Решение от 31 июля 2024 г. по делу № А76-7367/2024

Арбитражный суд Челябинской области

ул. Воровского, д. 2, г. Челябинск, 454000,

www.chelarbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А76-7367/2024
31 июля 2024 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 июля 2024 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н. Прокопенко, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, каб. № 607, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Магнитогорск Челябинская область (ИНН: <***>) к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании недействительным решений.

В судебное заседание явились:

от заявителя (Онлайн Связь): ФИО2 – представитель по доверенности 74 АА 6424207 от 11.10.2023 года, личность удостоверена паспортом;

от ответчика (Онлайн Связь): ФИО3 – представитель по доверенности №05-1-07/05049 от 12.03.2024 года, личность удостоверена паспортом, ФИО4 – представитель по доверенности №05-1-07/05633 от 20.03.2024 года, личность удостоверена паспортом.

У С Т А Н О В И Л

индивидуальный предприниматель ФИО1 г. Магнитогорск Челябинская область (ИНН: <***>) 04.03.2024 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 17 по Челябинской области о признании недействительным решений № 991 от 23.10.2023, № 992 от 23.10.2023 и № 993 от 23.10.2023 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Из материалов дела следует, что в связи с проведением камеральной налоговой проверки ИП ФИО5 ИНН <***> на основе первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2022 года Межрайонной ИФНС России № 16 по Челябинской области в порядке статьи 93.1 Кодекса в Межрайонную

ИФНС России № 17 по Челябинской области (налоговый орган по месту учета Заявителя) направлено поручение от 22.03.2023 № 1772 об истребовании у ФИО1 документов (информации), касающихся деятельности ИП ФИО5

Во исполнение данного поручения Инспекцией в отношении ФИО1 выставлено требование от 27.03.2023 № 13-ЖГ-1855 о представлении в* течение 5 рабочих дней со дня получения данного требования документов (информации), касающихся деятельности ИП ФИО5

Требование направлено налоговым органом в адрес Заявителя заказной почтой 13.04.2023 (почтовый идентификатор 80093983038852) и в силу п.4 ст.31 НК РФ считается полученным ФИО1 на шестой рабочий день со дня его отправки, то есть 21.04.2023.

Таким образом, в соответствии с п.5 ст.93.1 НК РФ документы (информацию), запрашиваемые по Требованию, Заявитель должен был представить в Инспекцию не позднее 28.04.2023.

Требование в установленный срок Заявителем не исполнено (не сообщены сведения о налогоплательщике, а также не представлены документы о налогоплательщике либо сообщение об отсутствии истребуемых документов, информации), в связи с чем налоговым органом сделан вывод о совершении ФИО1 налоговых правонарушений, ответственность за которые предусмотрена п. 2 ст. 126, п. 1 ст. 129.1 Кодекса.

По данным фактам Инспекцией в порядке п.1 ст. 101.4 Кодекса составлен акт от 07.09.2023 № 8152 об обнаружении фактов, свидетельствующих о предусмотренных Кодексом налоговых правонарушениях, и в порядке п. 8 ст. 101.4 Кодекса вынесено решение от 23.10.2023 № 991 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, в резолютивной части которого Заявителю начислены штрафы:

- по п.2 ст. 126 Кодекса (с учетом статей 112, 114 НК РФ) в сумме 625 руб. за непредставление в установленный срок налоговому органу сведений о налогоплательщике;

- по п.1 ст.129.1 Кодекса (с учетом статей 112, 114 НК РФ) в сумме 312,50 руб. за неправомерное несообщение лицом сведений, которые в соответствии с НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу.

Согласно пункту 2 статьи 93.1 НК РФ в случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения документов (информации) относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эти документы (информацию) у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих документами (информацией) об этой сделке.

При этом, исходя из толкования положений статьи 93.1 НК РФ, лицо, которому адресовано требование о предоставлении документов, не управомочено давать оценку правомерности и обоснованности запроса тех или иных документов в связи с проведением налоговым органом мероприятий налогового контроля. Отношение запрашиваемых документов к деятельности проверяемого налогоплательщика, определяет должностное лицо проверяющего налогового органа, а не лицо, которому адресовано требование о предоставлении документов

Кроме того, нормами статьи 93.1 НК РФ, не установлен конкретный перечень истребуемых налоговыми органами документов, содержащих информацию, касающуюся деятельности проверяемого налогоплательщика, а также обязанность указания реквизитов или иных индивидуализирующих признаков документов (информации) в требовании налогового органа об их представлении. Нормы законодательства о налогах и сборах также не содержат запрета на истребование документов (информации) одновременно по нескольким сделкам. Налоговый орган не обязан сообщать контрагенту соответствующего лица, документы (информация) о сделках которого запрошена, причины, по которым он посчитал необходимым направить требование.

Из положений статьи 93.1 НК РФ не следует, что у налогоплательщика есть право отказать в представлении документов, поскольку требование налогового органа представляется ему необоснованным. Требование от 05.03.2021 N 08-25/02665 направлено налогоплательщику по телекоммуникационным каналам связи (далее по тексту - ТКС) и получено налогоплательщиком 09.03.2021, согласно квитанции о получении электронного документа.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 93.1 НК РФ лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение десяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

Таким образом, в соответствии с пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ указанные в требовании документы (информацию) налогоплательщику следовало представить в налоговый орган не позднее 22.03.2021.

Отказ лица от представления истребуемых в соответствии с настоящей статьей документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 126 настоящего Кодекса (абзац 1 пункта 6 статьи 93.1 НК РФ).

Неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) истребуемой информации признается налоговым правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ (абзац 2 пункта 6 статьи 93.1 НК РФ).

Применяя санкции по статье 126 НК РФ, налоговый орган должен точно представлять, какие именно документы и в каком количестве они есть у налогоплательщика, но не представлены им по требованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 2 пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 25), с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац 3 пункта 63 постановления Пленума N 25).

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (абзац 2 пункта 67 постановления Пленума N 25).

Из пункта 4 статьи 31 Кодекса следует, что документы, используемые налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, могут быть переданы налоговым органом лицу, которому они адресованы, или его представителю^ непосредственно под расписку, направлены по почте заказным письмом или переданы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота либо через личный кабинет налогоплательщика, если порядок их передачи прямо не предусмотрен НК РФ.

В случаях направления документа налоговым органом по почте заказным письмом датой его получения считается шестой день со дня отправки заказного письма.

Согласно пункту 5 статьи 31 Кодекса в случае направления документов, которые используются налоговыми органами при реализации своих полномочии в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, по почте такие документы направляются налоговым органом налогоплательщику - индивидуальному предпринимателю по адресу места его жительства (места пребывания) или по предоставленному налоговому органу адресу для направления документов, указанных в настоящем пункте, содержащемуся в Едином государственном реестре налогоплательщиков (далее -ЕГРН).

По сведениям ЕГРН адресом места жительства Заявителя является: <...>.

Из материалов дела следует, что требование направлено налоговым органом 13.04.2023 заказной почтой (почтовый идентификатор 80093983038852) по адресу места жительства ФИО1, сведения о котором содержатся в ЕГРН, что соответствует положениям статьи 31 Кодекса.

Таким образом, в соответствии с п.1 ст. 165.1 ГК РФ риск неполучения поступившей корреспонденции несет сам заявитель.

На основании изложенного, суд считает, что налоговым органом обоснованно заявитель привлечен к налоговой ответственности, пре6дсмотренной ст.ст. 126, 129 НК РФ.

При привлечении к ответственности Инспекцией учтены смягчающие ответственность обстоятельства (ИП ФИО1 включен в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, несоразмерность деяния тяжести наказания, тяжелое материальное положение Заявителя, введение иностранными государствами экономических санкций в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и граждан РФ), в связи с чем размер штрафов снижен налоговым органом в 16 раз.

Довод заявителя о том, что налоговый орган располагал информацией о наличии у заявителя сертификата по взаимодействию с налоговым органом по ТКС, действовавшего в спорный период, судом отклонен, поскольку обязанности по направлению инспекцией спорных требований по ТКС Налоговым Кодексом не предусмотрено.

Кроме того, суд отмечает, что заявителем по требованиям инспекции не представлены документы на дату судебного заседания.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.


Судья Н.А. Кунышева