Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А09-6781/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6781/2017
город Брянск
28 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.08.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Копыта Ю.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЭкспоСтрой»

к Брянской таможне

об оспаривании постановления № 10102000-871/2017 от 25.04.2017г. о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: не явился,

от административного органа: не явился,

установил:

Заявитель – общество с ограниченной ответственностью «ЭкспоСтрой» - обратился в арбитражный суд с заявлением к Брянской таможне о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 10102000-871/2017 от 25.04.2017.

Брянская таможня (далее – административный орган, таможня) с заявленным требованием не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 13.07.2015 на Фокинский т/п Брянской таможни таможенным декларантом - ООО «ЭкспоСтрой» подана декларация на товар (ДТ) №10102150/130715/0009479, на основании которой для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» продекларирован товар: «щебень гранитный фракции 5-20 мм», весом нетто 697000 кг., перевозка которого производилась в железнодорожных вагонах №№ 61542767, 60709771, 55081384, 52733763, 53433405, 60630225, 56368772, 60402161, 5517813, 54187125 по железнодорожной накладной № 37399755.

В ДТ №10102150/130715/0009479, а также прилагаемой к ней декларации таможенной стоимости ДТС, таможенная стоимость продекларированного товара заявлена в общей сумме 394754,96руб. Согласно заявленных ООО «ЭкспоСтрой» сведений, она рассчитана по первому методу с включением в неё дополнительных расходов, общий размер которых (88074,96руб.) был заявлен в графе 20 раздела «Б» ДТС.

На основании указанной таможенной стоимости ООО «ЭкспоСтрой» произведён расчет с последующей оплатой таможенных пошлин и налогов в общей сумме 71055,89руб. (НДС - 18%).

Товар, оформленный по ДТ №10102150/130715/0009479, был выпущен.

Вместе с тем, при последующей проверке таможенным органом установлено, что заявленные в ДТ и ДТС сведения о таможенной стоимости продекларированного товара являются недостоверными, а именно, обществом не были включены в структуру таможенной стоимости расходы за услуги по организации предоставления грузовых железнодорожных вагонов в рамках договора №2 от 31.12.2014, заключенного с ООО «ТрансТрейд».

23.12.2016 в порядке ведомственного контроля решением Брянской таможни №10102000/231216/120 отменено решение Фокинского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товара, выпуск которого ранее был осуществлен по ДТ №10102150/130715/0009479.

10.01.2017 ОКТС Брянской таможни вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10102150/130715/0009479, общий размер таможенной стоимости определен в размере 478254,96руб., исходя из которой рассчитан размер подлежащего уплате налога (НДС) – 86085,89руб.

Так как ООО «ЭкспоСтрой» при декларировании товаров заявило недостоверные сведения о таможенной стоимости товара, уполномоченным лицом Брянской таможни в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 16.2 КоАП Российской Федерации.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении от, ООО «ЭкспоСтрой» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в размере 7515 руб., о чем вынесено, постановление о назначении административного наказания № 10102000-871/2017 от 25.04.2017.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «ЭкспоСтрой» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу положений части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации) заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективную сторону данного правонарушения образует недостоверное декларирование - заявление в таможенной декларации, либо в документе другой установленной формы декларирования, недостоверных сведений о наименовании, количестве, таможенной стоимости, стране происхождения товаров и транспортных средств, об их таможенном режиме, необходимых для принятия решения о выпуске (об условном выпуске) товаров и транспортных средств, помещении их под избранный таможенный режим или, влияющих на взимание таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 444 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, вступившего в законную силу с 01.01.2018, настоящий Кодекс применяется к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и возникшим со дня его вступления в силу.

Таким образом, к рассматриваемым в настоящем деле правоотношениям подлежат применению положения Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС) и других нормативных актов, действующих на момент вынесения обжалуемого постановления таможенного органа.

Пунктом 3 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, – таможенным органом. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).

В силу положений пункта 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В свою очередь, таможенный орган в рамках проведения таможенного контроля имеет право на осуществление контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого в соответствии со статьей 67 данного Кодекса таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров или решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Из пункта 1 статьи 68 ТК ТС следует, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В силу положений пункта 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через Таможенную границу Таможенного союза» таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 указанного Соглашения.

Подпунктами 4, 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения от 25.01.2008 установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы по перевозке (транспортировке) товаров до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, а также расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Судом из материалов дела установлено, что 31.12.2014 между ООО «ЭкспоСтрой» (клиент) и ООО «ТрансТрейд» (агент) заключен договор № 2, предметом которого являлось оказание агентом услуг по организации предоставления грузовых вагонов, для осуществления международных перевозок, а также перевозок железнодорожным транспортом экспортируемых грузов, помещенных под соответствующую таможенную процедуру, перевозок железнодорожным транспортом товаров, перемещаемых через территорию Российской Федерации с территории иностранного государства на территорию другого иностранного государства и оплата клиентом оказанных услуг.

Однако ООО «ЭкспоСтрой» при декларировании товара никакой количественно определяемой и документально подтвержденной информации об услугах по предоставлению вагонов для осуществления международной перевозки не представило. В связи с этим транспортные расходы, не выделенные из цены, на основании требований п. 2 ст. 5 Соглашения, подлежали включению в таможенную стоимость декларируемого товара в полном объёме - до его прибытия на станцию назначения.

На основании изложенного в порядке ведомственного контроля Брянской таможней вынесено решение об отмене решения Фокинского таможенного поста о принятии таможенной стоимости товара, выпуск которого ранее был осуществлён по ДТ.

Таким образом, с учетом требований п. 2 ст. 5 Соглашения вышеуказанные расходы подлежали включению в структуру таможенной стоимости декларируемого товара. Однако, несмотря на это, ООО «ЭкспоСтрой» соответствующих сведений о расходах не заявило и не представило таможенному органу соответствующие документы. То есть, при декларировании товара ООО «ЭкспоСтрой» были заявлены недостоверные сведения о его таможенной стоимости, которая в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 181 ТК ТС относится к сведениям о товарах.

В связи с этим Брянской таможней 10.01.2017 принято решение о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10102150/130715/0009479 с учетом расходов общества по аренде подвижного состава (вагонов).

Законность и обоснованность предшествующего привлечению общества к административной ответственности решения Брянской таможни от 10.01.2017 о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного заявителем, в том числе по рассматриваемой ДТ, подтверждены вступившими в законную силу постановлениями Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2019, Арбитражного суда Центрального округа от 30.07.2019 по делу №А09-4666/2017, имеющими в силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации преюдициальное значение для настоящего дела.

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 22.10.2019 ООО «ЭкспоСтрой» отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт совершения ООО «ЭкспоСтрой» вмененного ему правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ подтверждается административным органом материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении, решением о корректировке таможенной стоимости от 10.01.2017.

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявителю в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в 20-й Арбитражный апелляционный суд (г.Тула).

Судья Ю.Д.Копыт