Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А27-22879/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000,

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-22879/2018
город Кемерово
22 июля 2019 года
Дата оглашения резолютивная части решения: 17 июля 2019 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 22 июля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Засухина О.М., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Заболотниковой Н.В.

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», Кемеровская область, город Новокузнецк (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному предприятию «Фармация», Кемеровская область, город Таштагол (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3 941 руб. 95 коп.,

при участии:

от ответчика: ФИО1, представителя по доверенности от 28.06.2019, паспорт;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» (далее – ООО «ЭкоТек») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковыми требованиями к муниципальному предприятию «Фармация» (далее – МП «Фармация») о взыскании 3 801 руб. 58 коп. долга за оказанные услуги по обращению с ТКО, 140 руб. 37 коп. неустойки.

В обоснование исковых требований истец ссылается на Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641».

Ответчик представил отзыв, на удовлетворении иска возразил в полном объеме, в связи с отсутствием договорных отношений.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил.

Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрел дела в отсутствие представителя истца.

Рассмотрев и оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителя ответчика, суд пришел к выводу о наличии достаточных оснований для частичного удовлетворения иска в связи со следующим.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

27 октября 2017 года между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и ООО «ЭкоТек» заключено «Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами территории зоны «Юг» Кемеровской области», согласно которого ООО «ЭкоТек» присвоен статус регионального оператора.

Поскольку ответчик, в нарушение требований части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор руководствовался действующим законодательством и оказывал услуги в соответствии с типовым договором.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно абз. 2 пункта 6 типового договора потребитель производит оплату за фактически оказанные услуги до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Ответчик обязательство по оплате услуг регионального оператора не исполнил, в связи с чем у него образовалась задолженность за июль 2018 года.

Статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации осуществляются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Присвоение статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) и определение зоны его деятельности осуществляются с учетом особенностей, установленных пунктами 1 и 2 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» на основании конкурсного отбора, предусмотренного пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ.

В соответствии со статьей 24.9 Закона № 89-ФЗ обращение с твердыми коммунальными отходами относится к регулируемым видам деятельности. Государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – тарифы) осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из искового заявления, 27.10.2017 между департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области и истцом заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области», в соответствии с которым ООО «ЭкоТэк» присвоен статус регионального оператора.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с разделом 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области (утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.01.2018 № 21) распределение муниципальных образований Кемеровской области по зонам деятельности региональных операторов территория Таштагольский муниципальный район относится к зоне «Юг».

ООО «ЭкоТек» приступило к осуществлению обязанностей Регионального оператора с 01.07.2018, коммунальная услуга по обращению с ТКО оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения от 27.10.2017.

Проект договора № 492-2018/ТКО был направлен в адрес ответчика и получен 21.03.2018 (т. 1, л.д. 54).

Ответчику направлен акт оказанных услуг и счет-фактура за июль 2018 года, что подтверждает исполнение обязанности по оказанию услуг с ТКО региональным оператором – ООО «ЭкоТек» в полном объеме (т. 1, л.д. 22).

В порядке досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика 04.09.2018 направлена претензия, возражений на претензию ответчик не заявил, договор на оказание услуг по вывозу мусора и твердых коммунальных отходов не подписал.

Согласно части 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8 (17) постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») (далее – Правила) потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора ООО «ЭкоТек» (http://kuzro.ru) в разделе «Потребителям» - «Предложение о заключении договора»:

«ООО ЭкоТек», в соответствии с Соглашением от 27.10.2017 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Юг» Кемеровской области, заключенным с департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области по результатам конкурсного отбора, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в зоне деятельности - «Юг» Кемеровской области.

Согласно территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области.

В территорию зоны «Юг» Кемеровской области входят следующие муниципальные образования:

Новокузнецкий городской округ;

Прокопьевский городской округ;

Осинниковский городской округи;

Калтанский городской округ;

Киселевский городской округ;

Мысковский городской округ;

Краснобродский городской округ;

Междуреченский городской округ;

Прокопьевский муниципальный район;

Новокузнецкий муниципальный район;

Таштагольский муниципальный район.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами (утв. Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156) ООО «ЭкоТек» предлагает всем потребителям, находящимся в зоне деятельности: «Юг» Кемеровской области, заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее –ТКО) на условиях прилагаемого типового договора.

Данный договор является публичным договором (статья 426 ГК РФ).

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8(18) Правил до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 6 типового договора, потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

В соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Следовательно, потребитель лишен возможности распоряжаться твердым коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Размер платы за обращение с ТКО для каждого конкретного потребителя производится согласно соглашения с ним о производстве учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 «об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Согласно пункту 16 договора на оказание услуг по обращению с ТКО учет объема твердых коммунальных отходов производится исходя из нормативов накопления ТКО, в соответствии с Правилам коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Как следует из пояснений истца, ответчик осуществляет сбор ТКО в местах сбора, указанных в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в договоре к объекту <...> указана ближайшая контейнерная площадка (<...>), к объекту <...> указана ближайшая контейнерная площадка (<...>) находящаяся от места осуществления деятельности и образованияТКО Ответчиком, которая представлена суду в виде документа «Факт оказания услуг».

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Обобращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановлениеПравительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», "потребитель" -собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На территории Кемеровской области норматив накопления ТКО установленПостановлением РЭК Кемеровской области от 27.04.2017 № 58 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов». Для предприятия торговли и торгово-развлекательных комплексов (аптеки, продовольственные и промтоварные магазины, супермаркеты, павильоны, киоски, рынки, оптовые базы) норматив накопления ТКО составляет 0,319 мЗ/1 м2 общей площади в год.

На основании данных, предоставленных управляющей компанией, площадь помещения по адресу: <...> составляет 273,1 кв.м. Управляющей компанией получено информационное письмо от 05.12.2018 № 899 о допущенной ошибки в указании площади объекта по адресу: г. Таштагол, ул. Поспелова, 9, площадь помещения составляет 406,9 кв.м., однако, начисление производится на первоначальную площадь, 273,1 кв.м, перерасчет произведен не был.

При осмотре помещения инспектором абонентской службы составлен акт, Площадь помещения по адресу <...> составляет 8 кв.м.

Объект, находящийся по адресу <...> имеет площадь 9,75 кв.м.

Сумма задолженности ответчика перед Истцом за июль 2018 год по адресу <...> составляет: тариф*норматив*количественный показатель/12*количество месяцев просрочки (491,68 руб./м3*0,319м3/год*273,1 м.кв.*1 мес.=3 569,55 рублей).

Сумма задолженности ответчика перед Истцом за июль 2018 год по адресу <...> составляет: тариф*норматив*количественный показатель/12*количество месяцев просрочки (491,68 руб./м3*0,319м3/год*8 м.кв.*1 мес.=104,56 рублей).

Сумма задолженности ответчика перед Истцом за июль 2018 год по адресу <...>22составляет: тариф*норматив*количественный показатель/12*количество месяцев просрочки (491,68 руб./м3*0,319м3/год*9,75 м.кв.*1 мес.=127,43 рублей).

Согласно расчету истца, размер задолженности за услуги по обращению с ТКО за июль 2018 года составил 3 801 руб. 58 коп.

Ответчиком сам расчет не оспорен.

Таким образом, требования в части взыскания задолженности в размере 3 801 руб. 58 коп. подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 24 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Истцом начислена неустойка в размере 140 руб. 37 коп. за период с 10.09.2018 по 11.10.2018 на сумму долга 7 603 руб. 16 коп.

Расчет истца проверен, признан неверным, начисление неустойки в силу статьи 191 Гражданского кодекса Российской Федерации должно производиться с 11.09.2018 на заявленную сумму долга 3 801 руб. 58 коп.

По расчету суда неустойка за период с 11.09.2018 по 11.10.2018 составлет 67 руб. 55 коп.

Как следует из письменных пояснений истца, собственные контейнеры у ответчика отсутствуют, так как ответчик учет объема производит исходя из нормативов, т.е. от площади занимаемого помещения. Норматив предполагает складирование ТКО в общественную контейнерную площадку, принадлежащую собственникам многоквартирного дома, где невозможно выделить того или иного контрагента. Ответчик осуществляет сбор ТКО в местах сбора, указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО, в котором указана ближайшая контейнерная площадка, находящаяся от места осуществления деятельности и образования ТКО ответчиком.

Доводы ответчика об отсутствии у него отходов как таковых судом не принимаются и признаются судом несостоятельными, документально не подтвержденными и не соответствующими вышеуказанным нормам.

В соответствии с положениями статьи 65 АПК РФ ответчик документы, подтверждающие оплату долга и неустойки, в материалы дела не представил.

Доказательства, опровергающие обоснованность исковых требований ответчиком не представлены.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ в совокупности все приведенные доводы и представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования истца подлежат частичному удовлетворению.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для частичного удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального предприятия «Фармация» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии» 3 801 руб. 58 коп. долга, 67 руб. 55 коп. неустойки, 1 963 руб. 05 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия, апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.М. Засухин