Решение от 27 марта 2022 г. по делу № А56-73255/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-73255/2021
27 марта 2022 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Анисимовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «АУРЕМО» (адрес: Россия 196135, Санкт-Петербург, ул. Александра Блока д. 5 лит.А пом.309, ОГРН: <***>)

к Северо-Западной электронной таможне (адрес: Россия 191167, Санкт-Петербург, ул.Кременчугская, дом 21, корпус 2 стр1, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 27.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-528/2021,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «АУРЕМО» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня, СЗЭТ) от 27.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-528/2021.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном статьями 121, 123, 228 АПК РФ, о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 09.02.2022 по настоящему делу требования Общества удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление СЗЭТ от 27.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-528/2021.

В рамках настоящего дела от таможни поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

12.07.2021 в 10 часов 29 минут на Северо-Западный т/п (ЦЭД) СЗЭТ декларантом ООО «АУРЕМО» посредством электронного декларирования подана декларация на товары и ей присвоен порядковый регистрационный номер 10228010/120721/0310459 (далее - ДТ) для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) на 12 товаров, в том на:

товар № 4: «прокат плоский, листовой из коррозионностойкой стали (1.4841/AISI 314), без дальнейшей обработки, холоднокатаный, толщиной 3 мм, содержащий 19,20 мас.% никеля, всего 6 листов... Кол-во 6 шт.». Страна происхождения Южно-Африканская Республика. Код ТН ВЭД ЕАС - 7219321009. Вес брутто/нетто товара - 367 кг/367 кг. Ставка таможенной пошлины - 5%. НДС - 20%, таможенная стоимость – 78748,51 руб.;

товар № 5: «прокат плоский, листовой из коррозионностойкой стали (l.4841/AISI 314), без дальнейшей обработки, холоднокатаный, толщиной 4 мм, содержащий 19,10 мас.% никеля, всего 1 лист. ... Кол-во 1 шт.». Страна происхождения Швеция. Код ТН ВЭД ЕАС - 7219321009. Вес брутто/нетто товара 142 кг/142 кг. Ставка таможенной пошлины - 5%. НДС - 20%, таможенная стоимость - 62388,05 руб.;

товар №6 «прокат плоский, листовой из коррозионностойкой стали (1.4841/AISI 314), без дальнейшей обработки, горячекатаный, толщиной 4 мм, содержащий 19,19 мас.% никеля, всего 9 листов... Кол-во 9 шт.». Страна происхождения Южно-Африканская Республика. Код ТН ВЭД ЕАС – 7219321009. Вес брутто/нетто товара - 634.8 кг/634.8 кг. Ставка таможенной пошлины - 5%. НДС - 20%, таможенная стоимость – 104493,48 руб.;

товар № 7: «прокат плоский, листовой из коррозионностойкой стали (1.4841/AISI 314), без дальнейшей обработки, горячекатаный, толщиной 5-10 мм, содержащий 19,11-19,21 мас.% никеля, всего 14 листов. ... Кол-во 14 шт.». Страна происхождения Южно-Африканская Республика. Код ТН ВЭД ЕАС - 7219221009. Вес брутто/нетто товара - 1710 кг/1710 кг. Ставка таможенной пошлины - 5%. НДС - 20%, таможенная стоимость – 347073,97 руб.;

товар № 8: «прокат плоский, листовой из коррозионностойкой стали (1.4841/AISI 314), без дальнейшей обработки, горячекатаный, толщиной 5-6 мм, содержащий 19,10-19,12 мас.% никеля, всего 2 листа... Кол-во 2 шт.». Страна происхождения Швеция. Код ТН ВЭД ЕАС - 7219221009. Вес брутто/нетто товара - 390 кг/390 кг. Ставка таможенной пошлины - 5%. НДС - 20%, таможенная стоимость – 94645,31 руб.;

товар № 9: «прокат плоский, листовой из коррозионностойкой стали (1.4841/AISI 314), без дальнейшей обработки, горячекатаный, толщиной 6 мм, содержащий 19,10 мас.% никеля, всего 6 листов... Кол-во 6 шт.». Страна происхождения Германия. Код ТН ВЭД ЕАС - 7219221009. Вес брутто/нетто товара - 568.8 кг/568.8 кг. Ставка таможенной пошлины - 5%. НДС - 20%, таможенная стоимость – 133217,37 руб.;

товар № 10: «прокат плоский, листовой из коррозионностойкой стали (1.4841/AISI 314), без дальнейшей обработки, горячекатаный, толщиной 8 мм, содержащий 19,10 мас.% никеля, всего 4 листа... Кол-во 4 шт.». Страна происхождения Словения. Код ТН ВЭД ЕАС - 7219221009. Вес брутто/нетто товара - 505.6 кг/505.6 кг. Ставка таможенной пошлины - 5%. НДС- 20%, таможенная стоимость – 122119,77 руб.;

товар № 11 «прокат плоский, листовой из коррозионностойкой стали (1.4841/AISI 314), без дальнейшей обработки, горячекатаный, толщиной 12 мм, содержащий 19,22 мас.% никеля, всего 2 листа... Кол-во 2 шт.». Страна происхождения Южно-Африканская Республика. Код ТН ВЭД ЕАС - 7219211009. Вес брутто/нетто товара - 374 кг/374 кг. Ставка таможенной пошлины - 5%. НДС - 20%, таможенная стоимость – 114721,17 руб.

Общая сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, заявленная декларантом в графе 47 «Исчисление таможенных пошлин и сборов» ДТ, в отношении вышеуказанного товара, составила 274926 руб.

Согласно сведениям, указанным в ДТ, отправитель товара - EUROPIIR LOGISTICS OU BY ORDER AUREMO BALTIA OU (Фактический адрес: 11415, Эстония, Tallinn, Vaike - Paala, 1-507). Получатель/декларант товара - ООО «АУРЕМО». Перевозчик - ИП ФИО1

Лицом, заполнившим ДТ, в соответствии с графой 54 ДТ является генеральный директор ФИО2.

Товар поступил на Янинский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни по следующим транспортным (перевозочным) и коммерческим документам: CMR (ТТН) №493 от 09.07.2021, инвойс №1-07-2021 от 01.07.2021, контракт №18-02/20-1 от 18.02.2020, счета на оплату услуг по перевозке №458 от 08.07.2021. Страна отправления - Эстония. Условия поставки EXW MULHEIM.

В процессе проведения фактического таможенного контроля (АТД №10210370/140721/100130) установлено несоответствие фактического веса брутто товаров № 4-11, заявленному в ДТ, которое повлияло на перераспределение транспортных расходов.

Изменение весовых характеристик товаров № 4-11 повлияло на перераспределение транспортных расходов пропорционально весу брутто товаров, величину оплаты услуг по перевозке, таможенную стоимость, а также сумму, подлежащих уплате таможенных платежей, в отношении каждого товара. Согласно расчёту в отношении данных товаров подлежат уплате таможенные пошлины и налоги в размере 275710,77 руб.

15.07.2021 Северо-Западным таможенным постом направлено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары 16.07.2021. Обществом представлена корректировка сведений, указанных в декларации на товары.

По факту заявления Обществом при декларировании товаров по ДТ №10228010/120721/0310459 недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров №4-11, что могло привести к занижению размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на общую сумму 784,77 руб., уполномоченным должностным лицом СЗЭТ в отношении Общества, извещенного о времени и месте составления протокола надлежащим образом, 16.07.2021 составлен протокол №10228000-000528/2021 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением СЗЭТ от 27.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-528/2021 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере ½ суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что составляет 392,38 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, в обоснование которого указывало на расхождение в весе от 300 до 800 граммов товаров 6, 7, 10, что противоречит указанной при досмотре погрешности в пределах -/+ 1 кг, товары 5, 11 весовые характеристики не изменили, что привело к внутреннему перераспределению стоимости перевозки груза пропорционально весу брутто, но не повлекло увеличения подлежащих уплате таможенных платежей, пошлин в целом по ДТ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 5 статьи 205 АПК РФ установлено, что по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом (пункт 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии со статьей 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.

В пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС указано, что таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

В подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Евразийской экономической комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории ЕАЭС от места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 №83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» установлено, что при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара, осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Из оспариваемого постановления следует, что Обществу вменяется заявление в ДТ недостоверных сведений о весе товаров №4-11, которое повлекло заявление недостоверных сведений о транспортных расходах, подлежащих включению в структуру таможенной стоимости по каждому из товаров, и могло повлечь занижение подлежащих уплате по данному товару таможенных платежей.

Между тем, Обществом подана ДТ №10228010/120721/0310459, в которой заявлен идентичный товар по позициям №№1-12, по результатам проведенного таможенного контроля выявлены расхождения сведений по весовым характеристикам (вес брутто) товара №№ 4-11.

Ошибки в весе брутто товаров №№4-11 повлекли пропорциональное внутритоварное перераспределение расходов на перевозку товаров и не повлияли на размер таможенной стоимости товаров и размер подлежащих уплате таможенных платежей в целом по ДТ №10228010/120721/0310459.

Это следует из основного листа формы корректировки декларации на товары (КДТ1) №10228010/120721/0310459/01, графы 47 «Исчисление платежей», подграфы В «Подробности подсчета» после внесения изменений в декларацию по весу брутто товаров сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, не изменилась, а в графе «Общая сумма, подлежащая уплате (доплате) или возврату» таможенный орган поставил - -, 02.

Таким образом, материалами дела подтверждается и таможней не опровергнуто, что Общество при первоначальном декларировании товаров в полном объеме включило транспортные расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия товаров в таможенную стоимость товаров №№1-12, задекларированных по спорной ДТ.

Допущенные при первоначальном декларировании товара ошибки в весе товара не привели к изменению общей таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ, а повлияли только на пропорциональное перераспределение расходов на перевозку (транспортировку) между товарами №№1-12.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует действие лица, выразившееся в заявлении неполных, недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Указание неверного веса брутто товара №4-11 не повлекло освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера в целом по ДТ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства с учетом положений статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае представленными доказательствами не подтверждается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим привлечение лица к административной ответственности.

Данная позиция подтверждается судебной практикой (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.12.2020 по делу № А56-4870/2020).

В силу пункта 2 статья 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Северо-Западной электронной таможни от 27.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-528/2021.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.



Судья Анисимова О.В.