Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А55-3955/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 25 мая 2017 года

25 мая 2017 года

Дело №

А55-3955/2017

Арбитражный суд Самарской области

в составе

Судьи Бибиковой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирнягиной С.А.

рассмотрев в судебном заседании 18 мая 2017 года дело по иску, заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Фаворит-С"

От 21 февраля 2017 года №

к Администрации муниципального района Волжское муниципального района Сызранский Самарской области

третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Сызранского района Самарской области

О взыскании 695 747 руб.88коп.

при участии в заседании

от истца - представитель ФИО1, доверенность от 01.10.2016, паспорт

от ответчика - глава сельского поселения ФИО2, решение от 09.10.2015

представитель ФИО3, доверенность от 16.01.2017, паспорт

от третьего лица - не явился, извещен

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Фаворит-С" ( далее – истец, Подрядчик) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Администрации муниципального района Волжское муниципального района Сызранский Самарской области (далее – ответчик, Заказчик, Администрация) о взыскании задолженности с ответчика 695 747 рублей 88 копеек, составляющие задолженность за работы, выполненные по муниципальному контракту №0142300000816000015-0167909-02 от 18.07.2016.

Определением от 20.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству Администрации Сызранского района Самарской области.

Ответчик исковые требования не признает по мотивам, изложенным в отзыве на иск (л.д.46), ссылаясь на то, что работы выполнены не в полном объеме и некачественно..

Третье лицо отзыв на иск не представило, и будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания , в суд не явилось.

На основании ст.156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд считает, что основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, исходя из следующего:

Как следует из материалов дела, на основании результатов проведения электронного аукциона (протокол подведения торгов открытого электронного аукциона №0142300000816000015-3 от «05» июля 2016г. между истцом и ответчиком, а также третьи лицом был заключен муниципальный контракт №0142300000816000015—167909-02, согласно которому Подрядчик (истец) обязуется своевременно выполнить на условиях Контракта работы по Ремонту дорог общего пользования местного значения сельского поселения Волжское и сдать результат работ Заказчику (ответчику), а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его. (л.д.9).

Адрес места выполнения работ: <...> и Садовая. (п.1.2. контракта).

Состав и объем работ определяется приложением № 2 к настоящему Контракту. (п.1.3.контракта).

В пункте 1.4. контракта стороны указали, что Код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2007 (ОКПД): 45.23.12 - Работы общестроительные по устройству дорожных покрытий автомагистралей, дорог, улиц, прочих автомобильных и пешеходных дорог.

В соответствии с пунктами 2.1. и 2.1. контракта Цена Контракта является твердой, не может изменяться в ходе заключения и выполнения Контракта, за исключением случаев, установленных Контрактом и (или) предусмотренных законодательством Российской Федерации. Общая цена Контракта составляет 695 747 рублей 88 копеек.

Согласно п.2.5. контракта оплата по Контракту производится в следующем порядке:

2.5.1.Оплата производится в безналичном порядке путем перечисления 3аказчиком денежных средств на указанный в Контракте расчетный счет Подрядчика.

2.5.1. Оплата производится в рублях Российской Федерации.

2.5.3.Расчет за выполненные работы осуществляется после подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки выполненных работ в течение 60 банковских дней, но не ранее поступления средств муниципального дорожного фонда, либо в случаях, i предусмотренных Контрактом, со дня подписания Акта взаимосверки обязательств на основании представленных Подрядчиком счета и счета-фактуры не ранее поступления средств дорожного фонда.

2.5.3. В случаях, предусмотренных пунктом 2.6 Контракта, оплата выполненных работ производится после поступления средств из областного бюджета в течение 60 банковских дней со дня поступления Заказчику от Подрядчика денежных средств в счет уплаты в полном объеме начисленной и выставленной Заказчиком неустойки (пени) и (или) возмещения Подрядчиком убытков, согласно предъявленным Заказчиком требованиям, на основании подписанных Заказчиком акта сдачи-приемки работ , представленных Подрядчиком счета и счета-фактуры.

В разделе 4 конракта стороны определили, что:

4.1. Календарные сроки выполнения работ определены графиком выполнения (приложение №1), который является неотъемлемой частью настоящего договора.

4.2. Срок выполнения работ: дата начала работ - дата заключения контракта окончания работ - с момента заключении контракта в течение 15 календарных дней.

4.3. Контракт вступает в силу со дня подписания его Сторонами и действует до 31.12.2016г.

01.01.2017г. обязательства Сторон по Контракту прекращаются, за и обязательств по выполнению работ, обязательств по возмещению убытков, неустойки, гарантийных обязательств.

В пункте 5.13. контракта установлено, что подрядчик обязан в ходе выполнения работ вести на Объекте и по завершению всех работ сдать Заказчику Исполнительную документацию, согласно «Положению о принципах комплектования приемно-сдаточной документации при ведении технического надзора за строительством (в том числе ремонтом) проводимом на территории муниципального района Сызранский» утвержденного Приказом руководителя УСАЖКДХ администрации Сызранского района от 12.11.2013г. №103. а именно:

-общий журнал производства работ:

-журналы по технике безопасности:

-исполнительные схемы;

-акты освидетельствования скрытых работ с фотофиксацией, актами испытаний, протоколами замера сопротивления изоляции, наряды-допуски и все согласования и разрешения соответствующих органов на производство работ в охранных зонах электрических сетей, линий связи, трубопроводов, железных и автомобильных дорог, подземных коммуникаций.

В случае возникновения необходимости замены видов и объемов работ, на основании комиссионно-составленного акта. Подрядчик, за свой счет, проводит экспертизу достоверности определения сметной стоимости (по согласованию с заказчиком).

В соответствии с п.5.2. контракта Заказчик:

5.2.1.Обеспечивает оплату выполненных объемов работ в соответствии с п.2.5.настоящего контракта в пределах лимита денежных средств.

5.2.2,Участвует в комиссии по приемке выполненных работ.5.2.3. Согласовывает исполнительную документацию.

5.2.4.Принимает выполненные работы в соответствии с разделом 5 настоящегоконтракта, при отсутствии претензий относительно качества и других характеристиквыполненных работ и использованных материалов подписать акты о приемкевыполненных работ по форме № КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затратпо форме КС-3 и передает один экземпляр Подрядчику.

5.2.5.Участвует в комиссии по определение объемов работ.

5.2.6.Организует экспертизу выполненных работ, предусмотренных даннымконтрактом.

В разделе 7 контракта определены порядок производства, сдача и приемки работ, а именно:

7.1.Подрядчик направляет в адрес Заказчика извещение (уведомление о готовности работы к сдаче и Акт сдачи-приемки работ.

7.2.Приемка работы на соответствие объема и качества требованиям, установленным в Контракте производится в течение пяти дней после получения уведомления согласно п.7.1. Контракта,

7.3.Заказчик вправе создать приемочную комиссию, состоящую из не менее5-ти человек, для проверки соответствия качества работ требованиям, установленнымнастоящим Контрактом. Проверка соответствия качества выполненных работ требованиям, установленным настоящим Контрактом может также, осуществляться спривлечением экспертов, экспертных организаций.

7.4.Стороны подписывают Акт сдачи-приемки выполненной работы согласно графику выполнения работ (приложение №1).

7.5.В случае обнаружения недостатков в объеме и качестве выполненных работ, Заказчик направляет Подрядчику уведомление в порядке, предусмотренном п.7.7. настоящего Контракта.

7.6.В случае, если Подрядчик не согласен с предъявляемой Заказчиком претензией о некачественной работе, Подрядчик обязан самостоятельно подтвердить качество заключением эксперта, экспертной организации и оригинал экспертного заключения представить Заказчику. Выбор эксперта, экспертной организации осуществляется Подрядчиком и согласовывается с Заказчиком. Оплата услуг эксперта, экспертной организации, а также всех расходов для экспертизы осуществляется Подрядчиком,

7.7. Обо всех нарушениях условий Контракта об объеме и качестве работ Заказчик извещает Подрядчика не позднее пяти рабочих дней с даты обнаружения указанных нарушений. Уведомление о невыполнении или ненадлежащем выполнении Подрядчиком обязательств по Контракту составляется Заказчиком в письменной форме и направляется Подрядчику по почте, факсу, электронной почте либо нарочным. Адресом электронной почты для получения уведомления является: volzhskoeposelenie@mail.ru

7.8. Подрядчик в установленный в уведомления (п. 7.7) срок обязан устранить все допущенные нарушения. Если Подрядчик в установленный срок не устранит нарушения, Заказчик вправе предъявить Подрядчику требование о возмещении своих расходов на устранение недостатков работ и (или) направить Подрядчику требование о расторжении Контракта по соглашению сторон или принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, в случае, если устранение нарушений потребует больших временных затрат, в связи с чем Заказчик утрачивает интерес к Контракту.

Как видно, по своей правовой природе вышеуказанный контракт является договором подряда, который регулируется главой 37 ГК РФ и ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ , услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование своих требований истец ссылается на то, что после завершения работ ООО «Фаворит-С» письмом от 21.09.206 №280 направило в адрес ответчика счет на оплату №101 от 02.08.206г., Акт от 02.08.2016 №111, счет-фактуру №38 от 2.08.2016,КС-2, Кс-3 (л.д.15);однако приемки работ , их оплаты не последовало, как и повторное требование о приемке и оплате работ (письма №309 от 29.09.206, №320 от 06.10.2016) не были исполнены Заказчиком.».

Возражая против удовлетворения исковых требований, Заказчик указывает, что поскольку в срок, установленный спорным контрактом, работы не были выполнены Подрядчиком, то Администрация направила в адрес последнего письмо от 18.08.2016 №236 с требованием объяснить причины нарушения сроков. Одновременно Администрация уведомила ООО «Фаворит-С» об ответственности за несвоевременное исполнение обязательств по контракту. (л.д.49).

Не получив ответ на вышеуказанное письмо, Администрация письмом от 07.09.206 №26 потребовала уплатить пеню за нарушение сроков выполнения работ по спорному контракту в период с 03.08.206 по 16.09.2016 в сумме 98 587руб.47коп. (л.д.50,51).

Как видно из материалов дела, письмом от 4.09.2016 №268 Администрация обратилась к Подрядчику с просьбой в кратчайшие сроки выделить специалиста для обследования работ по спорному контракту. (л.д.52) .

В материалах дела имеются Акты от 21.09.2016 , составленные представителями МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района, Заказчика, а также МКУ «СКС» (л.д.53,54), о том «толщина дорожного покрытия из щебня составила 5- 7см, что не отвечает требованиям СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» не менее 15см. Песчаное основание под дорожное покрытие выполнено отдельными местами, что не соответствует проектно-сметной документации , Ширина проезжей части не имеет одного размера по всей длине дороги, Не произведено уплотнение катком щебеночного покрытия.».

Письмом от 29.09.206 №309 ООО «Фаворит-С» сообщило, что по состоянию на 28.09.2016 песчаное основание выполнено полностью и в объеме, указанном в сметном расчете, выполнены также работы по увеличению дорожного покрытия. (л.д.56).

Между тем согласно Акту от 08.10.2016 выявленные дефекты не были устранены. (л.д.57).

Письмом от 12.10.2016 №306 Администрация вновь указала на несоответствие работ сметной документации и обратилась с просьбой принять участие в комиссии по обследованию работ по муниципальному контракту 14.10.2016 в 10час. (л.д.58).

Согласно актам от 14.10.2016 (л.д.60,61):

По улице Зеленая:

-фактическая ширина дороги в среднем составляет 2,94м;;

-фактическая толщина щебня в среднем составляет 80мм;

-фактическая толщина песка в среднем составляет 50мм;

-не произведено уплотнение катком щебеночного покрытия.

При этом указано, что согласно смете, составленной на основании требований СНиП.2.05.02-85 «Автомобильные дороги-» и включенной в муниципальный контракт, толщина песчаного основания должна быть 100мм, толщина щебеночного покрытия- 150мм, ширина дороги- 3,5м. Протяженность дороги составляет 300м.

По улице Садовая:

- фактическая ширина дороги в среднем составляет 3.13м;;

- основание из песка уложено на расстоянии 120м;

- фактическая толщина щебня в среднем составляет 80мм;

- фактическая толщина песка в среднем составляет 70мм;

- не произведено уплотнение катком щебеночного покрытия.

При этом в данных актах указано, что согласно смете, составленной на основании требований СНиП.2.05.02-85 «Автомобильные дороги-» и включенной в муниципальный контракт, толщина песчаного основания должна быть 100мм, толщина щебеночного покрытия- 150мм, ширина дороги- 3,5м. Протяженность дороги составляет 300м.

10 ноября 2016 года комиссией в составе представителей Заказчика, МКУ УСАЖКДХ, МКУ «СКС» и ООО «Фаворит-С» (ФИО4) было установлено, что работы, выполненные ООО «Фаворит-С2 не соответствуют объемам ведомости договорной цены, осуществлены с нарушением технологии производства работ, а также СП 34.13330-2012 «Автомобильные дороги». (л.д.62).

Письмом от 03.03.2017 №74 Администрация запросила Подрядчика представить ей исполнительную документацию. (л.д.66).

В последствии Администрация направила в адрес Подрядчика претензию о ненадлежащем выполнении ООО «Фаворит-С» обязательств, предусмотренных спорным контрактом. (л.д.69).

Доказательства, подтверждающие выполнение ООО «Фаворит-С» вышеуказанных требований Заказчика по спорному контракту, лицами, участвующими в деле, не представлены.

Истцом, который является Подрядчиком по спорному муниципальному контракту, не представлены в материалы дела исполнительная документация, , указанная в пункте 5.13.контракта, в частности:

- общий журнал производства работ:

- журналы по технике безопасности:

- исполнительные схемы;

-акты освидетельствования скрытых работ с фотофиксацией.

На предложение арбитражного суда провести судебную строительно-техническую экспертизу с целью определения фактических объемов и качества работ, выполненных ООО «Фаворит-С» по спорному муниципальному контракту как истец, так и ответчик заявили отказ, о чем свидетельствует протокол судебного заседания от 18.05.2017г..

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно статье 753 ГК РФ, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. В предусмотренных законом или иными правовыми актами случаях в приемке результата работ должны участвовать представители государственных органов и органов местного самоуправления. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. В случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний. Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в информационном письме от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

В силу статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Как видно из материалов дела, Администрация мотивировала свой отказ от подписания актов о приемке выполненных работ тем, что они выполнены некачественно и в неполном объеме.

Между тем Подрядчик не воспользовался своим правом, которое предусмотрено в п.7.6. спорного контракта, а именно: «В случае, если Подрядчик не согласен с предъявляемой Заказчиком претензией о некачественной работе, Подрядчик обязан самостоятельно подтвердить качество заключением эксперта, экспертной организации и оригинал экспертного заключения представить Заказчику.».

Кроме того, при рассмотрении данного иска Подрядчик отказался от проведения судебной строительно-технической экспертизы с целью определения качества и объемов выполненных работ, и не представил в материалы дела исполнительную документацию.

При указанных обстоятельствах и на основании ст. ст.702,711,720,721,753 ГК РФ, а также ст. 65 АПК РФ в иске ООО «Фаворит-С» следует отказать.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст.110,168-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Судебные расходы отнести на истца.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Фаворит-С", г. Сызрань Самарская область в доход федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 16 914руб.96коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Н.Д. Бибикова