Решение от 9 мая 2024 г. по делу № А29-15837/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15837/2023
09 мая 2024 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2024 года, полный текст решения изготовлен 09 мая 2024 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Шевелёвой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Цыпышевой Н.С.,

рассмотрев в судебном заседании 16 и 24 апреля 2024 года дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Администрации городского поселения «Нижний Одес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании неосновательного обогащения

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 (до и после перерыва)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (далее – ООО «Региональный оператор Севера», истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации городского поселения «Нижний Одес» (далее – администрация ГП «Нижний Одес», ответчик) о взыскании 211 720 руб. неосновательного обогащения в виде стоимости работ по ликвидации несанкционированных свалок на территории пгт. Конашъель г. Сосногорска.

Определением суда от 27.02.2024 дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании на 16.04.2024.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 16 час. 00 мин. 24.04.2024, по окончании которого рассмотрение дела продолжено с участием представителя истца.

Истец представил в материалы дела дополнительные материалы: акты о ликвидации мест отходов, подписанные ответчиком; общий акт, подписанный 08.06.2023 представителями ООО «Региональный оператор Севера» и Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухта; талоны о размещении отходов на полигоне; данные глобальной системы позиционирования ГЛОНАСС, расчеты стоимости одного куб.м. отходов со свалки и расчет стоимости работы грузчика.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика по представленным доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

ООО «Региональный оператор Севера» в соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми от 22.06.2018 года, заключенным с Министерством экономики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми (далее - Министерство), в течение срока действия Соглашения обязуется обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Республики Коми в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Коми, утвержденной совместным приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми № 592 и Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми № 160-ОД от 21.03.2018.

Вступившим в законную силу заочным решением Сосногорского городского суда Республики Коми от 24.02.2021 удовлетворены исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Региональный оператор Севера», администрации городского поселения «Нижний Одес». На ООО «Региональный оператор Севера», администрацию ГП «Нижний Одес» возложена обязанность ликвидировать несанкционированные накопления твердых коммунальных отходов, а также крупногабаритных отходов на территории пст. Конашъель г. Сосногорска Республики Коми:

1) деревянный сарай, расположенный на въезде в поселок (автобусная остановка), используемый для временного сбора и размещения твердых коммунальных отходов;

2) несанкционированные накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов по координатам № 63°24?42.3??, Е 055°47?30.1??;

3) на территории поселкового кладбища несанкционированные накопления твердых коммунальных отходов: 1-ый навал по координатам № 63°24?42.2??, Е 055°46?37.6??, 2-ой навал по координатам № 63°24?42.3??, Е 055°46?43.6??;

4) несанкционированные накопления твердых коммунальных отходов, крупногабаритных отходов (разрушенные здания дома культуры по координатам № 63°24?28.4??, Е 055°46?29.7??, котельной, школы, на которых имеются навалы отходов от разборки строений) по адресу: пст. Конашъель г. Сосногорска Республики Коми.

Истец во исполнение решения суда своими силами провел работы по ликвидации указанных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, что подтверждается представленными актами о ликвидации мест несанкционированного размещения отходов от 18.05.2023, 24.05.2023, 08.06.2023.

Работы по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов на территории пст. Конашъель Сосногорского района истцом выполнены в полном объеме, что подтверждается актом комиссионного обследования от 08.06.2023 с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Ухте, согласно которому общий объем ликвидируемого несанкционированного размещения отходов составил 120 куб.м., размещены на полигоне твердых бытовых отходов.

Стоимость затрат по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составила 211 720 руб.

Материалами дела подтверждается, что истцом в адрес ответчика направлены акты, экземпляр договоров на оказание услуг по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов IV-V класса опасности, счета-фактуры на общую сумму 211 720 руб.

В связи с обязанностью собственника земельного участка возместить региональному оператору расходы по ликвидации места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов истец обратился в администрацию МО ГП «Нижний Одес» с претензией, потребовав в срок до 16.10.2023 произвести оплату понесенных истцом расходов в размере 211 720 руб.

Администрация изложенные в претензии требования не исполнила, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации/последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В пунктах 1 и 2 Федерального закона от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156) собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

В соответствии с пунктом 17 Правил № 1156, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно пункту 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Согласно пункту 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов с региональным оператором.

Земельный участок, на котором было выявлено несанкционированное размещение твердых коммунальных отходов, расположен в границах муниципального образования городского поселения «Нижний Одес» и относится к ведению органов местного самоуправления.

Материалами дела подтверждается, что истцом проведены работы по ликвидации несанкционированных свалок на принадлежащих муниципальному образованию земельных участках в отсутствие заключенного с ответчиком договора.

Стоимость затрат по ликвидации выявленных мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов составила 211 720 руб.

Представленными истцом доказательствами и расчетом подтверждается, что ответчик не произвел оплату работ по ликвидации места несанкционированного размещения отходов, в результате чего неосновательно сберег за счет истца денежные средства в размере их стоимости.

Ответчик, исковые требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (статья 9 АПК РФ).

Исходя из изложенного, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности все представленные в материалы дела доказательства, суд находит требование истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Администрации городского поселения «Нижний Одес» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 211 720 руб. неосновательного обогащения, 7234 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления текста решения в полном объеме.



Судья А.В. Шевелёва