Решение от 10 августа 2023 г. по делу № А15-7465/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-7465/2022
10 августа 2023 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения оглашена 03 августа 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1 М-Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Московской административной дорожной инспекции (ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 319057100019386) об аннулировании разрешения №197234 от 30.08.2022 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы на транспортном средстве марки «HYUNDAI SOLARIS» с государственным регистрационным знаком <***> в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция (далее – заявитель, инспекция, МАДИ) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об аннулировании разрешения №197234 от 30.08.2022 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы на транспортном средстве марки «HYUNDAI SOLARIS» с государственным регистрационным знаком <***>.

Заявление инспекции мотивировано тем, что в результате ДТП, произошедшим 21.10.2022, с участием автомобиля такси, погиб 1 человек.

Определением от 20.06.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 03.08.2023, текст определения опубликован на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет "Картотека арбитражных дел" не позднее, чем за 15 рабочих дней до назначенной даты заседания, что признается надлежащим извещением лиц, участвующих в деле, получивших копии первого определения суда и осведомленных о начавшемся процессе.

Предприниматель ФИО2 отзыв на заявление не представил.

Заявитель и заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. На основании части 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и, оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все имеющиеся в деле доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления МАДИ по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является действующим индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в этом качестве 11.03.2019 за ОГРНИП 319057100019386.

Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы предпринимателю ФИО2 выдано разрешение №197234 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории г. Москвы на транспортном средстве марки «HYUNDAI SOLARIS» с государственным регистрационным знаком <***> со сроком действия с 30.08.2022 по 29.08.2027.

В МАДИ от ГУ МВД России по Московской области 24.10.2022 вх. №21-10782 поступила информация о дорожно-транспортном происшествии (далее – ДТП) с участием транспортного средства «HYUNDAI SOLARIS» с государственным регистрационным знаком <***> произошедшем 21.10.2022 на Путилковском ш., 1 км 900 м, в результате которого погиб 1 человек.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения МАДИ в арбитражный суд с заявлением об аннулировании выданного ФИО2 разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального Закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №69-ФЗ), частей 2, 3 статьи 2 Закона города Москвы от 11.06.2008 №22 «О легковом такси в городе Москве» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, которое выдается уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 6.29 Постановления Правительства Москвы №278-ПП от 28 июля 2011 года «О мерах по реализации Федерального закона от 21 апреля 2011 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Москвы в лице Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы выдает разрешения, переоформляет разрешения, выдает дубликаты разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

Согласно п. 3 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение выдается на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси.

Как установлено частью 14 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае:

Совершения водителем легкового такси дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц (п. 4).

Согласно пункту 4.4 Положения о Московской административной дорожной инспекции, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 14 октября 2013 года №679-ПП «О Московской административной дорожной инспекции и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 15 мая 2012 года № 198-ПП» МАДИ осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы.

В соответствии с п.п. 1.7.6, 1.7.8 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года 198-ПП, при реализации МАДИ государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, уполномоченные должностные лица имеют право принимать решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на срок, не превышающий одного месяца, а также обращаться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

В данном случае инспекция, обращаясь в суд с заявлением об аннулировании выданного ФИО2 разрешения, указала, что в результате ДТП, произошедшего 21.10.2022 с участием используемого в качестве такси автомобиля «HYUNDAI SOLARIS» с государственным регистрационным знаком <***> погиб 1 человек.

Вместе с тем, материалы расследования обстоятельств ДТП, в том числе о возбуждении, расследовании административного или уголовного дела, об установлении виновника ДТП и привлечении его к ответственности заявителем не представлены и в материала судебного дела не имеются.

В то же время из полученной МАДИ от ГУ МВД России по Московской области информации, в том числе содержащейся в АИУС ГИБДД кратного описания обстоятельств ДТП следует, что не установленный водитель автомобиля Порш Кайен, г/н А861СС790, принадлежащего ФИО3, совершил выезд на перекресток на запрещающий (красный) сигнал светофора и допустил столкновение с выезжающей налево, на разрешающий сигнал светофора автомобилем Хундай Солярис г/н <***> принадлежащего ФИО2 В результате ДТП до приезда а/м скорой медицинской помощи скончался пассажир не установленного а/м ФИО4, водитель а/м Хундай Солярис ФИО5 получил вред здоровью и а/м скорой медицинской помощи был доставлен и госпитализирован в травматологическое отделение Красногорской городской больницы №1.

Исходя их смысла и содержаний пункта 4 части 14 статьи 9 Закона №69-ФЗ, основанием для аннулирования разрешения может явиться дорожно-транспортного происшествия, повлекшего смерть либо причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью пассажира или третьих лиц, совершенное по вине водителя автомобиля, используемого для перевозки пассажиров в качестве легкового такси. Иное толкование указанной нормы противоречило бы общеправовым принципам применения административных санкций к лицам, допустившим правонарушения.

Из заявления инспекции и представленных в суд документов не следует, что рассматриваемое ДТП совершено водителем (или произошло по вине водителя) автомобиля, используемого в качестве такси. Каких-либо документально подтвержденных сведений, прямо или косвенно свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления инспекции следует отказать.

Судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя, который как орган государственной власти освобожден от ее уплаты, в связи с чем государственная пошлина не подлежит взысканию.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Московской административной дорожной инспекции отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья П.М. Омарова