Решение от 15 июня 2018 г. по делу № А17-7474/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-7474/2017
15 июня 2018 года
город Иваново


Резолютивная часть судебного акта от 07.06.2018.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Пичевой Д.К.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мокрецовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску

акционерного общества «Водоканал» (ОГРН <***>, место нахождения: 153038, <...> «а»)

к открытому акционерному обществу «ПСК» (ОГРН <***>, место нахождения: 153007, город Иваново, местечко Минеево, КРАНЭКС)

о взыскании 42993 рублей 08 копеек задолженности,

третье лицо Департамент энергетики и тарифов Ивановской области,

при участии в судебном заседании:

от истца представителя ФИО1 (доверенность № 203 от 28.12.2017),

от ответчика генерального директора Управляющей организации ООО «КРАНЭКС Менеджмент» ФИО2,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «ПСК» (ответчик, ОАО «ПСК») о взыскании на основании статей 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса РФ, статьи 20 Федерального закона №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», пунктов 20, 44, 49 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013) с учетом уточнения (заявление от 07.05.2018) 42993 рублей 08 копеек задолженности по договору №16-Л от 30.11.2007, составляющей стоимость сброса поверхностных сточных вод в апреле, мае 2017 года (исковой период) в централизованную систему водоотведения, обратилось акционерное общество «Водоканал» (истец, АО «Водоканал»). Истец отказался от искового требования о взыскании неустойки, в указанной части производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Определением суда от 14.02.2018 к участию в деле в качестве третьего лица привечен Департамент энергетики и тарифов Ивановской области.

Третье лицо представителя в судебное заседание 07.06.2018 не направило, извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в отзыве от 09.04.2018 просило суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В соответствии с частью 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителя третьего лица Департамента энергетики и тарифов Ивановской области.

Ответчик ОАО «ПСК» исковые требования не признал, возражения изложил в отзыве от 04.10.2017, дополнении к отзыву от 08.02.2018. Ответчик подтверждает заключение и исполнение сторонами договора №16-Л от 30.11.2007, отмечая, что договор не содержит обязательных условий для водоотведения поверхностных (сточных) вод ответчика в канализационную систему АО «Водоканал». Ответчик обращает внимание на отсутствие заключенного сторонами договора водоотведения поверхностных (сточных) вод и согласования точек приема поверхностных сточных вод от промышленной площадки ОАО «ПСК». По мнению ответчика, истец не представил в материалы дела доказательств правомерности применения данных паспорта водного хозяйства для расчета задолженности и обоснованности применения в расчетах тарифа на водоотведение. Ответчик указывает, что истец, предъявляя ко взысканию задолженность за сброс поверхностных сточных вод, в отсутствие заключенного в соответствии с действующим законодательством договора на водоотведение поверхностного стока, в отсутствие расчета, произведенного в соответствии с нормами действующего законодательства, не представил в материалы дела достоверных доказательств подтверждающих обоснованность предъявленных требований. ОАО «ПСК» отмечает, что канализационная система является закрытой и поверхностные сточные воды в неё не попадают. Ответчик считает пояснения свидетелей о попадании поверхностного стока в канализационную систему носящими предположительный характер и основанными только на визуальном осмотре. Довод свидетеля истца ФИО3 о том, что в канализационные колодцы попадает поверхностный сток - осадки, талые воды, стоки с кровли, по утверждению ответчика, является несостоятельным, поскольку обследование проводилось в зимний период времени при минусовой температуре, что исключает наличие талых вод, стоков с крыши.

Судом допрошены свидетели ФИО4 и ФИО5

Свидетель ФИО5 пояснил, что в ходе обследования канализационных сетей ОАО «ПСК» выявлено, что часть канализационных колодцев изношены, имеют повреждения (в частности разрушена кирпичная кладка), не закрыты, либо нарушена их герметичность, в колодцы попадают внешние, грунтовые воды. Свидетель сообщил о запрете персоналом ОАО «ПСК» производить фотографирование в ходе обследования.

Свидетель ФИО3 пояснил, что в ходе обследования установлена возможность попадания поверхностных сточных вод в канализационные колодцы, поскольку состояние колодцев ненадлежащее, часть люков не закрыты, закрытые люки не герметичны; гидроизоляция колодцев не выполнена, большинство колодцев расположены в газонах, не приподняты; в колодце №92 выполнена врезка трубой, врезка выполнена выше канализационных лотков.

Изучив письменные доказательства, приобщенные к материалам дела, ознакомившись с отзывом, дополнениями к отзыву ответчика, отзывом третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

30.11.2007 унитарное муниципальное предприятие водопровода, канализации и гидротехнических сооружений (в настоящее время АО «Водоканал», организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и ОАО «Машиностроительная компания «Кранэкс» (абонент, в настоящее время ОАО «ПСК») заключили договор №16-Л сроком действия до 31.12.2008 с условием о его продлении на каждый следующий календарный год, если ни одна из сторон за месяц до окончания срока не заявит о пересмотре или расторжении договора (пункт 8.4. договора). Договор заключен с протоколом разногласий, протоколом урегулирования разногласий, протоколами согласования разногласий и в редакции дополнительных соглашений.

В рамках искового периода отношения сторон по водоотведению регулировались анализируемым договором.

По условиям договора АО «Водоканал» обязалось осуществлять водоснабжение абонента питьевой водой (по водопроводным вводам, указанным в Приложении №1 к договору) и оказывать абоненту услуги водоотведения и очистки сточных вод (по канализационным выпускам, указанным в Приложении №1 к договору), а абонент обязался оплачивать полученную питьевую воду, оказанные услуги водоотведения и очистки сточных вод, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с получением воды и сбросом сточных вод (раздел 1 договора, именуемый «Предмет договора»).

Пункт 2.1.1 договора предусматривает право АО «Водоканал» осуществлять не реже одного раза в квартал контроль за правильностью учета объемов водопотребления и водоотведения абонентом и его субабонентами.

Обязанности абонента содержатся в пункте 2.4. договора:

-осуществлять контроль за составом и свойствами сбрасываемых в систему канализации сточных вод, включая сточные воды субабонентов, и предоставлять в АО «Водоканал» в течение трех дней по окончании каждого квартала данные об объемах сточных вод, сбрасываемых по каждому из выпусков абонента с приложением своих расчетов (пункт 2.4.12 договора),

-соблюдать режим отпуска питьевой воды и приема сточных вод (пунктом 2.4.14 договора),

-своевременно и в полном объеме производить оплату УМП «Водоканал» полученной питьевой воды, сброшенных сточных вод (пункт 2.4.15 договора).

Договор не содержит обязанности абонента производить оплату за услугу по сбросу поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения.

Согласно Приложению №1 к договору, сброс в систему коммунальной канализации города производится по выпуску d=400 мм (адрес подключения городской коллектор d=400 мм ул. Фрунзе, основная площадка), по выпуску d=150 мм (адрес подключения городской коллектор d=300 мм ул. Фрунзе, культурный центр).

Точки приема поверхностных сточных вод в договоре не согласованы.

Истец АО «Водоканал» за апрель, май 2017 года выставил ответчику к оплате следующие счета-фактуры с приложением актов приема-передачи:

-№14116 от 30.04.2017 на сумму 388315 рублей 08 копеек, за совокупный объем водоотведения 18129,529 м³, в том числе за определенный расчетным способом объем 8968,65 м³ сброшенных поверхностных сточных вод, стоимость определена с применением тарифа на водоотведение.

-№18069 от 31.05.2017 на сумму 286463 рубля 21 копейка, за совокупный объем водоотведения 14810,442 м³, в том числе за определенный расчетным способом объем 8968,65 м³ сброшенных поверхностных сточных вод, стоимость определена с применением тарифа на водоотведение.

Ответчик оплатил счета-фактуры частично, отказавшись от оплаты стоимости водоотведения объема поверхностных сточных вод, сброшенных по данным АО «Водоканал» в централизованную систему водоотведения.

Претензией от 26.06.2017 №2722 (получена ответчиком 03.07.2017 согласно почтовому уведомлению) истец потребовал произвести в том числе и полную оплату выставленных счетов-фактур №14116 от 30.04.2017, №18069 от 31.05.2017, платежей от ответчика не поступило.

Отказ ОАО «ПСК» от оплаты стоимости сброса поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения в исковой период явился основанием для обращения АО «Водоканал» за судебной защитой в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым иском о взыскании с ОАО «ПСК» задолженности.

В результате исследования письменных доказательств, приобщенных к материалам дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового требования АО «Водоканал».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса РФ, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства возникают в том числе из договоров. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. В пункте 1 статьи 310 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей, к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в настоящем Кодексе (статья 420 Гражданского кодекса РФ).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (статьи 421, 422 Гражданского кодекса РФ).

В пункте 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится.

Сторонами заключен публичный договор №16-Л от 30.11.2007, правоотношения по холодному водоснабжению и водоотведению регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее Федеральный закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644, далее Правила №644).

Согласно статье 2 Федерального закона №416-ФЗ, гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Постановлением Администрации г. Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения.

Ответчик является абонентом применительно к понятию, содержащемуся в пункте 2 Федерального закона №416-ФЗ, согласно которому, абонентом является физическое либо юридическое лицо, заключившее или обязанное заключить договор горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно статье 14 Федерального закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения; к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения; договор водоотведения является публичным договором.

В соответствии с пунктом 107 Правил №644 в зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения;

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения.

Согласно пунктам 2, 9, 23 и 28 статьи 2 Федерального закона №416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения; также канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод. Под сточными водами централизованной системы водоотведения понимаются принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

В пункте 110 Правил №644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.

Согласно пункту 2 Правил №644 "поверхностные сточные воды" - принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Деятельность по оказанию услуг по приему в централизованную систему водоотведения поверхностных сточных вод является регулируемой. В Ивановской области органом государственного регулирования является Департамент энергетики и тарифов Ивановской области.

Третье лицо Департамент энергетики и тарифов Ивановской области в отзыве от 09.04.2018 указывает, что истец АО «Водоканал», предъявляя к взысканию задолженность за услугу водоотведения поверхностных сточных вод в канализационные сети, не представил в материалы дела достоверных доказательств, что используемая истцом централизованная система предназначена для приема поверхностных сточных вод.

Письмом от 04.06.2018 №02-20/9-3788 Администрацией города Иванова сообщено, что в районе дома 138 по проспекту Ленина (к которому технологически присоединены сети ливневой канализации, по которым транспортируется поверхностный сток с промышленной площадки ответчика) в реестре муниципального имущества города Иванова учтены сети ливневой канализации, проходящие: - по улице Фрунзе от путепровода до въездного знака (в реестре учтено два участка: до и после улицы 8-й Минеевской); -по проспекту Ленина (в реестре учтено несколько участков, проходящих по проспекту Ленина, а также с улицы Карла Маркса и улицы Академика Мальцева); сети городской ливневой канализации включены в состав местной казны в декабре 2012 года (без исполнительных схем и технической документации, инвентаризация сетей ливневой канализации не проводилась); в результате выхода на место, камеральной обработки топографического плана инженерных коммуникаций и анализа приложенной к обращению схемы специалистами Управления благоустройства Администрации города Иванова установлено, что указанный на схеме колодец «т.А» в районе дома 26 по улице Калашникова относится к коллектору ливневой канализации, включенному в реестр муниципального имущества города Иванова; указанный коллектор является частью сети ливневой канализации, которая имеет выпуск на рельеф в районе улицы Низовой.

Из представленной в материалы дела схемы водопровода, канализации и разграничения балансовой принадлежности и ответственности по водопроводу и канализации между ОАО «ПСК» и АО «Водоканал» следует, что канализационные колодцы и колодцы ливневой канализации не пересекаются.

В соответствии с пунктом 11 статьи 20 Федерального закона N 416-ФЗ в случае отсутствия у абонента прибора учета сточных вод объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной абоненту из всех источников централизованного водоснабжения, при этом учитывается объем поверхностных сточных вод в случае, если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен договором.

Согласно пунктам 38, 39, 40, 43 Правил №644, отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами; договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения); зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод; в договоре водоотведения, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определяются точки приема поверхностных сточных вод.

В рассматриваемом случае сторонами не заключен договор, предусматривающий начисление и оплату стоимости оказываемой АО «Водоканал» услуги отведения (приема) поверхностных сточных вод, заключенный сторонами договор не содержит согласованные сторонами точки приема поверхностных сточных вод. При этом необходимо учитывать, что система водоотведения является закрытой, а на промышленной площадке ОАО «ПСК» имеется отдельная ливневая канализация.

Органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении АО «Водоканал» как организации водопроводно-канализационного хозяйства не определена зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

В соответствии с пунктом 25 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776) коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством регионального развития Российской Федерации.

АО «Водоканал» выполнило расчет объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод ОАО «ПСК» на основании Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (утверждены приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр, далее Методические указания).

Согласно пункту 12 Методических указаний при отсутствии утвержденных зон централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенных в схеме водоснабжения и водоотведения, площади земельных участков (территорий) абонентов, поверхностный сток с которых неорганизованно поступает в ЦСВ, могут определяться с учетом вертикальной планировки канализованной территории (площади земельного участка (территории), владение, пользование или распоряжение которым осуществляется абонентом, расположенного в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, поверхностный сток с которой поступает в ЦСВ), при условии предоставления в организацию водопроводно-канализационного хозяйства карт земельных участков (территорий) в масштабе М 1:500, выполненных организацией, имеющей лицензию на геодезические и картографические работы, с указанием границ, типов поверхностей, с нанесением всех водонесущих коммуникаций и отметок по уровню залегания грунтовых вод.

Предусмотренные Методическими указаниями карты земельных участков отсутствуют.

В материалы дела не представлены доказательства правильности составляющих, использованных АО «Водоканал» при выполнении расчета (составляющих формул, предусмотренных Методическими указаниями).

Обследование канализационных сетей в зимнее время года (13.12.2017, 19.12.2017) и показания свидетелей, принимавших участие в обследованиях нельзя считать достоверными доказательствами сброса обозначенного истцом объема поверхностных сточных вод в систему водоотведения посредством проникновения через негерметичные канализационные колодцы.

В силу изложенного исковое требование АО «Водоканал» не подлежит удовлетворению.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по оплате госпошлины суд относит на истца. Излишне уплаченная госпошлина возвращается плательщику из федерального бюджета по правилам статьи 333.40 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 150 (пункт 4 части 1), 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование АО «Водоканал» оставить без удовлетворения.

Прекратить производство по делу в части искового требования о взыскании неустойки в связи с принятием судом отказа истца от части иска.

Возвратить АО «Водоканал» из федерального бюджета 5633 рубля частично госпошлину, уплаченную платежным поручением №8250 от 16.08.2017.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.