Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А82-18648/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18648/2023
г. Ярославль
06 августа 2024 года
Резолютивная часть решения оглашена 17 июля 2024 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Стракановой Е.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ерохиной О.С.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества "ТНС энерго Ярославль" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному казенному учреждению "Агентство по строительству" города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: государственное автономное учреждение Ярославской области "Государственная экспертиза в строительстве", инспекция государственного строительного надзора Ярославской области, акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Дзержинского района", министерство тарифного регулирования Ярославской области

о присуждению к исполнению обязательства в натуре

при участии:

от истца – ФИО1, юрист по доверенности от 07.12.2022,

от ответчика – ФИО2, юрист по доверенности от 16.11.2023,

от третьих лиц – не явились,


Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Агентство по строительству" города Ярославля с требованиями:

- об обязании ответчика в срок не позднее тридцати календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу установить во многоквартирном доме по адресу: <...>, приборы учета электрической энергии мощности и иное оборудование, необходимое для подключения к интеллектуальной системе учета электрической энергии ПАО "ТНС энерго Ярославль", соответствующие требованиям раздела III Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 № 890;

- об обязании ответчика передать в эксплуатацию ПАО "ТНС энерго Ярославль" приборы учета электрической энергии многоквартирного дома по адресу: <...>.

Представитель истца поддержал ранее изложенную позицию.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Государственное автономное учреждение Ярославской области "Государственная экспертиза в строительстве" заявило о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя. В письменном отзыве сообщило, что в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий для строительства объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой дом <...> (напротив д. 32) учреждением была проведена государственная экспертиза в 2020 году. По итогам проведенной экспертизы учреждением было выдано положительное заключение по результатам инженерных изысканий и проектной документации. Согласно разделу 4.2.2.12 заключения проектом предусмотрены мероприятия по обеспечению соблюдения требований энергетической эффективности и требований оснащенности здании приборами учета используемых энергетических ресурсов.

Министерство тарифного регулирования Ярославской области представило отзыв на исковое заявление, в котором указало на то, что затраты на установку индивидуальных и общедомовых приборов учета электрической энергии в отношении МКД, разрешение на строительство которых получено застройщиком после 01.01.2021, не подлежат включению в состав сбытовых надбавок гарантирующего поставщика, в том числе в случае неисполнения застройщиком обязанности, предусмотренной пунктом 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442), и перехода права собственности на приборы учета собственниками помещений в МКД. Неисполнение застройщиком обязанности по оснащению конкретного МКД надлежащим учетом не может служить основанием для переложения затрат по обеспечению такого учета на группу потребителей в целом при утверждении сбытовых надбавок гарантирующего поставщика. Также министерство просило рассмотреть дело без участия его представителя.

Иные третьи лица отношение к иску не выразили.

Дело рассматривается судом без участия представителей третьих лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Приказом Департамента энергетики и регулирования тарифов Ярославской области от 11.02.2015 № 8-гр/зд «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Ярославской области» истец наделен статусом гарантирующего поставщика электрической энергии.

Ответчик является застройщиком МКД, расположенного по адресу: <...>.

Разрешение на строительство № 76-301000-082-2021 МКД выдано ответчику 28.05.2021. МКД введен в эксплуатацию 14.12.2022.

Ответчик обратился к истцу с письмом от 28.12.2022 по вопросу опломбировки ОДПУ, установленных в ВРУ вышеуказанного МКД.

В ходе рассмотрения вышеуказанного обращения было установлено, что общедомовые приборы учета типа Меркурий 230 ART-03 PQRSIDN не соответствуют требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 890 от 19.06.2020 (далее – Правила № 890) и не могут быть допущены в эксплуатацию гарантирующим поставщиком, о чем истец сообщил в письме от 09.01.2023.

25.01.2023 в адрес истца поступило обращение ответчика № 07/165, в котором застройщик сообщил о готовности произвести замену счетчиков в МКД, в связи с чем просит направить коммерческое предложение от истца на проведение необходимых работ.

В ответ на обращение ответчика истцом был направлен ответ с коммерческим предложением от 30.01.2023.

После направления коммерческого предложения обращений от ответчика в адрес истца не поступало, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), проанализировав правовые позиции сторон, исходит из следующего.

Одним из способов защиты гражданских прав в силу абзаца восьмого статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В силу пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства, кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

Из абзаца шестого пункта 5 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) в редакции Федерального закона от 27.12.2018 № 522-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с развитием систем учета электрической энергии (мощности) в Российской Федерации» следует, что с 01.01.2021 многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию после осуществления строительства, должны быть оснащены индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Согласно статье 3 Закона № 35-ФЗ под интеллектуальной системой учета электрической энергии (мощности) понимается совокупность функционально объединенных компонентов и устройств, предназначенная для удаленного сбора, обработки, передачи показаний приборов учета электрической энергии, обеспечивающая информационный обмен, хранение показаний приборов учета электрической энергии, удаленное управление ее компонентами, устройствами и приборами учета электрической энергии, не влияющее на результаты измерений, выполняемых приборами учета электрической энергии, а также предоставление информации о результатах измерений, данных о количестве и иных параметрах электрической энергии в соответствии с правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 7 статьи 11 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» застройщики обязаны обеспечить соответствие зданий требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности их приборами учета используемых энергетических ресурсов путем выбора оптимальных решений и их надлежащей реализации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта.

В соответствии с требованиями статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию застройщик получает в уполномоченном органе.

В соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 2 Правил № 890 приборы учета электрической энергии, устанавливаемые застройщиками в многоквартирных домах, разрешение на строительство которых выдано после 01.01.2021, должны соответствовать требованиям раздела III настоящих Правил. Приборы учета электрической энергии, устанавливаемые застройщиками в многоквартирных домах, разрешение на строительство которых выдано до 01.01.2021, должны отвечать требованиям законодательства Российской Федерации, действующего на дату выдачи разрешения на строительство.

В разделе III Правил № 890 определены перечень функций приборов учета электрической энергии, которые могут быть присоединены к интеллектуальной системе учета, и требования к ним.

В пункте 150 Основных положений № 442 предусмотрено, что многоквартирные дома, разрешение на строительство которых выдано после 01.01.2021, должны быть по окончании строительства оснащены застройщиком индивидуальными (для коммунальной квартиры – общими (квартирными) приборами учета электрической энергии в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется с использованием общего имущества, коллективными (общедомовыми) приборами учета и иным оборудованием, которое указано в пункте 137 настоящего документа, используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности) и обеспечивает возможность его присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

С 01.01.2021 индивидуальные, общие (квартирные) и коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии (измерительные трансформаторы) должны быть допущены к эксплуатации гарантирующим поставщиком, а также такие приборы учета должны быть переданы застройщиком в эксплуатацию гарантирующему поставщику, в зоне деятельности которого расположен многоквартирный дом, до введения такого многоквартирного дома в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим документом.

В силу пункта 197(1) Основных положений № 442 в целях информирования лиц, обеспечивающих строительство многоквартирных домов (далее – застройщик), гарантирующий поставщик размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» информацию, содержащую технические требования к приборам учета электрической энергии, измерительным трансформаторам и иному оборудованию, которое указано в пункте 137 настоящего документа (далее – технические требования), используется для коммерческого учета электрической энергии (мощности) и обеспечивает возможность присоединения приборов учета электрической энергии к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) гарантирующего поставщика и надлежащее функционирование такой системы, а также возможные способы присоединения приборов учета электрической энергии к элементам интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности).

При этом гарантирующий поставщик обязан предусмотреть не менее 3 вариантов типовых технических решений, один или несколько из которых в зависимости от имеющихся условий, определяющих возможность присоединения приборов учета к интеллектуальной системе учета электрической энергии гарантирующего поставщика (особенности многоквартирного дома, застройки территории, наличие или отсутствие на территории проводных и (или) беспроводных каналов связи и др.), должны быть использованы застройщиком.

Технические требования должны соответствовать правилам предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности), настоящему документу, иным обязательным требованиям, установленным законодательством об электроэнергетике и градостроительным законодательством Российской Федерации.

Проектная документация на многоквартирный дом, разрешение на строительство которого выдано после 01.01.2021, должна учитывать технические требования (пункт 197 (2) Основных положений № 442).

Согласно пункту 197(4) Основных положений № 442 после завершения работ по строительству многоквартирного дома застройщик направляет гарантирующему поставщику уведомление о необходимости допуска к эксплуатации индивидуальных, общих (для коммунальной квартиры) приборов учета электрической энергии.

Подписанный застройщиком и гарантирующим поставщиком акт приема-передачи индивидуальных, общих (квартирных) и коллективных (общедомовых) приборов учета, установленных в жилых и нежилых помещениях многоквартирного дома, является документом, подтверждающим передачу гарантирующему поставщику в эксплуатацию приборов учета электрической энергии многоквартирного дома и необходимым для принятия решения о выдаче разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 197(11) Основных положений № 442).

Из материалов дела следует, что разрешение на строительство МКД по адресу: <...>, было выдано ответчику 28.05.2021, следовательно, МКД должен быть оснащен индивидуальными, общими (для коммунальной квартиры) и коллективными (общедомовыми) приборами учета электрической энергии, которые обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), в соответствии с требованиями, установленными правилами предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности).

Доказательства передачи в эксплуатацию приборов учета, установленных в спорном МКД, застройщиком гарантирующему поставщику материалы дела не содержат.

Участвующими в деле лицами не оспаривается, что спорный МКД оснащен приборами учета типа «Меркурий», которые не соответствуют требованиям раздела III Правил № 890 и не обеспечивают возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Таким образом, застройщик не исполнил установленную законом обязанность по передаче гарантирующему поставщику приборов учета, обеспечивающих возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности).

Вместе с тем, из буквального толкования пунктов 197(4) – 197(11) Основных положений № 442 следует, что процедура передачи застройщиком гарантирующему поставщику приборов учета на обслуживание производится до момента перехода права собственности на приборы учета собственникам помещений.

Спорный МКД введен в эксплуатацию 14.12.2022 и передан в эксплуатацию управляющей организации.

Учитывая изложенное, с момента перехода права собственности на приборы учета от застройщика к собственникам помещений дома застройщик утрачивает право производить какие-либо действия в отношении не принадлежащего ему имущества.

Поскольку установленная указанными нормативно-правовыми актами обязанность застройщика по оборудованию МКД приборами учета электрической энергии, соответствующими требованиям Правил № 890, не является обязанностью, которая должна быть выполнена застройщиком по требованию гарантирующего поставщика после введения МКД в эксплуатацию и передачи управляющей организации, исковые требования ПАО «ТНС энерго Ярославль» не подлежат удовлетворению.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

Е.Д. Страканова