Постановление от 1 марта 2024 г. по делу № А51-21455/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-334/2024
01 марта 2024 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2024 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи: Н.В. Меркуловой

судей: И.М. Луговой, ФИО3

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «А.П.Р.»: ФИО1, представитель по доверенности от 09.11.2023 № 3189;

от Находкинской таможни: ФИО2, представитель по доверенности от 27.12.2023 № 05-24/085;

рассмотрев в проведенном с использованием веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «А.П.Р.»

на решение от 24.07.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2023

по делу № А51-21455/2022 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «А.П.Р.» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 109428, <...>, ком. 306)

к Находкинской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692941, Приморский край, г. Находка, ул. Внутрипортовая (пос. Врангель мкр.), д. 21)

о признании незаконным решения




УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «А.П.Р.» (далее - общество, ООО «А.П.Р.») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 22.09.2022 по результатам таможенного контроля.


Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.07.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2023, обществу в удовлетворении заявленных требований отказано.


Не согласившись с судебными актами, ссылаясь в кассационной жалобе на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, ООО «А.П.Р.» просит Арбитражный суд Дальневосточного округа их отменить и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.


В жалобе общество указывает на ошибочность вывода судов о том, что ООО «А.П.Р.» является, декларантом, собственником товаров и лицом, во владении которого находятся товары, по которым истекли сроки хранения. Считает, что при вынесении оспариваемого решения таможней нарушена процедура его принятия, установленная статьей 218 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ) и Порядком заполнения формы решения по результатам таможенного контроля и внесения изменений (дополнений) в решение по результатам таможенного контроля, утвержденным приказом ФТС России от 08.02.2019 №226, что привело к нарушению прав и законных интересов ООО «А.П.Р.».


В отзыве на кассационную жалобу таможня заявила о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считает, что у суда округа оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.


В заседании суда кассационной инстанции представитель общества доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме; представитель таможенного органа просил решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения.


Арбитражный суд Дальневосточного округа, проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, приходит к следующему.


При рассмотрении данного дела судами установлено, что 28.01.2019 между компанией «ATH&S; GmbH» (продавец) и обществом (покупатель) заключен договор купли-продажи №002-01/19П. Согласно условиям контракта продавец обязуется передать в собственность покупателя автозапчасти, автомобильные масла, автокосметику, автопарфюмерию, промоутерские товары (каталоги, блокноты, календари и т.п.) и другие автоакссесуары, расходные материалы и автопринадлежности по номенклатуре, цене и количеству, указанным в счетах-фактурах (инвойсах), являющихся неотъемлемой частью настоящего договора, а покупатель обязуется принять товар и уплатить за него согласованную сторонами сумму.


По состоянию на октябрь 2021 года продавец выставил в адрес покупателя коммерческие инвойсы от 12.10.2021 № 1430.21 на сумму 120 230,42 евро, от 12.10.2021 № 1431.21 на сумму 60 124,55 евро, от 12.10.2021 №1433.21 на сумму 79 556,33 евро, 21 от 12.10.2021 №1437 на сумму 53 389,50 евро, от 13.10.2021 № 1438.21 на сумму 151 479,23 евро, от 13.10.2021 № 1439.21 на сумму 124 375,70 евро, от 13.10.2021 № 1443.21 на сумму 37 712,90 евро, от 13.10.2021 № 1444.21 на сумму 59 602,14 евро, от 13.10.2021 № 1446.21 на сумму 61 192,50 евро, от 13.10.2021 № 1447.21 на сумму 139 269,56 евро, от 13.10.2021 № 1449.21 на сумму 99 772,45 евро.


11.10.2021 по факту формирования товарных партий и их отгрузки на таможенную территорию ЕАЭС морским транспортом выданы судовые коносаменты №№ LXY00000044, LXY00000045, LXY00000046, LXY00000047, LXY00000048, LXY00000050, LXY00000051, LXY00000052, LXY00000061, LXY00000116, LXY00000123, согласно которым грузоотправитель: компания «Safe Logistics Co., Ltd» от имени компании «ATH&S; GmbH», грузополучатель: ООО «А.П.Р.», судно: Rise Shine», порт погрузки: Ningbo, порт разгрузки: Восточный.


09.11.2021 в районе порта Восточный судно «Rise Shine», следовавшее под флагом Панамы в порт Восточный и перевозившее контейнерные грузы, в том числе грузы от компании «ATH&S; GmbH», село на мель.


Ссылаясь на действие экономических санкций и отказ большого количества поставщиков от поставок автозапчастей и автопринадлежностей в РФ, общество письмом от 04.04.2022 №291.1/А-22 обратилось к иностранному продавцу с предложением о готовности приобрести ряд актуальных позиций, поименованных в инвойсах от 12.10.2021 №1430.21, от 12.10.2021 № 1431.21, от 12.10.2021 № 1433.21, от 12.10.2021 №1437.21, от 13.10.2021 № 1438.21, от 13.10.2021 № 1439.21, от 13.10.2021 №1443.21, от 13.10.2021 № 1444.21, от 13.10.2021 № 1446.21, от 13.10.2021 № 1447.21, от 13.10.2021 №1449.21, в отношении которых оно ранее заявляло об ошибочности их выставления и настаивало на том, что их не заказывало.


В ответ на обращение общества продавец письмом от 07.04.2022 сообщил, что готов рассмотреть вопрос о реализации товаров, следовавших на теплоходе «Rise Shine», потерпевшем крушение у берегов порта Находка. При этом, поскольку гарантировать покупателю надлежащее качество товара, фактически находящегося в трюме затопленного корабля, не представляется возможным, иностранный продавец предложил последнему принять участие в проверке состояния товара после его перегрузки на берег.


Письмом от 06.05.2022 общество сообщило поставщику о том, что судна спасены и перемещены на СВХ в г. Находка товары, в том числе в контейнерах №№ CMAU5810396, LYGU2004395, BBTU8660138, BBTU8608274, прибывших на территорию Российской Федерации по морским коносаментам №№ LXY00000123, LXY00000052, LXY00000048 и LXY00000051.


В связи с тем, что груз в контейнерах остался неповрежденным, общество выразило согласие на его принятие по ранее выставленным инвойсам, а также сообщило о принятом решении о перетаривании груза (товар из контейнера № CMAU5810396 помещен в новый контейнер № RHNU5000454, товар из контейнера № LYGU2004395 - в новый контейнер № TLVU6002408, товар из контейнера № BBTU8660138 - в новый контейнер № TLVU6002178, а товар из контейнера №BBTU8608274 - в новый контейнер № RHNU6001820).


Письмом от 10.05.2022 продавец подтвердил согласие на приобретение обществом товаров, прибывших по морским коносаментам №№ LXY00000123, LXY00000052, LXY00000048 и LXY00000051, указал на то, что коммерческие инвойсы от 12.10.2021 № 1433.21, от 13.10.2021 №№ 1443.21, 1444.21, 1446.21 являются действительными, могут быть оплачены и просил сообщить информацию о состоянии остального груза.


Обществом с целью декларирования товаров, прибывших по коносаментам LXY00000123, LXY00000052, LXY00000048 и LXY00000051, поданы декларации на товары №10702070/170522/3152432 (стоимость товаров - 37 712,90 евро, инвойс от 13.10.2021№1443.21), № 10702070/190522/3154649 (стоимость товаров - 79 556,33 евро, инвойс от 12.10.2021 №1433.21), №10702070/200522/3156629 (стоимость товаров - 61192,50 евро, инвойс от 13.10.2021 № 1446.21), №10702070/200522/3156685 (стоимость товаров – 59 602,14 евро, инвойс от 13.10.2021 №1444.21).


В результате спасательной операции 11.05.2022 и 19.05.2022 на склад временного хранения ООО «Терминал Астафьева» помещены контейнеры №№CAAU6161085, TGBU5989322, TCNU7265440, CMAU5593330, SNBU2246353, TGHU2754943, CMAU7974531, прибывшие по коносаментам №№ LXY00000044, LXY00000045, LXY00000046, LXY00000047, LXY00000050, LXY00000061, LXY00000116, которые зарегистрированы таможней 18.04.2022.


По факту принятия товаров на хранение в зоне таможенного контроля оформлены отчеты по форме ДО-1 от 12.05.2022 №№ 0000198, 0000199 и от 20.05.2022 №№ 0000202, 0000208, 0000209, 0000212, 0000217.


В июне - июле 2022 года в отношении указанных товаров проведены мероприятия таможенного контроля, оформленные актами таможенного досмотра №№ 10714060/280622/100288, 10714060/050722/100293, 10714060/090722/100297, 10714060/110722/100298, 10714060/180722/100304, 10714060/180722/100305, 10714060/230722/100309, в ходе которых установлено, что часть товаров, находящихся в контейнерах №№ TCNU7265440, CMAU5593330, CAAU6161085, CMAU7974531, TGHU2754943, TGBU5989322, SNBU2246353, повреждена из-за подтопления.


Названные обстоятельства послужили основанием для перетаривания части товаров из контейнеров №№CAAU6161085, CMAU7974531 в контейнер №NWRU6008298, части товаров из контейнеров №№ TCNU7265440, CMAU5593330, TGBU5989322 - в контейнер № XAGU6028853 и части товаров из контейнеров №№ TGHU2754943, TGBU5989322 - в контейнер № SEKU5696209.


По факту формирования новых товарных партий иностранным продавцом сформированы инвойсы от 29.07.2022 №1186.22 на сумму 142 321,35 евро, от 09.08.2022 №1254.22 на сумму 113 973,21 евро и от 10.08.2022 №1282.22 на сумму 126 685,62 евро, а обществом со своей стороны поданы декларации на товары №№ 10702070/050822/3243679, 10702070/110822/3252250, 10702070/110822/3254003.


Кроме того, по результатам таможенного досмотра часть товаров из контейнеров №№ TGBU5989322, TGHU2754943 перегружена в новый контейнер № TXGU7166943, часть товаров из контейнеров №№ CAAU6161085, CMAU7974531 - в новый контейнер № SEKU5865192 и часть товаров из контейнеров №№ TGBU5989322, TGHU2754943 - в новый контейнер № SUZU4009790.


До подачи таможенных деклараций в адрес общества таможенным органом письмами от 03.08.2022 №№ 32-02-25/0895, 32-02-25/0888 направлены уведомления о предстоящем истечении срока временного хранения товаров в контейнерах №№ TGBU5989322, TCNU7265440, CMAU5593330, SNBU2246353, CMAU7974531 по коносаментам №№ LXY00000045, LXY00000046, LXY00000047, LXY00000050, LXY00000116, зарегистрированных 18.04.2022.


Письмом от 17.08.2022 №674/А-22 общество сообщило о том, что во всех коносаментах №№ LXY00000044, LXY00000045, LXY00000046, LXY00000047, LXY00000048, LXY00000050, LXY00000051, LXY00000052, LXY00000061, LXY00000116, LXY00000123 ООО «А.П.Р.» ошибочно указано в качестве грузополучателя товаров, прибывших на территорию РФ. При этом часть товаров после согласования с компанией «ATH&S; GmbH» принята обществом, перетарена в другие контейнеры и задекларирована по декларациям на товары №№ 10702070/170522/3152432, 10702070/190522/3154649,10702070/200522/3156629,10702070/200522/3156685,10702070/050822/3243679,10702070/110822/3252250,10702070/110822/3254003. Все вопросы относительно оставшегося груза общество рекомендовало адресовать собственнику груза - компании «ATH&S; GmbH».


23.08.2022 таможенный орган, установив истечение срока временного хранения по товарам, прибывшим на таможенную территорию ЕАЭС на судне «Rise Shine», составил протокол МПН №44 о задержании товаров и документов на них и акт приема-передачи имущества на ответственное хранение, согласно которым товар, находящийся в контейнерах №№ TXGU7166943, SEKU5865192, SUZU4009790, SNBU2246353 и прибывший по коносаментам №№ LXY00000044, LXY00000045, LXY00000046, LXY00000047, LXY00000050, LXY00000061, LXY00000116 задержан в связи с истечением срока временного хранения и передан на ответственное хранение ООО «Терминал Астафьева».


Письмом от 24.08.2022 №32-02-24/00978 таможня направила в адрес ООО «А.П.Р.» указанные протокол и акт, письмом от 07.09.2022 №32-02-28/01022 - уведомление о предстоящем истечении сроков хранения товаров, задержанных по протоколу задержания от 23.08.2022 МПН №44, письмом от 22.09.2022 № 32-02/24/01088 - акт об истечении сроков хранения задержанных товаров.


ООО «А.П.Р.» письмами от 20.09.2022 №799/А-22, от 07.10.2022 №831/А-22 указало на то, что груз, помещенный в контейнеры №№ TXGU7166943, SEKU5865192, SUZU4009790, SNBU2246353, не находится в его собственности или владении.


22.09.2022 таможенным органом по результатам таможенного контроля принято решение, которым зафиксированы сведения о товарах, задержанных таможенным органом: в графе пункта 3.6 «декларант/собственник товаров/лицо, во владении которого товары находились на момент задержания» указано ООО «А.П.Р.».


Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО «А.П.Р.» обратилось с заявлением в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленных требований. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом. При этом обе судебные инстанции обоснованно исходили из следующего.


Согласно пункту 2 статьи 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС, подлежат таможенному контролю в соответствии с указанным Кодексом.

Таможенный контроль представляет собой совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 41 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

На основании пункта 7 статьи 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 ТК ЕАЭС.

Результаты проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, оформляются путем составления таможенных документов установленной формы или иным способом, предусмотренным ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 ТК ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 89 ТК ЕАЭС.


С момента уведомления о прибытии перевозчик и (или) лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС, обязаны совершить одну из таможенных операций, поименованных в пункте 5 статьи 88 ТК ЕАЭС, в том числе таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение. В соответствии с положениями пункта 5 статьи 88 ТК ЕАЭС


Согласно пункту 10 статьи 88 ТК ЕАЭС товары, в отношении которых в сроки, определенные пунктами 5, 7 и абзацем первым пункта 8 приведенной статьи, или установленные законодательством государств-членов в соответствии с абзацем шестым пункта 7 и абзацем вторым пункта 8 данной статьи, не совершены таможенные операции, предусмотренные этими пунктами, или таможенные операции, установленные законодательством государств-членов в соответствии с абзацем шестым пункта 7 и абзацем вторым пункта 8 данной статьи, задерживаются таможенными органами в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС.


В силу пункта 1 статьи 379 ТК ЕАЭС товары и документы на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений либо которые являются такими предметами, но не изъяты либо не арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (в ходе ведения административного процесса), в случаях, предусмотренных, в том числе пунктом 4 статьи 240 ТК ЕЭАС, задерживаются таможенными органами.

Задержанные товары и документы на них, за исключением товаров, указанных в пункте 2 статьи 380 ТК ЕАЭС, хранятся таможенными органами в течение 30 календарных дней, а товары, подвергающиеся быстрой порче, - в течение 24 часов (пунктом 1 статьи 380 ТК ЕАЭС). Возврат задержанных товаров и документов на них производится декларантам, а если таможенное декларирование товаров не осуществлялось, - собственникам товаров, а в случае, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - лицам, во владении которых товары находились на момент задержания (пункт 1 статьи 381 ТК ЕЭАС). Товары, задержанные таможенными органами и не востребованные лицами, указанными в статье 381 ТК ЕАЭС, в срок, предусмотренный пунктами 1 и 2 статьи 380 ТК ЕАЭС, подлежат реализации, если иное не установлено данной статьей (пункт 1 статьи 382 ТК ЕАЭС).


Порядок задержания и изъятия таможенными органами товаров и документов на них регламентированы также положениями главы 55 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».


Руководствуясь нормами ТК ЕЭАС, Федерального закона № 289-ФЗ, положениями приказа ФТС России от 20.07.2012 № 1471 об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при совершении операций с товарами, предельные сроки хранения (востребования) которых истекли, приказа ФТС России от 12.08.2013 № 1510 об утверждении Порядка действий должностных лиц таможенных органов при осуществлении задержания товаров и документов на них, которые не являются предметами административных правонарушений или преступлений, суды верно указали, что в отношении товаров, которые были ввезены на таможенную территорию, размещены на временное хранение, в отношении которых истекли сроки временного хранения, однако данные товары не были предъявлены к таможенному оформлению и не являются предметами административных правонарушений или преступлений, порядок их задержания предусматривает в обязательном порядке указание сведений о декларанте, а если декларирование товаров не производилось - о собственнике товаров, а в случаях, если собственник является иностранным лицом либо сведения о собственнике товаров у таможенного органа отсутствуют, - о лице, во владении которого товары находились на момент помещения на хранение (задержания), если эти лица установлены таможенным органом.

Применительно к обстоятельствам данного дела суды установили, что сведения об обществе как о грузополучателе указаны в коносаментах LXY00000044, LXY00000045, LXY00000046, LXY00000047, LXY00000050, LXY00000061, LXY00000116, поэтому на момент вынесения оспариваемого решения у таможни имелись сведения об обществе, как о лице, в адрес которого спорные товары были направлены по указанным коносаментам. Кроме того, в течение апреля - августа 2022 года общество осуществляло таможенные операции в отношении товаров, принятых на временное хранение по указанным коносаментам, что обоснованно учтено таможенным органом при принятии оспариваемого решения.


Довод общества о том, что решением от 22.09.2022 № б/н таможня фактически признала ООО «А.П.Р.» собственником товара, ошибочен. Данное решение принято с целью соблюдения процедуры передачи задержанного товара в Федеральное агентство по управлению государственным имуществом на основании информации, которая имелась в распоряжении таможни и не содержала признаков недостоверности.


Не установлены судами обстоятельства, позволяющие признать решение таможенного органа от 22.09.2022 противоречащим процедуре и основаниям его принятия, установленным статьей 218 Федерального закона №289-ФЗ. Решение по своему содержанию связано исключительно с установлением сведений о задержанных товарах.


Доводы, приведенные в кассационной жалобе общества, повторяют доводы, которые были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанции, не опровергают выводы судов, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права и не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов.


Выводы судов мотивированы, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых никаких сомнений в своей совокупности не вызывает, они признаны судами достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом. В этой связи выводы судов первой и апелляционной инстанций признаются судом округа правильными, соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Поскольку выводы судов сделаны с правильным применением норм материального права на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не установлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.


Руководствуясь статьями 284, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.07.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2023 по делу №А51-21455/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья Н.В. Меркулова


Судьи И.М. Луговая

ФИО3