Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А40-3802/2022Именем Российской Федерации Дело № А40-3802/22-161-31 г. Москва 05 июля 2022 г. Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2022года Полный текст решения изготовлен 05 июля 2022 года Арбитражный суд в составе: Судьи Регнацкого В.В. (единолично), при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Мосводоканал" (105005, МОСКВА ГОРОД, ПЛЕТЕШКОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: <***>, КПП: 770101001) к обществу с ограниченной ответственностью "Медея" (111524, <...>, ЭТ 2 ПОМ XIIIА КОМ 32, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2016, ИНН: <***>, КПП: 772001001) о взыскании задолженности в размере 139 094, 55 руб., и приложенные документы, с участием представителей согласно протоколу, Предметом иска является требование о взыскании задолженности в размере 139 094, 55 руб. Основанием иска является ненадлежащее исполнение ответчиком обязанностей по оплате платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленного норматива по договору № 2106115 от03.09.2018. В соответствии с пунктом 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия судебного акта направляется арбитражным судом по месту нахождения адресата. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (пункт 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации). Согласно пункту 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165-1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу. В соответствии с пунктом 68 постановления от 23 июня 2015 года №25 Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. Представитель истца в судебное заседание явился, иск поддержал. Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения иска. Доводы истца рассматриваются по исковому заявлению с, при этом суд учитывает, что от ответчика отзыв в порядке ст. 131 АПК РФ в суд поступил. От истца поступили пояснения. От ответчика – письменные пояснения. Суд, рассмотрев материалы дела, в силу статей 67, 68, 71 АПК РФ исследовав и оценив представленные доказательства с позиций их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи в их совокупности, заслушав представителей истца и ответчика, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Как установлено судом, между АО «Мосводоканал» и ООО «Медея» заключен договор от 03.09.2018 № 2106115 на отпуск воды и прием сточных вод в городскую канализацию (далее - договор). АО «Мосводоканал» является правопреемником МГУП «Мосводоканал», что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ. В соответствии с условиями договора АО «Мосводоканал» обязуется обеспечивать подачу ответчику питьевой воды и прием от ответчика сточных вод (п. 12 договора), а ответчик (являющийся абонентом истца) - оплачивать данную питьевую воду и услуги по приему сточных вод в порядке и сроки, установленные договором (п. 14 договора). В силу п. 194 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила) в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. На основании п. 195 Правил расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Во исполнение обязательств по договору АО "Мосводоканал" производит отпуск ответчику питьевой воды и прием от ответчика сточных вод. В нарушение требований Правил ответчик сбрасывает в систему канализации истца сточные воды, не соответствующие нормативным показателям состава и свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, что подтверждается Декларацией о составе и свойствах сточных вод на 2020. В этой связи, на основании п.п. 194 - 198 Правил АО "Мосводоканал" предъявлены ответчику счета от 31.10.2020 № 2106115-11, от 30.11.2020 № 2106115-13 на общую сумму 139 094 руб. 55 коп., которые ответчиком не оплачены, в связи с чем заявлены исковые требования. Досудебный порядок урегулирования спора соблюден. Доводы отзыва и письменных пояснений ответчика, судом рассмотрены и отклонены как недоказанные и необоснованные, опровергаемы представленными истцом в материалы дела доказательствами и противоречащие обстоятельствам дела. Письменные пояснения на истца судом рассмотрены. Довод ответчика о применении к спорным правоотношениям положений п.2 ст. 422 ГК РФ подлежит отклонению в связи со следующим. В силу ч. 2 ст. 422 ГК РФ если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. Данный вывод противоречит обстоятельствам дела, так как заключенный между сторонами договор от 03.09.2018 № 2106115 является публичным. Норма права предусмотренная п. 2 ст. 422 ГК РФ является общей по отношению к ст. 426 ГК РФ, которая в рассматриваемом споре является специальной. В соответствии со ст. 426 ГК РФ, п. 3 ст. 13, п. 3 ст. 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416) договоры холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными и заключаются в соответствии с правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). Согласно п. 5 и абз. 2 п. 9 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между Абонентом и ресурсоснабжающей организацией в соответствии с типовыми договорами, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 (далее -Типовой договор). В силу ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора. Договор от 03.09.2018 № 2106115 является публичным и согласно п. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.). В силу п. 4 ст. 426 ГК РФ к правоотношениям сторон применяются положения единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения, утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения». Согласно пп. «Е» и «Т» п. 14 единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения абонент (Ответчик) обязан: - в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; - соблюдать нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, и принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований. Согласно п. 5 ст. 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие указанным требованиям, ничтожны. С 01.07.2020 на территории РФ в соответствии с Правилами № 644 одновременно действуют следующие нормативы к составу и свойствам сточных вод: - п. 120 и п. 123 Правил № 644 - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения; - п. 197 Правил № 644 - плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Таким образом, согласно п. 4 и 5 ст. 426 ГК РФ, п. 3 ст. 13, п. 3 ст. 14 ФЗ № 416 ответчик обязан вносить плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод вне зависимости от даты заключения договора. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 4 и ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416) процедура отбора проб и порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения «Правилами холодного водоснабжения и водоотведения», утв. постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) и «Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод», утв. постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 № 728 (далее - Правила № 728). В силу п. 124 Правил № 644 в целях обеспечения контроля состава и свойств сточных вод абоненты, среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод которых за период с 1 июля предшествующего календарного года по 30 июня текущего календарного года (для абонентов, с которыми договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения) был заключен после начала указанного периода, - за весь фактический период сброса ими сточных вод) в среднем составляет 30 куб. метров в сутки и более суммарно по всем канализационным выпускам с одного объекта, обязаны подавать в организацию водопроводно-канализационного хозяйства декларацию в отношении сточных вод, сбрасываемых с такого объекта. Ответчик письмом от 31.10.2019 № б/н направил истцу декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год. Письмом от 19.01.2020 № 3 ответчик предоставил корректирующую декларацию. На основании п. 125 Правил № 644 декларация характеризует состав и свойства сточных вод, которые абонент отводит в централизованную систему водоотведения и параметры которых обязуется соблюдать в течение срока действия декларации, составляющий не менее одного года. Согласно пп. «Б» п. 128 Правил № 644 декларация содержит фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах и фактические показатели свойств сточных вод, отводимых (планируемых к отведению) абонентом в централизованную систему водоотведения; В соответствии с п. 129 Правил № 644 значения фактических концентраций и фактических свойств сточных вод в составе декларации определяются абонентом путем оценки результатов анализов состава и свойств проб сточных вод по каждому канализационному выпуску абонента, выполненных по поручению абонента лабораторией, аккредитованной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В приложении №1(1) к Правилам № 644 приведена единая форма декларации как для негативного воздействия, так и для нормативов состава сточных вод (подтверждение этому - необходимость указания технологической зоны водоотведения). Предоставление деклараций отдельно для негативного воздействия и для нормативов состава сточных вод действующим законодательством не предусмотрено. Обязанность по соблюдению установленных нормативов состава сточных вод возникла у всех абонентов АО «Мосводоканал» с момента опубликования распоряжения ДЖКХ города Москвы № 01-01-14-182/20 от 19.08.2020 независимо от того были ли внесены абонентом изменения в декларацию или нет. Данный довод также подтверждается п. 203 Правил № 644, в соответствии с которым определенным категориям абонентов плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод начисляется вне зависимости от предоставления декларации, а именно с момента вступления в силу раздела XV за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных водил № 644, без каких либо отсрочек для предоставления корректирующей декларации со стороны абонента (как указывает Ответчик). Нормативными правовыми актами в области водоснабжения и водоотведения не установлена обязанность АО "Мосводоканал" по уведомлению абонентов об изменении законодательства, в частности, об установлении нормативов. В п. 1 Правил № 644 указано, что настоящие Правила регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов* Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее -организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение)". Именно на ООО «Медея», как на самостоятельное юридическое лицо, возложена обязанность соблюдать законы, а значит, и знакомиться с ними (ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 19 Конституции РФ). Таким образом, обязанность по соблюдению установленных нормативов состава сточных вод возникла у всех абонентов АО "Мосводоканал" с момента опубликования распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства города Москвы от 19.08.2020 № 01-01-14-182/20. В силу п. 194 Правил № 644 в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Согласно п. 195 Правил № 644 расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130(3) и 198 настоящих Правил, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета. Данный пункт Правил № 644 говорит о том, что расчет платы за НССВ осуществляется на основании Декларации предоставляемой абонентом, а в случае не предоставления Декларации и в случаях, предусмотренных п. 130-130(3) на основании результатов отбора проб сточных вод. Учитывая, что у ООО «Медея» на момент поступления счетов имелась поданная в установленном порядке Декларация, то соответственно расчет платы за НССВ был произведен на основании этой Декларации. На основании п. 196 Правил № 644 в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации. Размер платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение по формуле, установленной в п. 197 Правил № 644. Масса сбросов загрязняющих веществ (платёжная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод определяется по формуле, установленной п. 198 Правил № 644. Согласно п. 30(3) Правил № 644 в течение 3-х месяцев с даты опубликования в установленном порядке нормативного правового акта органа местного самоуправления городского поселения, городского округа или муниципального района (для городов федерального значения (в случае, если законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод не отнесены к перечню вопросов местного значения) и в случае перераспределения полномочия по установлению нормативов состава сточных вод между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 6.1 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" - органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации) (далее - орган, уполномоченный на установление нормативов состава сточных вод) об установлении или корректировке нормативов состава сточных вод (в части изменения перечня загрязняющих веществ, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод) абонентом вносятся соответствующие изменения в декларацию в части изменения перечня загрязняющих веществ, в отношении которых в декларации указаны фактические концентрации загрязняющих веществ, и подать измененную декларацию в организацию водопроводно-канализационного хозяйства. В случае если измененная декларация не была подана в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, декларация прекращает действие по истечении 3 месяцев со дня опубликования в установленном порядке нормативного правового акта органа, уполномоченного на установление нормативов состава сточных вод, об установлении или корректировке нормативов состава сточных вод. Таким образом, корректирующая декларация о составе и свойствах сточных вод ответчика действовала с 01.10.2020 по 19.11.2020 г. В рассматриваемом споре Истцом в адрес Ответчика были выставлены следующие платежные документы: - за период с 01.10.2020 по 31.10.2020 (счет от 31.10.2020 № 2106115-11); - за период с 01.11.2020 по 19.11.2020 (счет 30.11.2020 № 2106115-13). Ответчик в первичной декларации о составе и свойствах сточных вод на 2020 год указал превышения по ряду загрязняющих веществ, по сравнению с приложением № 2 распоряжения ДЖКХ г. Москвы от 19.08.2020 № 01-01-14-182/20 «Об установлении нормативов состава сточных вод для объектов абонентов АО "Мосводоканал», что послужило основанием для начисления платы за нарушение нормативов состава сточных вод. Превышения по нормативу состава сточных вод выглядит следующим образом: Вещество (показатель) Декларация (колодец № 32933) Норматив состава сточных вод Нефтепродукты 10 1,84 Сульфаты 1000 100 Хлориды 1000 309 Медь 1 0,057 Цинк 1 0,12 Никель 0,25 0,06 АСПАВ 10 4,4 В ответ на запрос истца Минстрой России, уполномоченным органом по разъяснению Правил № 644, в письме от 10.06.2021 № 24056-ИА/04 указал, что начисление платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании принятой ранее в установленном порядке Декларации. Таким образом, плата за превышение норматива состава сточных вод начислена истцом в полном соответствии с п. 194 - 198 Правил № 644. Довод ответчика о применении к спорным правоотношениям значений загрязняющих веществ, указанных в корректирующей Декларации поданной 27.10.2020 не состоятелен, в связи с отказом в принятии корректировочной декларации в силу п. 130 Правил № 644 на основании п.130 Правил № 644. Так ответчик в предоставленной корректирующей декларации не указал: все загрязняющие вещества, в отношении которых установлены нормативы состава сточных вод (а именно БПК полн.), не указан номер выпуска 32933, а также некорректно составлена схема внутриплощадочных канализационных сетей. Таким образом, Истец в силу п. 130 Правил № 644 правомерно не принял к исполнению корректирующую декларацию о составе и свойствах сточных вод на 2020 год, поданную ответчиком 27.10.2020. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Статья 310 ГК РФ указывает на то, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается. Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Согласно ч. 3 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 71 АПК РФ Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. При таких обстоятельствах оснований для признания доводов истца недоказанными и отказа в предъявленном иске не имеется. Ответчик доводы истца документально не опроверг, доказательства оплаты задолженности не представил в связи, с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются в порядке ст. 110 АПК РФ на ответчика. Согласно пункту 4 постановления от 11 июля 2014 года №46 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» установлено применительно к пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля. На основании изложенного, руководствуясь ст. 65, 70, 71, 110, 123, 156, 167 – 182 АПК РФ, суд Удовлетворить исковые требования акционерного общества "Мосводоканал" (105005, МОСКВА ГОРОД, ПЛЕТЕШКОВСКИЙ ПЕРЕУЛОК, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.12.2012, ИНН: <***>, КПП: 770101001) к обществу с ограниченной ответственностью "Медея" (111524, <...>, ЭТ 2 ПОМ XIIIА КОМ 32, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.11.2016, ИНН: <***>, КПП: 772001001) о взыскании задолженности в размере 139 094, 55 руб. в полном объеме. Взыскать с ООО "Медея" в пользу АО "Мосводоканал" задолженность в размере 139 094, 55 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 5 173, 00 руб. Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд. Судья: В.В. Регнацкий Суд:АС города Москвы (подробнее)Истцы:АО "Мосводоканал" (подробнее)Ответчики:ООО "Медея" (подробнее)Последние документы по делу: |