Решение от 27 ноября 2023 г. по делу № А83-22315/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19181/2021
27 ноября 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения принята 07 ноября 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гаврилюк М.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы дела по исковому заявлению

Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Крымская строительная компания» (ОГРН <***>) о взыскании денежных средств,

установил:

Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к ООО «Крымская строительная компания» о взыскании штрафа в размере 100 000,00 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам внеплановой выездной проверки Службой финансового надзора Республики Крым, отраженным в представлении от 26.01.2023 №09.1-14/206, выявлены следующие нарушения: в нарушение ч.6 и ч.8 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», ст.309, п.1 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6.2, п.6.4,2 Муниципального контракта от 02.10.2020 №36П/23 Администрацией Мирновскогого сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не направлено ООО «Крымская строительная компания» требование об уплате штрафа, предусмотренного условиями муниципального контракта от 02.10.2020 №36П/23, а также не начислен и не взыскан с ООО «Крымская строительная компания» штраф за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств (завышение объемов выполненных работ - устранены в ходе проверки), предусмотренных муниципальным контрактом, что привело к недополучению денежных средств на сумму 100000,00 руб. (1000000,00 руб.* 10% = 100000,00 руб.).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования не признал на том основании, что выполненные работы заказчиком были приняты без замечаний. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением суда от 13.09.2023 г. исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

07.11.2023 судом, в соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ, принята резолютивная часть решения по настоящему делу.

13.11.2023 от Администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

В связи с нахождением судьи Гаврилюк М.П. в ежегодном очередном отпуске, вопрос о составлении мотивированного решения по делу № А83-22315/2023 был отложен до выхода судьи из отпуска, о чем было сообщено истцу.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ввиду следующего:

Судом установлено, что 02.10.2020 Администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, именуемая в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны и Общество с ограниченной ответственность «КРЫМСКАЯ СТРОИТЕЛЬНАЯ КОМПАНИЯ», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», с другой стороны, на основании ч.67 ст. 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Постановления Совета министров Республики Крым от 19.05.2020 № 274 «Об утверждении Порядка осуществления выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях осуществления отдельных видов закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Крым», согласно распоряжения Главы Республики Крым - от 09.09.2020 № 1076-рг, заключили Муниципальный контракт №36П/23 на выполнение работ по объекту «Работы по благоустройству территорий остановочных павильонов на территории Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в количестве 4 ед. в соответствии с утверждённой схемой дислокации» (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 договора в соответствии с настоящим Контрактом Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнения работ по «Работы по благоустройству территорий остановочных павильонов на территории Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым в количестве 4 ед. в соответствии с утверждённой схемой дислокации» в соответствии с прилагаемым Техническим заданием (Приложение № 2 к Контракту), схемой дислокации (приложение № 3 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в размере и в порядке, которые установлены Контрактом.

В силу пункта 1.4 договора срок выполнения работ: начало - с момента заключения Контракта. Окончание - 07 декабря 2020 г (включительно).

Цена Контракта составляет 1 000 000 (один миллион) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20% 166 666,66 (сто шестьдесят шесть тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 66 копеек, является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта (пункт 2.1 контракта).

Права и обязанности сторон оговорены в разделе 3 контракта. Приемка работ – в разделе 5 контракта.

Согласно п. 5.5. Контракта в случае, если результат выполненных работ в полной мере соответствует условиям Контракта. Заказчик принимает результаты работ, подписывает акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2 и справку о стоимости выполненных работ по форме №КС-3 в течение 5 (пяти) рабочих дней.

Настоящий Контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до «31» декабря 2020 г., но в любом случае до полного исполнения Сторонами своих обязательств и завершения всех взаиморасчетов по Контракту (пункт 12.2 контракта).

Согласно платежному поручению №871565 от 20.11.2020 администрация Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым исполнила взятые на себя обязательства, путем перечисления денежных средств на счет подрядчика в сумме 1 000 000,00 рублей.

Сторонами был подписан Акт о приемке выполненных работ от 29.10.2020 №1 по форме КС-2 на сумму 1 000 000,00 рублей, справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 29.10.2021 по форме КС-3 на сумму 1 000 000,00 рублей.

Службой финансового надзора Республики Крым в соответствии с приказом Службы финансового надзора Республики Крым от 11.10.2022 №309 (с изменениями внесенными приказом от 14.11.2022 №365) и на основании поручения Главы Республики Крым от 20.04.2022 №1/01-32/2027 в отношении администрации Мирновского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым проведена внеплановая выездная проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования Мирновское сельское поселение Симферопольского района Республики Крым субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении отдельных закупок, проведенных за счет средств субсидий, иных межбюджетных трансфертов.

Результаты указанной внеплановой выездной проверки Службой финансового надзора Республики Крым отражены в представление от 26.01.2023 №09.1-14/206.

Так при проверке муниципального контракта №36п/23 от 02.10.2020 выявлены следующие нарушения: В нарушение ч.б и ч.8 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 №44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», ст.309, п.1 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6.2, п.6.4,2 Муниципального контракта от 02.10.2020 №36П/23 Администрацией Мирновскогого сельского поселения Симферопольского района Республики Крым не направлено ООО «Крымская строительная компания» требование об уплате штрафа, предусмотренного условиями муниципального контракта от 02.10.2020 №36П/23, а также не начислен и не взыскан с ООО «Крымская строительная компания» штраф за ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательств (завышение объемов выполненных работ - устранены в ходе проверки), предусмотренных муниципальным контрактом, что привело к недополучению денежных средств на сумму 100000,00 руб. (1000000,00 руб.* 10% = 100000,00 руб.)

Основанием для обращения с данным иском в суд, как указывает истец, явилась неуплата ответчиком указанного штрафа.

Правоотношения сторон возникли из договора подряда на выполнение строительных работ, для государственных или муниципальных нужд (муниципальный контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд), к ним применимы нормы параграфов 1,3,5 главы 37 ГК РФ.

Согласно ст.702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Статьей 720 ГК РФ установлен порядок приемки результата работ и действия заказчика при обнаружении недостатков в подрядных работах как в ходе приемки результата работ, так и после приемки работы, в том числе при обнаружении как явных, так и скрытых недостатков в течение установленного срока.

Согласно статье 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно ст. 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Пунктом 2 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что заказчик организует и осуществляет приемку результата работ за свой счет, если иное не предусмотрено договором строительного подряда.

В соответствии с п. 4 ст. 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Статьей 763 ГК РФ предусмотрено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд - Федеральный закон от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок и товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – закон № 44-ФЗ).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 94 закона № 44-ФЗ исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в том числе приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги (далее - отдельный этап исполнения контракта), предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

Частью третьей статьи 94 закона № 44-ФЗ предусмотрено, что для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

То есть отношения по государственному или муниципальному контракту на выполнение строительных работ регулируется как общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, так и нормами, установленными для договоров подряда, а также нормами закона № 44 – ФЗ.

Из материалов дела усматривается, что работы по Контракту Подрядчиком выполнены в полном объеме, приняты Заказчиком без замечаний и полностью оплачены им.

Ответственность сторон оговорена в разделе 6 Контракта.

В соответствии с п. 6.3. Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.п. а п. 6.4.2. Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в следующем порядке (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 6.4.3. 6.4.4. настоящего Контракта): 10 процентов цены Контракта (этапа) в случае, если цена Контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей;

В рассматриваемом деле истцом заявлено требование о взыскании штрафа за завышение объемов выполненных работ, то есть отражение в отчетных документах (актах о приемке выполненных работ по форме КС-2) объемов работ больше чем предусмотрено в смете и выполнено в натуре, из чего следует, что предусмотренные Контрактом объемы выполнены.

Суд отмечает, что за указанное нарушение - искажение в отчетных документах объема работ Контрактом не предусмотрено взыскание штрафа. Штраф предусмотрен за ненадлежащее выполнение работ.

При таких обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь разделом 6 Муниципального контракта от 02.10.2020 № 36П/23 статьями 110, 226, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья М.П. Гаврилюк