Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А71-10752/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426008, <...>

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 10752/2024
26 июня 2025 года
г. Ижевск


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2025 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.А. Трубицыной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания М.А. Казаковой, рассмотрел в открытом судебном заседании  исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Имиджстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному казенному учреждению города Ижевска «Служба городского строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 600 599 руб. 57 коп. задолженности по муниципальному контракту от 11.04.2023 № 0813500000123003154, в заседании суда участвовали:

от истца: не явился (извещен);  от ответчика: до перерыва ФИО1 – представитель по доверенности от 24.12.2024 № 87, после перерыва – не явился, извещен;

у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Имиджстрой» (далее – истец, ООО «Имиджстрой», прежнее наименование ООО «Народный строительный консорциум -1») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению города Ижевска «Служба городского строительства» (далее – ответчик) о взыскании 600 599 руб. 57 коп. задолженности по муниципальному контракту от 11.04.2023 № 0813500000123003154.

Судебное заседание в порядке ст. 163 АПК РФ проведено с перерывом с 09.06.2025 по 11.06.2025.

Истец явку представителя не обеспечил, заявлений и ходатайств в суд не направил.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, дал устные пояснения по рассматриваемому спору.   ; в заседание после перерыва направил по через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» отзыв на иск (вх. 11.06.2025).

В соответствии с часть 2 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Суд признал возможным рассмотреть дело в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон, считающихся надлежащим образом извещенными о начавшемся процессе, времени и месте судебного заседания, в том числе публично посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети «Интернет» (пункт 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»), что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Как следует из материалов дела, 11.04.2023 между учреждением (заказчик, ответчик) и обществом «Народный строительный консорциум -1» (истец, прежнее наименование истца, подрядчик) заключен контракт № 0813500000123003154 (л.д. 10-26) на выполнение работ на объекте: «Капитальный ремонт кровли МБОУ «СОШ № 52 с углубленным изучением отдельных предметов» по ул. 9 Января, 249 Индустриального района г. Ижевска».

Объектом закупки, предметом контракта является выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт кровли МБОУ «СОШ № 52 с углубленным изучением отдельных предметов» по ул. 9 Января, 249 Индустриального района г. Ижевска» (пункт 1.1. контракта). 

Согласно пункту 1.2. контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы, указанные в пункте 1.1. контракта в соответствии с Графиком выполнения строительно – монтажных работ, который является приложением № 3 к контракту и его неотъемлемой частью, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, условиями контракта, ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение № 1 к контракту), сметой контракта (приложение № 2 к контракту), проектной документацией  (приложение № 5 к контракту) и передать результат выполненных работ заказчику в установленный контрактом срок.             

Цена контракта составляет 28 000 000 руб. 00 коп. (пункт 2.2 контракта).

Цена контракта включает все затраты подрядчика, связанные с выполнением работ по контракту, в том числе все пошлины, налоги и сборы, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должны оплачиваться подрядчиком при исполнении контракта (пункт 2.3. контракта).

Пунктом 2.4. контракта установлено что, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, указанных в пункте 12.5. контракта.

Срок окончания работ по контракту согласован на летний период - до 20.08.2023 (п. 3.2 контракта, приложение №3 График производства работ) (л.д. 23-24); в ходе исполнения контракта срок выполнения работ продлевался сторонами и был установлен - до 30.11.2023 (приложение №3 График выполнения работ к дополнительному соглашению № 6 к контракту (материалы электронного дела вх. через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр»  от 11.06.2025).

Обращаясь с иском в суд, истец утверждает о том, что за выполненные работы по контракту в зимний период по этапам № 4, 6 и 7, заказчик (ответчик) при формировании цены данных отдельных этапов должен был применить коэффициент проведения работ в зимнее время, однако оплата ответчиком выполненных работ по контракту была произведена без учета «зимнего коэффициента», поэтому ответчик имеет задолженность перед истцом в сумме 600 599 руб. 57 коп.

В связи, с чем истец обратился к ответчику с требованием оплатить стоимость «зимнего коэффициента».

Требования, изложенные в претензии, были оставлены ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца с иском в суд.

Возражая против удовлетворения исковых требований ответчик в отзыве указал, на то что, в иске отсутствует ясность в отношении фактических обстоятельств возникновения долга и правовое обоснование исковых требований - на основании каких норм права при расчёте по контракту должен применяться коэффициент и какой именно коэффициент. В иске отсутствует указание на то, к каким именно работам, выполненным по контракту, должен применяться (не указанный) коэффициент, в какой именно период выполнялись эти работы. Поскольку речь идёт о не применении заказчиком коэффициента при расчёте за работы выполненные подрядчиком по условиям контракта, то, соответственно, указанная в иске сумма задолженности (убытков) определялась в результате каких-то арифметических вычислений (расчётом) в отношении соответствующего объема и стоимости каких-то работ, но расчет суммы требования истцом не предоставлен. Ответчик полагает, что, истцом не представлено доказательств  на основании чего и каким образом истец определил сумму долга в исковом заявлении, приложенных к нему документах не сказано, соответственно, отсутствует возможность анализа исковых требований - их размера и обоснованности.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав участника процесса, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с положениями статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон возникли из муниципального контракта, в связи с чем регулируются главой 37 Гражданского кодекса РФ и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Исходя из норм главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде обязательственное правоотношение по договору подряда состоит из двух основных встречных обязательств, определяющих тип этого договора: обязательства подрядчика выполнить в натуре работы надлежащего качества в согласованный срок и обязательства заказчика уплатить обусловленную договором цену в порядке, предусмотренном сделкой (статья 328 названного Кодекса). Определяющим элементом подрядных правоотношений результат выполненных работ, который непосредственно и оплачивается заказчиком, при этом сдача и приемка результата - основные обязанности подрядчика и заказчика

.Согласно пункту 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее – государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По смыслу статьи 768 ГК РФ к отношениям по муниципальным контрактам применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной им – закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ установлена обязанность заказчика уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В обоснование исковых требований истец указал, что за выполненные работы по контракту в зимний период по этапам № 4, 6 и 7, заказчик (ответчик) при формировании цены данных отдельных этапов должен был применить коэффициент проведения работ в зимнее время, однако оплата ответчиком выполненных работ по контракту была произведена без учета «зимнего коэффициента», поэтому ответчик имеет задолженность перед истцом в сумме 600 599 руб. 57 коп.

Как указывалось ранее, цена контракта включает все затраты подрядчика, связанные с выполнением работ по контракту, в том числе все пошлины, налоги и сборы, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должны оплачиваться подрядчиком при исполнении контракта (пункт 2.3. контракта).

Пунктом 2.4. контракта установлено что, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, указанных в пункте 12.5. контракта.

Сроки выполнения работ определены графиком выполнения строительно – монтажных работ (приложение № 3 к контракту) (в редакции дополнительных соглашений к контракту (материалы электронного дела вх. через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр»  от 11.06.2025).

В силу п. 1 ст. 743 ГК РФ, подрядчик обязан осуществлять работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем и содержание работ и со сметой, определяющей цену работ.

В силу пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда.

Пунктом 1 статьи 709 Гражданского кодекса установлено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы её определения.

Пункт 4 статьи 709 ГК РФ гласит, что цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой. Подрядчик не вправе требовать увеличения твердой цены, а заказчик ее уменьшения, в том числе в случае, когда в момент заключения договора подряда исключалась возможность предусмотреть полный объем подлежащих выполнению работ или необходимых для этого расходов (пункт 6 статьи 709 ГК РФ).

Подрядчик, своевременно не предупредивший заказчика о необходимости превышения указанной в договоре цены работы, обязан выполнить договор, сохраняя право на оплату работы по цене, определенной в договоре (п. 5).

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

В соответствии с п. п. 3 и 4 ст. 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (п. 3).

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (п. 4).

Согласно части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке.

Соответственно, оплата работ производится по цене, согласованной сторонами в условиях контракта.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 11.04.2023 между учреждением (заказчик, ответчик) и обществом «Народный строительный консорциум -1» (истец, прежнее наименование истца, подрядчик) заключен контракт № 0813500000123003154 н ы выполнение работ на объекте: «Капитальный ремонт кровли МБОУ «СОШ № 52 с углубленным изучением отдельных предметов» по ул. 9 Января, 249 Индустриального района г. Ижевска».

Объектом закупки, предметом контракта является выполнение работ на объекте «Капитальный ремонт кровли МБОУ «СОШ № 52 с углубленным изучением отдельных предметов» по ул. 9 Января, 249 Индустриального района г. Ижевска» (пункт 1.1. контракта). 

Согласно пункту 1.2. контракта подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы, указанные в пункте 1.1. контракта в соответствии с Графиком выполнения строительно – монтажных работ, который является приложением № 3 к контракту и его неотъемлемой частью, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Удмуртской Республики, условиями контракта, ведомостью объемов конструктивных решений (элементов) и комплексов (видов) работ (приложение № 1 к контракту), сметой контракта (приложение № 2 к контракту), проектной документацией  (приложение № 5 к контракту) и передать результат выполненных работ заказчику в установленный контрактом срок.             

Цена контракта составляет 28 451796,49 руб. 00 коп. (пункт 2.2 контракта в редакции Дополнительного соглашения №7 от 26.12.2023  к контракту (л.д.27).

Цена контракта включает все затраты подрядчика, связанные с выполнением работ по контракту, в том числе все пошлины, налоги и сборы, которые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должны оплачиваться подрядчиком при исполнении контракта (пункт 2.3. контракта).

Пунктом 2.4. контракта установлено что, цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением случаев, указанных в пункте 12.5. контракта.

Изначально срок окончания работ по контракту согласован на летний период - до 20.08.2023 (п. 3.2 контракта, приложение №3 График производства работ) (л.д. 23-24). Согласно графику, этапы № 4, 6 и 7 были установлены в летний период, а именно 4 этап с 15.06.2023 по 10.07.2023; 6 этап с 26.06.2023 по 25.07.2023; 7 этап с 15.07.2023 по 04.08.2023.

В ходе исполнения контракта срок выполнения работ продлевался сторонами и был установлен - до 30.11.2023 (приложение №3 График выполнения ра¬бот к дополнительному соглашению № 6 к контракту (материалы электронного дела вх. через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр»  от 11.06.2025).

Выполненные работы по контракту оплачены ответчиком в полном объеме, истом не оспаривается.

По смыслу части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ фактическое выполнение подрядчиком работ, на сумму, превышающую цену контракта, без изменения заказчиком первоначальной цены такого контракта не может породить обязанность заказчика оплатить эти работы (Определение Верховного Суда РФ от 26.01.2016 N 303-ЭС15-13256 по делу № А51-38337/2013).

Согласно Методике определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, утвержденной Приказом Минстроя России от 25.05.2021 № 325/пр «Об утверждении Методики определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время» (зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2021 № 64411) предусмотрено следующее:

«1. Методика определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время (далее - методика) предназначена для применения при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса (далее - строительство) объектов капитального строительства на этапе архитектурно-строительного проектирования, при подготовке сметы на снос объекта капитального строительства в соответствии с частью 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2020, Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 30 апреля 2020 г., N 0001202104300103) и устанавливает способы разработки и методы определения размеpa средств на дополнительные работы и затраты, обусловленные производством работ в зимнее время (зимний период).

2. При разработке нормативов дополнительных затрат, связанных с выполнением работ в зимнее время (далее - НДЗ), учтена совокупность расходов, отражающих особенности выполнения строительных (ремонтно-строительных) работ, работ по монтажу оборудования (монтажных работ) в зимний период (часть года со среднесуточной температурой наружного воздуха ниже 0 °С).

4. НДЗ применяются при определении сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, технология производства строительных (ремонтно-строительных) работ, возведения строительных конструкций, работ по монтажу оборудования (монтажных работ) по которым допускает их выполнение в зимний период, и учитывают условия, связанные с воздействием отрицательной температуры воздуха, а также ветра скоростью до 10 м/с включительно (за исключением технологических операций, учтенных сметными нормами), в том числе:

а)              факторы, влияющие на снижение производительности труда: стесненность движения рабочих тёплой одеждой и неудобством работы в рукавицах; ухудшение видимости в зимнее время на рабочем месте; наличие на рабочем месте льда и снега; обледенение обуви, материалов, конструкций и инструментов; необходимость в процессе работы периодической очистки от снега рабочего места, материалов и прочих поверхностей; потери рабочего времени, связанные со специальными перерывами в работе для обогревания и отдыха работников при температуре наружного воздуха от -20 °С до -35 °С и с сокращением рабочего дня при температуре ниже -30 °С; снижение производительности строительных машин и механизмов в зимний период, связанное с затруднением пуска двигателей строительных машин и механизмов, повышением сопротивлений поверхностей, на которые воздействует рабочий орган машин, и другое;

б)             усложнения в технологических процессах, вызываемые отрицательной температурой наружного воздуха (утепление временных сетей водоснабжения и баков,применение средств утепления бетонных смесей и растворов, обеспечивающих сохранение заданных свойств при транспортировке);

в)              необходимость выполнения дополнительных технологических операций: рыхление слоя сезонного промерзания грунта; предохранение грунтов от промерзания рыхлением поверхностного слоя грунта, снегозадержанием, утеплением теплоизоляционными материалами (древесными остатками, соломой и иными аналогичными материалами), покрытием быстротвердеющими составами, введением в грунт химических реагентов; оттаивание мёрзлых грунтов; введение в бетоны и растворы противоморозных добавок; применение электропрогрева бетона (от постоянных систем электроснабжения); прогрев изделий, концов труб и кабеля; устройство, разборка и отопление (от постоянных систем электроснабжения) обычных тепляков - простейших технологических укрытий, тентового вида с применением брезентовых, пленочных и других полотен, сооружаемых без разработки проектной документации; поддержание необходимого для работы строительных машин и механизмов теплового режима; ограждение рабочих мест от снежных заносов и другие подобные сооружения;

г)              дополнительные расходы и потери материальных ресурсов при выполнении работ в зимнее время;

д)             дополнительные затраты, связанные с повышенным расходом топлива

при работе машин».

Исходя из правового смысла Методика определения дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время, коэффициенты повышающие стоимость работ являются законодательно предусмотренным механизмом компенсации дополнительных затрат подрядчика. Повышение стоимости работ, в подобных случаях, не является прибылью подрядчика.

Таким образом, в случае если стороны договора строительного подряда не пришли к добровольному соглашению о применении указанных коэффициентов к стоимости работ, то данные повышающие коэффициенты не могут применяться автоматически только на основании того, что наступают зимние месяцы (происходит смена времен года).

В рассматриваемом случае цена контракта (с учетом последнего дополнительного соглашения к Контракту № 7 от 26.12.2023) была установлена сторонами контракта в сумме 28 451 796 руб. 49 коп.Ответчиком произведена полная оплата по контракту в согласованной сторонами  контракта сумме 28 451 796 руб. 49 коп., (копии всех платёжных поручений по контракту в материалах электронного дела).

Доказательства согласования с заказчиком в установленном законом – путем заключения дополнительного соглашения к контракту применения иных коэффициентов к расчетам – не предоставлено. 

Следовательно, принимая во внимание нормативно-правовое регулирование отношений сторон в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отсутствуют основания для взыскания с ответчика доплаты за работы в виде примененного  истцом зимнего коэффициента.

Более того, истцом не представлено доказательств, препятствующих выполнению работ в летний период, как указано в графике выполнения строительно – монтажных работ (приложение № 3 к контракту) (л.д. 23-24).

Напротив, ответчик письмом исх. от 28.11.2023 № 0-26-2/2927 указывает истцу на сроки выполнения работ, на изменение срока исполнения контракта, то есть до наступления периода с низкой температурой воздуха.

Поскольку действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена компенсация расходов путем применения коэффициента к цене работ, то подрядчик не обязан подтверждать точные суммы дополнительных расходов, вызванных сезонным понижением температуры, но подрядчик (истец) должен подтвердить в суде наличие таких дополнительных расходов (например, вызванных такими факторами как: расчистка и вывоз снега; усложнение технологических процессов, вызванных отрицательной температурой наружного воздуха; дополнительные потери материальных ресурсов; повышение расходов подрядчика как работодателя, связанных с выполнением требований трудового законодательства РФ относительно льгот и компенсаций за работу работников подрядчика в неблагоприятных условиях (при низких температурах, при сильном ветре) и т.д.).

Надлежащих доказательств фактического несения расходов  в целях применения зимнего коэффициента истец в период действия контракта не представил. При этом стоимость работ, применяемые расценки и коэффициенты согласованы сторонами в локальных сметных расчетах (сметах) в приложениях к контракту и дополнительным соглашениям к нему.

Учитывая вышеизложенное, оснований для удовлетворения требований истца, у суда не имеется.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого по делу решения, на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р Е Ш И Л :

1.      В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья                                                          Н.А. Трубицына