Решение от 11 июня 2021 г. по делу № А66-4408/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4408/2021
г.Тверь
11 июня 2021 года


(резолютивная часть решения в порядке ст. 229 АПК РФ принята 04.06.2021)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., рассмотрев исковое заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (172002, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.06.2016, ИНН: <***>),

к Обществу с ограниченной ответственностью «Древ Инвест» (172011, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2009, ИНН: <***>),

о взыскании 8 500 руб. финансовой санкции,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (далее - заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Древ Инвест» (далее – ответчик, Общество) 8500,00 руб. финансовых санкций за нарушение порядка представления сведений по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль 2019 года, май 2020 года, СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март 2019 года.

Определением суда от 09 апреля 2021 года дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ).

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 04 июня 2021 года судом принято решение в виде резолютивной части.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В материалы дела от заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения. Учитывая, что указанное ходатайство поступило в сроки, предусмотренные АПК РФ, ходатайство подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной в отношении Общества, в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М, Управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно:

- несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за май 2020 года;

- в результате сверки форм СЗВ-СТАЖ за 2019 год и СЗВ-М за январь, февраль 2019 года выявлены расхождения: согласно отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год, предоставленной страхователем в ПФР 27.03.2020 года по каналам связи БПИ на 7 застрахованных лиц, не указан стаж работы за периоды январь, февраль 2019 года в отношении застрахованных лиц: ФИО1 (СНИЛС <***>), ФИО2 (СНИЛС <***>), по которым сведения в исходных формах СЗВ-М за январь, февраль 2019 года, предоставленной в ПФР по почте присутствовали (30.03.2020 в адрес Общества направлены уведомления о необходимости устранения в течении пяти рабочих дней с момента получения уведомления имеющихся расхождений в отношении данных застрахованных лиц, уведомление получено 13.05.2020, формы СЗВ-М с типом отменяющая за январь, февраль 2019 года представлены 15.07.2020);

- несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (доп.) за январь- март 2020 года.

Истцом по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования были составлены акты от 06.07.2020 №078S18200006856, от 24.07.2020 № 078S18200007812, №078S18200007813, от 30.09.2020 № 078S18200013123, №078S18200013135, № 078S18200013143.

Управлением вынесены решения от 14.08.2020 № 078S19200008204, от 03.09.2020 № 078S19200009191, № 078S19200009202, от 11.11.2020 № 078S19200014621, № 078S19200014622 , № 078S19200014623 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в общем размере 8500 руб.

Ответчику направлены требования от 15.09.2020 № 078S01200007394, от 06.10.2020 №078S01200008190, №078S01200008191, от 10.12.2020 №078S01200012420, №078S01200012427, №078S01200012431 об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в указанном размере.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требования взыскатель в соответствии с абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в сумме 3 500 руб.

Согласно положениям статей 5, 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма. При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как усматривается из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исх.) за май 2020 года представлены страхователем в Управление 16.06.2020, по формам СЗВ-М с типом отменяющая за январь, февраль 2019 года представлены 15.07.2020, то есть с нарушением установленных пунктом 2 статьи 11, пунктом 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При указанных обстоятельствах исковые требования в части взыскания с Общества 5 500 руб. финансовой санкции за неполное (недостоверное) и/или несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль 2019 года и май 2020 года, подлежат удовлетворению.

В части заявленных истцом требований о взыскании с ответчика финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь, февраль, март 2019 года, суд пришел к следующим выводам.

Абзацем 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В соответствии с пунктом 38 "Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (Инструкция), при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 40 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений: в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений; в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц, а также соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975.

Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать учреждение возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за январь, февраль, март 2019 года, Общество реализовало свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем, заявленные требования в части взыскании финансовой санкции за несвоевременное предоставление сведений по форме январь, февраль, март 2019 года удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 212-216, 226-229, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Древ Инвест» (172011, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2009, ИНН: <***>) в Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (172002, <...>, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.06.2016, ИНН: <***>) 5 500 руб. финансовой санкции за неполное (недостоверное) и/или несвоевременное предоставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за январь, февраль 2019 года и май 2020 года.

В оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Древ Инвест» (172011, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.06.2009, ИНН: <***>) в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 294 руб. за рассмотрение дела.

Выдать исполнительные листы взыскателям в соответствии со статьей 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

Судья И.С. Антонова