Решение от 2 февраля 2023 г. по делу № А05-13782/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13782/2022
г. Архангельск
02 февраля 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 320290100021450; ИНН <***>; место жительства: 163046, г.Архангельск)

о взыскании 3500 руб. финансовой санкции,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 3500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, декабрь 2021 года.

Определением суда от 06.12.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление, возражений в отношении предъявленных требований не представил. Определение суда от 06.12.2022, дважды направленное судом по месту жительства ответчика, указанному в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, вернулось в суд с отметками отделения почтовой связи «Истек срок хранения».

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Изучив заявление фонда, представленные в дело письменные доказательства, суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 320290100021450 и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Предприниматель представил в фонд сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года 17.01.2022.

25.01.2022 страхователем дополнительно были представлены сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за указанный период в отношении еще четырех застрахованных лиц. 26.01.2022 страхователь представил отменяющую форму в отношении одного лица.

По результатам проверки фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.02.2022 №039S18220000361.

Пенсионный фонд посчитал, что страхователем не представлены в установленный срок сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года в отношении трех застрахованных лиц и на основании решения от 06.04.2022 № 039S19220000852 привлек предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 1500 руб.

На основании указанного решения фонд направил в адрес ответчика требование от 06.05.2022 № 039S01220001767, которым предложил уплатить финансовые санкции в срок до 24.05.2022.

Помимо этого, фондом выявлены расхождения между представленными формами СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за отчетные периоды июль, август, декабрь 2021 года. Уведомлением от 04.03.2022 № 05-02/113 страхователю было предложено устранить выявленные противоречия и представить сведения СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за отчетные периоды июль, август, декабрь 2021 года.

13.04.2022 ответчиком были представлены дополняющие сведения по форме СЗВ-М за июль, август, декабрь 2021 года.

По указанному факту нарушений фонд составил акты проверки от 20.04.2022 №№ 039S18220002670, 039S18220002671, 039S18220002672, а решениями от 01.06.2022 №№ 039S19220003003, 039S19220003004, 039S19220003005 привлек предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 2000 руб.

Требованиями от 01.07.2022 №№ 039S01220003648, 039S01220003649, 039S01220003650 фонд предложил ответчику в срок до 19.07.2022 уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

В связи с истечением сроков для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ (далее нормы закона приведены в редакции, действовавшей в спорный период) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в рассматриваемый период предоставлялись по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

В отношении требования фонда о взыскании 1000 руб. штрафов за нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за декабрь 2021 года, суд исходит из отсутствия оснований для его удовлетворения в связи со следующим.

В рассматриваемом случае, в качестве объективной стороны состава правонарушения обществу вменено несвоевременное предоставление сведений СЗВ-М за декабрь 2021 года в отношении трех застрахованных лиц, по которым отчетность ранее не представлялась.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция № 211н).

Согласно нормам Инструкции № 211н, предусматривающей случаи и порядок предоставления корректирующих сведений, а также вопросы привлечения и освобождения от ответственности в данном случае, под исправлениями сведений понимаются:

- случаи ошибочного искажения сведений, которые уже были представлены в фонд;

- выявление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки контролирующим органом.

Как указано в пункте 39 Инструкция № 211н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

С учетом приведенных взаимосвязанных положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ, пункта 39 Инструкция № 211н следует признать, что исправления и корректировки сведений вносились и вносятся в формы СЗВ-М в особом порядке при выявлении страхователем ошибки (ошибок) в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

При этом статьей 15 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что исходные сведения СЗВ-М за декабрь 2021 года были представлены ответчиком в установленный законом срок. Сведений о том, что фонд направлял страхователю уведомления о выявленных нарушениях, а именно в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, в материалах дела не имеется.

Ответчик самостоятельно представил необходимые корректирующие («дополняющие») сведения по форме СЗВ-М. Данное обстоятельство фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, ответчик реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная позиция изложена в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 30.10.2018 № 304-КГ18-16873, от 06.11.2018 № 301-КГ18-17051, от 21.11.2018 № 301- КГ18-18601.

При таких обстоятельствах суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения заявленного фондом требования в части взыскания 1500 руб. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М декабрь 2021 года.

В отношении требования фонда о взыскании 2000 руб. штрафов за нарушения, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, декабрь 2021 года, суд указывает следующее.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции № 211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Судом установлено, что сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за отчетные периоды июль, август, декабрь 2021 года в отношении застрахованных, по которым ранее сведения не предоставлялись, предпринимателем представлены с нарушением срока, предоставленного для устранения имеющихся ошибок и несоответствий, следовательно, в деянии предпринимателя имеются признаки правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Факт нарушения предпринимателем порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспорен.

Штраф рассчитан заявителем в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела, составляет 500 руб. за июль 2021 года, 1000 руб. за август 2021 года (500 руб. * 2 чел = 1000 руб.), 500 руб. за декабрь 2021 года, всего 2000 руб.

Нарушения процедуры привлечения ответчика к ответственности, обстоятельств, исключающих привлечение страхователя к ответственности, судом не установлено.

Таким образом, предприниматель правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за отчетные периоды июль, август, декабрь 2021 года в общем размере 2000 руб.

Учитывая изложенное, заявленное требование фонда подлежит удовлетворению в размере 2000 руб.

В удовлетворении заявления в оставшейся части суд отказывает по указанным в решении основаниям.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, 07.07.201985 года рождения, <...> Архангельской областти (ОГРНИП 320290100021450; ИНН <***>; место жительства: 163046, <...>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 2000 руб. штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, 07.07.201985 года рождения, <...> Архангельской областти (ОГРНИП 320290100021450; ИНН <***>; место жительства: 163046, <...>) в доход федерального бюджета 1143 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья


Л.В. Шишова