Решение от 23 января 2024 г. по делу № А59-6206/2023

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-6206/2023

Резолютивная часть решения объявлена 09 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 23 января 2024 года


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пономаревой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЛИГО-дизайн трейдинг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению «Отдел капитального строительства «Анивского городского округа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности 4 058 373 руб. 82 коп.,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 28.12.2022, диплом;

от ответчика – ФИО3, доверенность от 09.01.2024, диплом,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛИГО-дизайн трейдинг» (далее – ООО «ЛИГО-дизайн трейдинг», истец) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к муниципальному бюджетному учреждению «Отдел капитального строительства «Анивского городского округа» (далее – МБУ «Анивский «ОКС», ответчик) о взыскании задолженности по оплате выполненных работ по контракту на выполнение изыскательных и проектных работ, строительству и вводу в эксплуатацию объекта «Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в г. Анива» от 24.06.2019 № 55/19Д в размере 4 058 373 руб. 82 коп.

В обоснование исковых требований истец указал, что 30.12.2022 ответчик после подписания Акта КС-11 №1 по объекту «Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в г. Анива», на основании которого выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2022г. № 65- 05-46-2022, незаконно произвел удержание неустойки в одностороннем порядке в размере 4 058 373,82 руб., в связи с чем, образовалась задолженность по оплате выполненных работ.

Определением суда от 28.09.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что истцом допущена просрочка исполнения обязательств, в связи с чем Заказчиком начислена неустойка за период с 16.11.2022 пол 04.04.2023 в размере 4 058 372 руб. 82 коп., которая была удержана при оплате выполненных работ.; неустойка не подлежит списанию в соответствии Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783; задолженность по оплате работ в размере 4 058 373,82 руб. отсутствует.

В возражениях на отзыв истец указал, что нестойка в любом случае не превышающая 5 процентов цены контракта, подлежала списанию.

Определением суда от назначено на 21 ноября 2023г. дело назначено к судебному разбирательству на 25 декабря 2023г.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против исковых требований, представил дополнительные пояснения, в которых указал, что подрядчику начислена неустойка за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (нарушение сроков) за период с 16.11.2022 по 04.04.2023, то есть за 2022 год и 2023 год, которые не указаны в п. 42.1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Из буквального толкования п. 42.1 № 44-ФЗ следует, что прежде чем применять порядок списания неустоек, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации, необходимо установить в какие именно года Подрядчиком не исполнялись или исполнялись ненадлежащим образом обязательства по контракту. Обращает обратить внимание Суда на то, что п. 42.1 № 44-ФЗ, является отсылочной нормой права, то есть нормой, не содержащей определенного правила поведения, а отсылающая к другому правовому акту, а именно к Постановлению Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом». В вязи с чем, ответчик полагает, что Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» имеет высшую юридическую относительно Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом».

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, между муниципальным бюджетным учреждением «Отдел капитального строительства» Анивского городского округа (Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «ЛИГО-дизайн трейдинг» (Подрядчик) заключен Контракт от 24.06.2019 № 55/19-Д на выполнение изыскательских и проектных работ, строительству и вводу в эксплуатацию объекта: «Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в г. Анива» (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта, Подрядчик обязуется выполнить изыскательские и проектные работы, строительство и ввод в эксплуатацию объекта: Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в г. Анива» (далее - Объект), включая выполнение инженерных изысканий, разработку проектной и рабочей документации, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, выполнение строительно-монтажных работ, поставку необходимых материалов, изделий, оборудования, выполнение иных действий Подрядчика, необходимых для выполнения работ по Контракту, и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки, установленные Контрактом, получить заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Цена Контракта составляет 559 048 901,13 (пятьсот пятьдесят девять миллионов сорок восемь тысяч девятьсот один) рубль 19 копеек, включая НДС 20%, в соответствии со сводным сметным расчетом стоимости строительства (п. 2.1. Контракта).

Пунктом 3.1. Контракта предусмотрено, что Подрядчик обязуется выполнить работы по Контракту в следующие сроки (План-график выполнения работ Приложение №2):

Начало работ - с даты, следующей за датой заключения Контракта;

Окончание работ - не позднее 15.11.2022;

в том числе:

- изыскательские и проектные работы - с даты, следующей за датой заключения Контракта по 25.10.2019;

- строительно-монтажные работы - с 26.10.2019 по 01.09.2022.

-ввод объекта в эксплуатацию - с 15.10.2022 по 15.11.2022.

В силу п. 3.2. Контракта работы по Контракту выполняются Подрядчиком в соответствии с Планом-графиком, а также разработанными на его основании и согласно условиям Контракта, Графиком выполнения строительно-монтажных работ и Графиком оплаты выполненных работ по контракту.

План-график устанавливает общие сроки выполнения работ, подписывается одновременно с Контрактом и является его неотъемлемой частью.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств по настоящему Контракту Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (п. 10.1. Контракта).

Согласно пункту 10.3. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня, начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком (п. 10.3.1.).

Пеня подлежит уплате за весь период просрочки исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом (п. 10.3.2.).

23.11.2022 сторонами заключено дополнительное соглашение к Контракту, согласно пункту 1 которого, цена контракта составляет 563 538 042,19 руб.

Дополнительным соглашением №12 от 30.12.2022 контракт дополнен Приложением №6 «Техническое задание на корректировку рабочей документации по объекту: «Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в г. Анива» (далее - Приложение № 6 к Контракту).

В соответствии с п. 8.2.9. Контракта (в редакции дополнительного соглашения №12 от 30.12.2022), оформление приемки Объекта оформляется по акту формы КС-11 № 1 (без учета немонтируемого оборудования), утверждённой постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а, в течение 10 рабочих дней после письменного уведомления Заказчика (пункт 8.2.6) и предоставления Подрядчиком документов, предусмотренных пунктом 8.2.7 Контракта.

В течение 10 рабочих дней с даты приемки Объекта и представления Подрядчиком документов, предусмотренных пунктом 8.2.7 Контракта для получения Заключения, Заказчик направляет представленные документы в органы, уполномоченные в соответствии с законодательством Российской Федерации на выдачу Заключения.

В течение 10 рабочих дней с даты получения Заключения и представления Подрядчиком документов, предусмотренных пунктом 8.2.7. Контракта для получения Разрешения, Заказчик направляет документы в органы, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу Разрешения.

Немонтируемое оборудование, указанное в Техническом задании на корректировку рабочей документации по объекту: «Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в г. Анива» (Приложение № 6 к Контракту), будет установлено и принято Заказчиком после ввода объекта в эксплуатацию. Оформление окончательной приемки Объекта (уже с учетом немонтируемого оборудования) оформляется по акту формы КС-11 № 2.

Акт КС-11 № 2 подписан Заказчиком 04.04.2023.

Заказчик на основании п. 10.3. Контракта и ч. 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ произведен расчет пени за период с 16.11.2022 по 04.04.2023 включительно.

В соответствии с расчетом, сумма пени составляет 4 058 372 руб. 82 коп.

Расчет произведен исходя из цены контракта 559 048 901,13 руб. с учетом стоимости выполненных работ в размере 443095387,30 руб., количества дней просрочки 140 дней, ставки 0,75%.

МБУ Анивский «ОКС» в адрес ООО «ЛИГО-дизайн трейдинг» была направлена претензия об уплате вышеуказанной суммы пени.

Поскольку претензия была оставлена без удовлетворения, МБУ Анивский «ОКС» произвело удержание неустойки из стоимости работ.

ООО «ЛИГО-дизайн трейдинг» направило в адрес МБУ Анивский «ОКС» претензию от 13.06.2023, в которой возражало против начисления неустойки, указало, что заказчик неправомерно произвел начисление неустойки без учета фактически выполненных и принятых заказчиком работ, просило заказчика отозвать претензионное письмо.

Требование оставлено без удовлетворения.

Данное обстоятельство послужило основанием ля обращения истца с настоящим иском.

Рассмотрев спор, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет иск частично по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

На основании статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно статье 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 ГК РФ, пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором (пункт 1 статьи 329 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Истец начисли ответчику неустойку в размере 4 058 372,82 руб.

В соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 (ред. от 23.03.2022) «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» приняты Правила устанавливающие порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 3 указанных правил, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в случае: если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно пункту 40 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем, суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Не совершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 по делу N А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Таким образом, государственный заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного контракта по контрактам, если обязательства по нему исполнены в полном объеме и если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Как следует из материалов дела, и подтверждается актами КС-11, контракт исполнен, работы приняты заказчиком.

30.12.2022 МБУ «Анивский ОКС» был подписан Акт КС-11 № 1 по объекту «Физкультурно-оздоровительный комплекс с бассейном в г. Анива», на основании которого выдано Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 30.12.2022г. № 65- 05-46-2022.

Стороны подписали Акт Кс-11 от 04.04.2023.

Таким образом, в соответствии с Дополнительным соглашением № 12 от 30.12.2022г. к Контракту № 55/19-Д от 24.06.2019, окончательная приемка произведена 04.04.2023, то есть с просрочкой.

Вместе с тем, размер неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта.

При таких обстоятельствах, начисленные ответчику пени по контракту подлежали списанию в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Вместе с тем, ответчик оплатил работы не в полном объеме, с учетом удержания неустойки в размере 4 058 372 руб. 82 коп.

Довод ответчика о том, что контракт исполнен в 2023 году, и поэтому списание неустойки на основании Правил N 783 недопустимо, подлежит отклонению, поскольку редакцией названных Правил, действующей на момент рассмотрения спора, не предусмотрены ограничения для списания неустоек, связанных с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по государственному (муниципальному) контракту.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Следовательно, неустойка подлежала списанию заказчиком в отношении спорного контракта, исполненного в полном объеме, независимо от года, в том числе 2023 году.

Таким образом, ответчик неправомерно удержал из стоимости работ неустойку в размере 4 058 372 руб. 82 коп.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании 4 058 373 руб. 82 коп. задолженности подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина в размере 43 292 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Отдел капитального строительства «Анивского городского округа» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) общества с ограниченной ответственностью «ЛИГО-дизайн трейдинг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 4 058 373 руб. 82 коп., расходы на оплату государственной пошлины в размере 43 292 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Г.Х. Пономарева