Решение от 1 июля 2021 г. по делу № А70-4990/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4990/2021
г. Тюмень
01 июля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 июня 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 июля 2021 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный университет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании изъять из права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования неиспользуемого имущества и принятии его в казну Российской Федерации,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности №74 от 11.01.2021,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 12.04.2021,

установил:

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Тюменский государственный университет» (далее также – истец, Университет) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее – ответчик, МТУ Росимущества) об обязании изъять из права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования неиспользуемого имущества и принятии его в казну Российской Федерации:

- нежилое здание - художественные мастерские, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этаже нет, инв. № б/н, лит. А) расположенное по адресу <...> (запись государственной регистрации права оперативного управления от 07.11.2014 № 72-72-04/069/2014-286);

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилые здания (художественные мастерские, прачечная), общей площадью. 1 109 кв.м., расположенный по адресу: <...> (запись государственной регистрации права оперативного управления от 07.11.2014 № 72-72-04/069/2014-296).

Исковые требования со ссылками на ст.ст.209, 235, 236, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), мотивированы тем, что собственником имущества – Российской Федерацией истцу на праве оперативного управления передан названный объект недвижимости. В уставной деятельности по назначению с 2014 года указанный объект истцом не используются. Вместе с тем, право оперативного управления истца ответчиком не прекращено, что влечет для истца бремя содержания названных объектов.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика возражает по иску по доводам отзыва. В своей деятельности МТУ Росимущества руководствуется действующим законодательством РФ, Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утв. постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 , Положением о МТУ Росимущества, утвержденным приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество) от 19.12.2016 № 466. Пояснил, что в соответствии с названными регламентирующими деятельность ответчика положениями, МТУ Росимущества производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями на основании поручения Росимущества.

Как утверждает ответчик, учитывая публичный характер и цели создания учреждения, обеспечивающего функции и полномочия государственных органов, а также разрешительного характера распоряжения имуществом, закрепленным за учреждением, любое распоряжение спорным имуществом, в том числе его перераспределение (изъятие), осуществляется по усмотрению собственника.

Кроме того, ответчик обращает внимание на то, что спорное имущество находится в ненадлежащем, аварийном руинированном состоянии, соответственно, передача его в казну Российской Федерации нецелесообразна.

Определением от 29.04.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по охране и использованию объектов историко-культурного наследия Тюменской области (далее – третье лицо, Комитет).

От третьего лица поступил отзыв, в соответствии с которым, Комитет просит требование истца оставить на усмотрение суда.

Исследовав обстоятельства дела, письменные доказательства, заслушав представителей истца и ответчика, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Российская Федерация является собственником нежилого здания – художественные мастерские, назначение: нежилое, 2 – этажный (подземных этажей - нет), общая площадь 296,6 кв.м, инв. № б/н, лит. А, расположенное по адресу: <...> и земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилые здания (художественные мастерские, прачечная), общей площадью 1109 кв.м., расположенный по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 72 НК 782890 от 14.07.2008, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 14.07.2008 № 72-72-04/033/2008-394, свидетельством о государственной регистрации права 72 НЛ 298727 от 03.03.2009, запись в Едином государственном реестре недвижимости от 24.10.2008 № 72-72¬04/058/2008-323.

Указанные объекты закреплены на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования за Университетом.

Имущество закреплено за Истцом на основании передаточного акта о реорганизации в форме присоединения ФГБОУ ВПО «Тобольская государственная социально-педагогическая академия ФИО4» к ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» в качестве структурного подразделения от 20.08.2014.

Согласно п. 2 приказа о реорганизации Имущество, закрепленное за ФГБОУ ВПО «Тобольская государственная социально-педагогическая академия ФИО4», в полном объеме закрепляется за Истцом.

Имущество принято на баланс Истца на основании акта о приеме-передаче от 01.11.2013 № 00002628.

В 2016 году ФГБОУ ВПО «Тюменский государственный университет» изменило свое наименование и тип на ФГАОУ ВО «Тюменский государственный университет».

На момент передачи Имущество находилось в руинированном состоянии, общее техническое состояние Имущества - аварийное.

В связи с принятым решением Истца о прекращении права оперативного управления, Истец неоднократно обращался в адрес Ответчика о намерении прекратить право оперативного управления и о необходимости поиска иного правообладателя на Имущество и принятии Имущества в состав казны Российской Федерации, что подтверждается письмами от 26.01.2017 № 01/272, от 19.11.2018 №01/5017.

В свою очередь Ответчик отвечал, что будет изучена потребность федеральных органов исполнительной власти в обозначенном Имуществе, а также необходимостью предоставления согласия о прекращении права вышестоящей организации - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, что подтверждается письмами от 02.02.2017 № 548/03, от 17.12.2018 № 12621/03.

В адрес Министерства науки и высшего образования Российской Федерации Истцом были направлены документы для согласования прекращения права оперативного управления, что подтверждается письмами от 21.09.2017 №№ 01/367м, 01/363м, от 04.10.2018 №№ 01/658м, 01/657м.

Истцом получено согласие на прекращение права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования вышестоящей организации - Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, что подтверждается письмом от 10.10.2019 № МН-1829/НБ.

Истец направил в адрес Ответчика сопроводительные письма с прилагаемыми документами о прекращении права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования и издании соответствующего распорядительного акта об изъятии из права оперативного управления, что подтверждается письмами от 25.10.2019 № 01 /4162, от 18.11.2020 № 11 /410.

Ответчиком направлено в адрес Истца письмо о том, что направлен повторный запрос в Центральный аппарат Росимущества о согласовании принятия Имущества в казну Российской Федерации, что подтверждается письмом от 30.11.2020 № 72-АМ-03/12755.

Истец, указывая, что данное имущество им не используется в уставной деятельности по назначению с 2014 года, при этом на Истца возлагаются дополнительные расходы по содержанию, сохранению Имущества и земельному налогу, настаивая, что согласно ч. 1 ст. 235, ст. 236, ч. 3 ст. 299 ГК РФ Истец имеет право на отказ от права оперативного управления в отношении спорного Имущества, учитывая, что отказ от права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования в отношении Имущества согласован с Минобрнауки России, заявляя, что таким образом Истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления, постоянного (бессрочного) пользования в отношении Имущества, а также указывая на бездействие ответчика в отношении принятия спорного имущества в казну Российской Федерации, Университет обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

В силу абз.5 п.1 ст.216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с п.1 ст.296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

По правилам п.3 ст.299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно ст.236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцом реализован отказ от имущества, оформленного за истцом на праве оперативного управления (письмо от 02.02.2017 № 548/03, от 17.12.2018 №12621/03), и такой отказ был в установленном порядке согласован с Минобранауки России.

Возражения ответчика подлежат отклонению на основании следующего.

В силу п.5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно п.п.4.1.2, 4.1.9 приложения № 15 к приказу Росимущества от 29.09.2009 № 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

С учетом исследованных выше норм действующего законодательства, суд считает, что бездействие ТУ Росимущества, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Утверждение истца о том, что имущество не используется учреждением в его деятельности, ответчиком не опровергнуто.

Ссылка ответчика на нахождение объекта в неудовлетворительном, руинированном состоянии, отклоняется судом, так как в любом случае финансирование содержания и ремонта объекта осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Таким образом, установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности бюджетного учреждения, согласование вопроса прекращения права оперативного управления спорного имущества с Минобрнауки России, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу, что поскольку истец согласовал прекращение прав Университета на спорный объект недвижимости, истец обращался в МТУ Росимущества с заявлением об отказе от права оперативного управления в связи с неиспользованием данного имущества, имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, исковые требования истца являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО изъять из оперативного управления Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный университет» и принять в казну РФ объекты недвижимого имущества федеральной формы собственности:

- нежилое здание - художественные мастерские, назначение: нежилое, 2-этажный (подземных этаже нет, инв. № б/н, лит. А) расположенное по адресу <...> (запись государственной регистрации права оперативного управления от 07.11.2014 № 72-72-04/069/2014-286);

- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под нежилые здания (художественные мастерские, прачечная), общей площадью. 1 109 кв.м., расположенный по адресу: <...> (запись государственной регистрации права оперативного управления от 07.11.2014 № 72-72-04/069/2014-296).

Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО в пользу Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Тюменский государственный университет» судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.