Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А61-3505/2020

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 17.06.2021

Решение изготовлено в полном объеме 24.06.2021.

Дело №А61-3505/2020
г. Владикавказ
24 июня 2021 года
Арбитражный суд Республики Северная Осетия – Алания в составе судьи Родионовой Г.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН 1102650002212) к Владикавказскому муниципальному бюджетному учреждению «Специализированная экологическая служба» о взыскании 3 715 502, 44 руб., в отсутствие лиц, участвующих в деле, при объявлении перерыва в судебном заседании с 12 час. 00 мин. 15. 06.2021 до 11 час. 30 мин. 17.06.2021,

установил:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания к Владикавказскому муниципальному бюджетному учреждению «Специализированная экологическая служба» (далее – ответчик, ВМБУ «СЭС») о взыскании 3 715 502, 44 руб.

Требование обосновано наличием задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за размещение твердых коммунальных отходов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Росприроднадзора по РСО-Алания 21.12.2015 ВМБУ «СЭС» выдана лицензия серии 015 №00004 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-; классов опасности на бессрочный срок. Виды работ: сбор, транспортирование и размещение отходов 1-4 класса опасности.

ООО «СЭС» осуществляет предпринимательскую деятельность на территории города Владикавказ осуществляет сбор отходов. Основной вид экономической деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2) - 38.1. (выписка из ЕГРЮЛ). Эта группировка включает: сбор бытовых отходов и отходов с предприятий посредством урн для мусора, урн на колесах, контейнеров и т.д. Эта группировка также включает: сбор безопасных и опасных отходов I - IV класса опасности, например бытовых отходов, использованных химических источников тока, использованных пищевых жиров и масел, отработанного масла судов и из гаражей автотранспорта, а также отходов от демонтажа зданий и сооружений

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов.

07.12.2018 между ООО «Эко-Альянс» (региональный оператор) и ответчиком был заключен договор на оказание услуг по утилизации (захоронению) ТКО, предметом которого согласно пункту 1.1. является обязанность ответчика (оператор) оказать услуги по размещению (захоронению) неутилизируемого остатка, образованного после сортировки (обработке) ТКО на специализированном полигоне.

Как установлено судом ответчиком в управление декларации по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 и 2019 годы не представлены.

По результатам проверки полноты и правильности заполнения представленной ООО «Эко-Альянс» (региональным оператором) декларации за 2019 год управлением исчислена плата за негативное воздействие на окружающую среду для ответчика, исходя из отчета ООО «Эко-Альянс» «Сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2019 год (отчет по форме 2-тп (отходы), принятым истцом от регионального оператора 03.02.2020. Согласно указанному отчету региональным оператором передано ТКО ( неутилизированного остатка) ответчику как оператору 37 606, 3 куб. м. для размещения (захоронения).

19.08.2020 истец предъявил ответчику требование №410/20/01 о внесении в бюджет бюджетной системы РФ плату за негативное воздействие на окружающую среду, из содержания которого следует, что за ответчиком числиться задолженность по плате за размещение ТКО в размере 3 715 502, 44 руб. Основанием для исчисления задолженности ответчика указаны, кроме всего прочего, направленные в адрес истца сведения об образовании, обработке, утилизации, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления за 2019 год (отчет по форме 2-тп (отходы) ООО «Эко-Альянс», декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду ООО «Эко-Альянс» от 11.03.2020, пункта 1.1. договора на оказание услуг по утилизации (захоронению) ТКО, заключенного между ООО «Эко-Альянс» и ответчиком. Срок для исполнения требования - не позднее 15 календарных дней со дня получения требования.

Требование получено законным представителем ответчика ФИО2 21. 08.2020, что подтверждается распиской последнего на письме от 19.08.2020 №410/1580-2020.

Наличие задолженности по платежам и неисполнение ответчиком требования о внесении платы, послужило поводом для обращения истца в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

Копия искового заявления с приложенными к нему документами направлена в адрес ответчика заказным письмом с уведомлением 28.09.2020 согласно списку внутренних почтовых отправлений от 26.09.2020.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 N 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Правила N 255).

В соответствии с пунктом 4 Правил N 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

Согласно пункту 2 Правил N 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил N 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года N 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (далее соответственно - постановление N 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением N 913 и постановлением N 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9 - 10 Правил N 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются: а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы); в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте "б" настоящего пункта; г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2018 N 758 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" установлено, что в 2019 году применяются ставки платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах", установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,04.

В соответствии с пунктами 32 - 34 Правил отчетным периодом в отношении платы признается календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Согласно пункту 47 Правил при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых руководствуется правилами статей 67 и 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Из содержания приведенных норм процессуального права следует, что по доказательствам, представленным сторонами, с учетом их исследования и судебной оценки правовых норм, регулирующих спорную ситуацию, определяются обстоятельства спора, наличие либо отсутствие нарушенного права и, соответственно, принимается решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении иска полностью или в части.

Таким образом, каждый участник судебного процесса в подтверждение своих требований и возражений по спору обязан представить соответствующее обоснование с подтверждающими документами, а неисполнение названной обязанности может повлечь отклонение требований и возражений.

Ответчик является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Поскольку в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик наличие задолженности перед истцом в заявленной сумме не опроверг, доказательств погашения задолженности суду не представил, в свою очередь истец доказал факт негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год, Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания на основе всестороннего исследования и надлежащей оценки всех доказательств в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика задолженности.

С учетом изложенного, суд считает, что при расчете платы за размещение ТКО применению подлежит ставка в размере 95 руб. за тонну.

Управлением правомерно начислена сумма платы за размещение ТКО в 2019 году исходя из примененной ставки 95 руб. за тонну и объемов отходов, указанных в декларации регионального оператора за 2019 год, с учетом коэффициента 1,04.

Проверив расчет истца, арбитражный суд находит его арифметически верным.

Более того арбитражный суд учитывает то обстоятельство, что ответчик на протяжении 2 лет не воспользовался правом и не предоставил декларации, хотя истцом было направлено в его адрес требования об уплате за негативное воздействие на окружающую среду. Ответчиком суду не представлен контррасчет в материалы дела. Ответчиком, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по существу не оспорен расчет истца.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Владикавказского муниципального бюджетного учреждения «Специализированная экологическая служба» (ОГРН <***>) в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (ОГРН 1102650002212) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год в размере 3 715 502 (три миллиона семьсот пятнадцать тысяч пятьсот два) руб. 44 коп.

Взыскать с Владикавказского муниципального бюджетного учреждения «Специализированная экологическая служба» (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 41 578 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья Г.С.Родионова