Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А29-11647/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11647/2020
12 ноября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года, полный текст решения изготовлен 12 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в предварительном и перейдя, при отсутствии возражений сторон, в судебном заседании 05.11.2020г. дело по иску

Муниципального образования городского округа «Воркута» в лице Администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>);

к Воркутинским электрическим сетям Производственного отделения Комиэнерго

о прекращении права собственности и признании права собственности

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки»

в отсутствие представителей в заседании,

установил:

Муниципальное образование городского округа «Воркута» в лице администрации муниципального образования городского округа «Воркута» (Истец, Администрация) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (Ответчик, Общество) и Воркутинским электрическим сетям Производственного отделения Комиэнерго со следующим требованиями:

- прекратить право собственности Воркутинских электрических сетей «АЭК «Комиэнерго» на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>;

- признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...> за муниципальным образование городского округа «Воркута».

Исковые требования истца основаны на обстоятельствах передачи правопредшественником ответчика квартиры муниципалитету, однако при этом сохранения до настоящего времени записи о зарегистрированном в органах БТИ праве собственности открытого акционерного общества "АЭК "Комиэнерго" на данную квартиру.

В отзыве на иск ПАО МРСК Северо-Запада с требованиями истца согласилось, указав, что спорная квартира на балансе ответчика не состоит, право собственности на нее у ПАО МРСК "Северо-Запада" (правопреемника ОАО "АЭК "Комиэнерго") не зарегистрировано, расходов по содержанию данного имущества ответчиком не производилось, администрация МОГО "Воркута" распорядилась квартирой как своей собственной, передав ее по договору социального найма. Ответчик сообщил, что правопритязаний на Квартиру не имеет, Квартира в силу прямого указания закона является муниципальной собственностью.

Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Коми сообщило об отсутствии сведений о нахождении Помещения в собственности Российской Федерации. Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений указало на то, что Помещение в реестре государственного имущества Республики Коми не учитывается. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в отзыве указало на то, что на Квартиру не претендует, чьих-либо прав на объекты недвижимого имущества не оспаривает.

Участвующие в деле лица своих представителей в суд не направили.

В соответствии с частью 1 статьи 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в предварительное судебное заседание надлежащим образом извещенного истца и (или) ответчика заседание проводится в их отсутствие

Согласно ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Поскольку стороны возражений против завершения предварительного судебного заседания и начала рассмотрения дела в судебном заседании первой инстанции не представили, арбитражный суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, что нашло отражение в протоколе судебного заседания.

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам в отсутствие представителей.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно сведениям Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Республиканское учреждение технической инвентаризации и кадастровой оценки» право личной собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>. в материалах учетно-технической документации не зарегистрировано. По содержащимся сведениям Управления Росреестра по Республике Коми, информация о переходе прав на спорный объект недвижимого имущества к администрации МО ГО «Воркута», в едином государственном реестре недвижимости отсутствует.

Из постановления администрации МО ГО «Воркута» № 529 от 29.03.2001 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, выведено из реестра собственности, закрепленных за Воркутинскими электрическими сетями ОАО АЭК «Комиэнерго», квартир (позиция 25).

Жилой фонд на балансе указанного юридического лица не числится, так как передан в 2001 году в муниципальную собственность.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ Воркутинские электрические сети ПО «Комиэнерго» является подразделением ПАО «МРСК Северо Запад»

В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. "Об основах федеральной жилищной политики" и статьей 18 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий, должен быть передан в полное хозяйственное ведение правопреемников этих предприятий, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

В силу Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 г. N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и социально-бытового назначения приватизируемых предприятий" при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные подразделения не могут быть включены в состав приватизируемого предприятием имущества. (Порядок передачи таких объектов в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность был определен соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 1995 г. N 235 "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность".).

В соответствии с постановлением главы администрации г. Воркуты № 665 от 10.07.1996 на основании Постановления Совета Министров РК № 64 от 08.02.1993, постановлением главы администрации муниципального образования «Город Воркута» № 529 от 29.03.2001 г. и в результате достигнутой договоренности между АЭК «Комиэнерго» и администрацией г. Воркуты жилой фонд, принадлежащий ответчику, подлежал передаче в муниципальную собственность в установленном законом порядке.

Отсюда следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, подлежало передаче в муниципальную собственность городского округа «Воркута», но в реестр муниципальной собственности включено не было. Вместе с тем, администрация МО ГО «Воркута» распоряжалась указанным имуществом, о чем свидетельствует передача спорной квартиры на основании ордера на жилое помещение № 719 серия 003 от 25.07.1996, по договору найма жилого помещения от 16.02.2000.

В то же время спорный объект недвижимого имущества не относится к государственному или муниципальному жилищному фонду, не находится в хозяйственном ведении предприятия. На праве собственности за муниципальным образованием городского округа «Воркута» зарегистрирован не был.

На основании вышеизложенного, руководствуясь абз.2 ст. 12, части 3 ст. 218 ГК РФ, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

В соответствии с п. 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (п. 3 ст. 218 ГК РФ).

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре (п. 1 ст. 131 ГК РФ).

Таким образом, ГК РФ, введенным в действие с 01.01.1995, была предусмотрена государственная регистрация права собственности на недвижимое имущество как основание для возникновения такого права.

В силу ст. 8 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 30.11.1994 N 52-ФЗ до введения в действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон о регистрации), утратившим силу с 01.01.2020, обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после введения в действие настоящего Федерального закона. Согласно ст. 33 Закона о регистрации он вступил в силу 31.01.1998.

Инструкцией о порядке проведения регистрации жилищного фонда (утверждена приказом ЦСУ СССР от 15.07.1985 № 380) предусмотрено, что переход права собственности на жилое помещение подлежал регистрации в бюро технической инвентаризации исполкома местного совета народных депутатов.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.11.1997 N 1378 «О мерах по реализации Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и с Указом Главы Республики Коми от 23.12.1998 «О создании учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Коми» в период до создания в республике соответствующего органа таковая регистрация осуществлялась в органах технической инвентаризации.

Учитывая изложенное право собственности Воркутинских электрических сетей «АЭК «Комиэнерго» на Квартиру возникло с даты регистрации Воркутинским БТИ.

Воркутинские электрические сети «АЭК «Комиэнерго» являлась филиалом ОАО «АЭК «Комиэнерго».

01.04.2008 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении деятельности ОАО «АЭК «Комиэнерго» путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «МРСК Северо-Запада» (в настоящее время ПАО «МРСК Северо-Запада»).

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам, не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества (п. 2. ст. 218 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается, в том числе, при отказе собственника от права собственности.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (ст. 236 ГК РФ).

В соответствии с п. 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, совершение собственником действий по устранению от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на него влечет прекращение его права собственности на это имущество.

Ответчик признает передачу Квартиры Администрации г. Воркуты.

Данные обстоятельства свидетельствуют о прекращении права собственности Воркутинских электрических сетей «АЭК «Комиэнерго» (в настоящее время - ПАО «МРСК Северо-Запада») на Квартиру.

Однако в реестр муниципальной собственности Квартира истцом включена не была.

В силу п.2 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», объекты жилищного фонда и инженерной инфраструктуры городского поселения, независимо от того, на чьем балансе они находятся, являются муниципальной собственностью и подлежат передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона о регистрации возникшие до момента вступления в силу названного закона (31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В п. 58 и п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иски о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с п. 2 ст. 8 ГК РФ.

Учитывая изложенное, отсутствие в ЕГРН сведений о правообладателе Квартиры не препятствует признанию права муниципальной собственности.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что воля сторон была направлена на передачу спорной квартиры в муниципальную собственность. Бывший собственник отказался от права собственности, предпринял действия по устранению от владения, пользования и распоряжения Квартиры без намерения сохранить какие-либо права на него, Администрация осуществила действия по распоряжению Квартирой, передав ее нанимателям.

В соответствии с п. 1 ст. 234 ГК РФ лицо – гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет приобретает право собственности на это имущество.

По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество (п. 16 Постановления № 10/22).

С учетом представленных в материалы дела доказательств того, что истец, начиная с 1996 года осуществлял действия по приему спорной квартиры в муниципальную собственность, владел и распоряжался ею путем передачи по ордеру гражданам-нанимателям, заявленные исковые требования о признании права собственности МОГО "Воркута" на данное имущество также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать прекращенным право собственности Воркутинских электрических сетей «АЭК «Комиэнерго» (Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада») на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Признать право собственности муниципального образования городского округа «Воркута» на жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.С. Скрипина