Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А40-252771/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-252771/19-79-2051
26 декабря 2019 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Дранко Л.А.

при ведении протокола судебного заседания с/з ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ПИК-КОМФОРТ»

к заинтересованному лицу – Мосжилинспекции

о признании незаконным и отмене распоряжения от 04.09.2019 года № 5794-РЛ

при участии:от заявителя – ФИО2( дов. 05.08.2019 г., диплом)от заинтересованного лица – ФИО3(уд., дов 203-и от 12.07.2019 г., диплом, свид. о браке)

У С Т А Н О В И Л:

ООО «ПИК-КОМФОРТ» (далее также заявитель) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением к Мосжилинспекции о признании недействительным Распоряжения от 04.09.2019 года № 5794-РЛ.

В обоснование доводов заявления ООО «ПИК-Комфорт» ссылается на неправомерное указание Мосжилинспекции на подпункт «б», «е» пункта 5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр (далее -Порядок).

Представитель заинтересованного лица против заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился,3-е лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156,ч.3 ст.201 АПК РФ в отсутствие не явившегося лица .

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд признал заявление не подлежащим удовлетворению, основываясь на следующем.

В соответствии с ч. 1ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 22 июля 2019 в Государственную жилищную инспекцию (далее - Мосжилинспекция) с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в связи с заключением договоров управления многоквартирными домами по адресам: <...> обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ПИК- Комфорт» (далее - ООО «ПИК-Комфорт»).

Распоряжением №5794-РЛ от 04.09.2019 Мосжилинспекция отказала ООО «ПИК-Комфорт» во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы.

Не согласившись с вынесенным распоряжением, Общество обратилось в суд с требованием о признании его незаконным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст. 44, ч. 3 ст. 161 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом, к компетенции которого, относится, в том числе и выбор способа управления многоквартирным домом.

При этом изменение способа управления многоквартирным домом является основанием для прекращения ранее заключенного договора управления таким домом со специализированной управляющей организацией. Недопустимо одновременное существование двух способов управления одним и тем же многоквартирным жилым домом.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 3 ст. 161 ЖК РФ). Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст. 161 ЖК РФ)

Согласно ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми (на основании заключенных договоров управления) осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система).

В соответствии с ч.2 и ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения указанного договора обязан также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные приказом Минстроя России от 25.12.2015 N938/np.

В соответствии с подпунктом «б» п. 5 приказа Минстроя России от 25.12.2015 N938/np., в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет достоверности сведений, содержащихся в заявлении.

Так, 22 июля 2019 в Государственную жилищную инспекцию города Москвы с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по адресам: <...> обратилось ООО «ПИК-Комфорт».

25 июля 2019 Мосжилинспекцией составлено заключение, в соответствии с которым не соответствует достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка: в описи представленных документов некорректно указаны реквизиты договора управления (по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации проведении проверки на предмет достоверности сведений,представленных Обществом с ограниченной ответственность «ПИК-КОМФОрТ» (ИНН <***>), о проведении в многоквартирном доме по адресу: <...>, общего собрания собственников помещений, результаты которого оформлены протоколом от 06.07.2019 №б/н, установлено, что собственники помещений указанного многоквартирного дома (кв. №№ 3, 4, 7, 26, 28, 30, 37, 66, 72) не подтвердили свое участие в голосованищранее, распоряжением Мосжилинспекции от 02.08.2019 № 5561-РЛ, рассмотрение заявления было приостановлено до 12.09.2019).

Также имело место быть отсутствие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (многоквартирный дом, расположенный по адресу <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» в Мосжилинспекцию не поступило).

На основании части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с подпунктом «в» пункта 7, подпунктами «а», «в» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), по результатам рассмотрения заявлений от 22.07.2019 № МЖИ-05-30915/19, № МЖИ-05-30918/19 и документов к заявлениям, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>): рассмотрение заявлений представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН<***>) приостановлено на срок до 12.09.2019, в связи с несоответствием заявлений и документов условиям, установленным подпунктами «б», «в» пункта 5 Порядка: в нарушение пункта 2 Приказа Минстроя от 28 января 2019 № 44/пр, к протоколам общих собраний собственников помещений (от 29.06.2019 №б/н; от 06.07.2019 №б/н) не приложены реестры собственников помещений в многоквартирных домах, являющиеся обязательными приложениями к протоколам общих собраний; выявлена недостоверность сведений, содержащихся в заявлениях и представленных документах, в части проведения общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, оформленных протоколами от 29.06.2019 №б/н, от 06.07.2019 №б/н; в связи с выявленными противоречиями сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК- Комфорт» (ИНН <***>), сведениям, уже содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления (многоквартирные дома, расположенные по адресам: <...>, <...> находятся в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» (ИНН <***>), заявления о расторжении договоров управления указанными многоквартирными домами от ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» (ИНН <***>) в Мосжилинспекцию не поступали).

Согласно пункта 4 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядкапункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

Пункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.

На основании пункта 5 Правил, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а)соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б)достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.

в)отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.

г)абзац утратил силу с 10 апреля 2018 года - приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.

д)отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 43, ст.4190, 2004, N 35, ст.3607, 2005, N1, ст. 18, ст.46, N44, ст.4471, 2006, N30, ст.3292, N52, ст.5497, ст.834, N 18, ст.2117, N 30, ст.3753, ст.3754, N 41, ст.4845, N 48, ст.5814, N49, ст.6078, ст.6079, 2008, N30, ст.3616, N49, ст.5748, 2009, N 1, ст.4, ст. 14, N18, ст.2153, N29, ст.3582, ст.3632, N51, ст.6160, N52, ст.6450, 2010, N 17, ст.1988, N31, ст.4188, ст.4196, 2011, N 1, ст.41, N 7, ст.905, N 19, ст.2708, N 27, ст.3880, N 29, ст.4301, N 30, ст.4576, N 48, ст.6728, N 3 49, ст.7015, ст.7024, ст.7040, ст.7061, ст.7068, N50, ст.7351, ст.7357, 2012, N31, ст.4333, N43, ст.5787, N53, ст.7607, ст.7619, 2013, N23, ст.2871, N26, ст.3207, N 27, ст.3477, ст.3481, N 30, ст.4084, N 51, ст.6699, N 52, ст.6975, ст.6979, ст. 6984, 2014, N11, ст. 1095, ст. 1098, N 30, ст. 4217, N 49, ст. 6914, N 52, ст. 7543, 2015, ст.35, N27, ст.3945, ст.3958, ст.3967, ст.3977, N29, ст.4341, ст.4350, ст.4355, ст.4362, 2016, N1, ст.11, ст.27, ст.29, N23, ст.3296, N26, ст.3891, N27, ст.4225, ст.4237, ст.4293, ст.4305, 2017, N 1, ст.29, N18, ст.2661, N25, ст.3596, N31, ст.4767, ст.4815, ст.4830, N48, ст.7052, 2018, N1, ст. 5 4);

(Подпункт дополнительно включен с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр)

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

(Подпункт дополнительно включен с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр).

Ввиду приостановления заявлений, в адрес ООО «ПИК-Комфорт» был направлен запрос, о следующем:

В Мосжилинспекции на рассмотрении находятся заявления ООО «ПИК- Комфорт» (ИНН <***>) о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по многоквартирным домам по адресам: <...>, <...> (далее - МКД), в связи с заключением договоров управления.

На основании пункта 1 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 15 приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса необходимо в адрес Мосжилинспекции (129090, <...>), представить следующие сведения:

1.О соблюдении ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» порядка передачи технической документации на многоквартирные дома и иных, связанных с управлением такими многоквартирными домами, документов, технических средств и оборудования в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской федерации от 15.05.2013 № 416;

2.Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявления ООО «ПИК-Комфорт», о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по МКД.

Также, Мосжилинспекция направила запрос в адрес ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» следующего характера:

В Мосжилинспекции на рассмотрении находятся заявления ООО «ПИК- Комфорт» (ИНН <***>) о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы по многоквартирным домам по адресам: <...>, <...> (далее - МКД), в связи с заключением договоров управления.

На основании пункта 1 части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 15 приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр, в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса необходимо в адрес Мосжилинспекции (129090, <...>), представить следующие сведения:

1.Копии действующих договоров управления МКД;

2.Копии решений, на основании которых ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» выбрано в качестве управляющей организации в домах и утверждены условия действующих договоров управления МКД;

3.О соблюдении ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» порядка передачи технической документации на многоквартирные дома и иных, связанных с управлением такими многоквартирными домами, документов, технических средств и оборудования в соответствии с пунктами 19-23 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416;

4.Иные сведения, влияющие на ход рассмотрения заявлений ООО «ПИК-Комфорт» о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы, по МКД.Кроме того, Мосжилинспекцией в адрес ЖИ по САО направлено служебное поручение, в соответствии с которым: На рассмотрении в Управление организации лицензионного контроля и жилищного надзора находятся заявления ООО «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>) от 19.07.2019 № МЖИ-05-34159/19 о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>.

В соответствии с распоряжением Мосжилинспекции о проведении проверки инспекцией ЖИ по САО в управление были представлены Акты проверок, согласно которым: при проверке общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 37 корпус 2 по улице Дубнинская, проведенного в период с 28.03.2019 по 29.04.2019 путем очно-заочного голосования, оформленного протоколом №1/19 от 08.04.2019 нарушения порядка проведенного общего собрания собственников помещений не выявлены. Требования Жилищного кодекса Российской Федерации соблюдены. По итогам проверки не выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

При проверке общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 37 корпус 2 по улице Дубнинская, проведенного в период с 06.06.2019 по 05.07.2019 путем очно-заочного голосования, оформленного протоколом №б/н от 06.07.2019, установлено, что по результатам поквартирного обхода собственники квартир не принимали участие в голосовании. Согласно представленным бланкам голосования Собственником вышеназванных квартир проголосовали ЗА «ПИК-Комфорт». При пересчете голосов, за вычетом вышеуказанных квартир, установлено, что в собрании приняли участие собственники, обладающие менее чем 50% от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме, что является нарушением ч. 3 ст. 45 ЖК РФ. На основании вышеизложенного подтвердить кворум и правомочность представленного собрания не представляется возможным.

При проверке общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 5 корпус 2 по улице Дубнинская, проведенного в период с 28.05.2019 по 28.06.2019 путем очно-заочного голосования, оформленного протоколом №б/н от 29.06.2019 установлено, что по результатам поквартирного обхода собственники квартир не принимали участие в голосовании. Согласно представленным бланкам голосования Собственником вышеназванных квартир голосования ЗА «ПИК-Комфорт». При пересчете голосов, за вычетом вышеуказанных квартир, установлено, что в собрании приняли участие собственники, обладающие менее чем 50% от общего числа голосов собственников в многоквартирном доме, что является нарушением ч. 3 ст. 45 ЖК РФ. На основании вышеизложенного подтвердить кворум и правомочность представленного собрания не представляется возможным.

При проверке общего собрания собственников помещений многоквартирного дома 5 корпус 2 по улице Дубнинская, проведенного в период 03.04.2019 по 04.05.2019 путем очно-заочного голосования, оформленного протоколом №1/19 от 08.04.2019 нарушение порядка проведения общего собрания собственников помещений не выявлены. Требования Жилищного кодекса Российской Федерации соблюдены. По итогам проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Статьей 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАСРФ от 22.11.2011 № 7677/11, собственники помещений в многоквартирном доме вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом.

Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 03.09.2015№ 309-ЭС15-11478.

Таким образом, выбрав способ управления домом и конкретную управляющую организацию, собственники помещений дома не лишаются возможности изменить способ управления домом и/или управляющую организацию с соблюдением установленного законом порядка, а именно расторгнуть договор с прежней управляющей компанией, приняв об этом решение на общем собрании, уведомить прежнюю и новую управляющую компании о принятом решении, заключить с новой управляющей организацией договор управления.

При этом оспаривание решений общего собрания собственников помещений регламентировано ч. 6 ст. 46 ЖК РФ, которая указывает на судебный порядок такого оспаривания и содержит заметные ограничения по его основаниям, кругу правомочных лиц, последствиям возможных нарушений при проведении собрания.

В свою очередь, нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания в соответствии со ст. 181.14 ГК РФ может указывать на оспоримость его результатов, то есть может являться основанием для обращения в суд с иском о признании решения собрания недействительным.

Доказательства обращения в суд о признании недействительным протокола общего собрания проведенного ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» в Мосжилинспекцию - не представлено.

В соответствии с Порядком и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее – орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частями 3, 3.1. 5-54 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации 2005, N1, ст. 14, 2007, N1, ст. 14; 2008, N30, ст.3616; 2009, N39, ст.4542; 2010, N31, ст.4206; 2011, N23, ст.3263; N 50, ст. 7343; 2013, N14, ст. 1646; 2014, N30, ст.4218, 4256, 4264; 2015, N1, N27, ст.3967; 2016, N1, ст.24, N27, ст.4288; 2017, N1, ст. 10, N52, ст.7939; 2018, N 1, ст.69) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: (Абзац в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.

а)адрес многоквартирного дома;

б)основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.

в)реквизиты договора управления многоквартирным домом; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.

г)реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения- Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации"; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 12 января 2019 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.

д)данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия) в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии; (Подпункт дополнительно включен с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр)

е)данные о реорганизации лицензиата в случаях:

-реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами);

- реорганизации лицензиата в форме преобразования;

- реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом(лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности. (Подпункт дополнительно включен с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр).

По итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. (Пункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.)

В ответ на запрос от 31.07.2019г. № МЖИ-05-34407/19 о предоставлении сведений и документов по нижеуказанным многоквартирным домам, ГБУ "Жилищник Бескудниковского района" представило сканы пакета документов на 393 листах:

г. Москва, Дубнинская улица, дом 5 корпус 2,Действующий договор управления МКД №11/19 от 06.05.2019г Протокола ОССП №1/19 от 06.05.2019г. Решения собственников помещений

Письмо инициативной группы собственников от 06.05.2019г. с описью и чеком (отправка заказным письмом)

Письмо ГУ г.Москвы «ИС Бескудниковского района» №360 от 06.05.19г

Письмо о передаче пакета документов в МЖИ С АО от 07.05.2019г.

Распоряжение МЖИ г.Москвы №5187-РЛ от 25.06.2019г

<...>,

Действующий договор управления МКД №10/19 от 06.05.2019г

Протокола ОССП №1/19 от 06.05.2019г.

Решения собственников помещений

Письмо инициативной группы собственников от 06.05.2019г.с описью и чеком (отправка заказным письмом)

Письмо ГУ г.Москвы «ИС Бескудниковского района» №361 от06.05.19г

Письмо о передаче пакета документов в МЖИ САО от 07.05.2019г.

Распоряжение МЖИ г.Москвы №5187-РЛ от 25.06.2019г.

Также в дополнении ГБУ "Жилищник Бескудниковского района" сообщило, что большинством голосов собственников помещений выбрана управляющая организация - ГБУ "Жилищник Бескудниковского района", о чем ГУ г. Москвы «ИС Бескудниковского района» были подготовлены письма в ООО «ПИК-Комфорт».

Инициативными группами собственников помещений направлены пакеты документов в ООО «ПИК-Комфорт», уведомив о своем решении 06.05.2019г.

ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» представил оригинал пакета документов итогов голосования в МЖИ САО г.Москвы 07.05.2019г.

Распоряжением МЖИ г.Москвы №5187-РЛ от 25.06.2019г внесено изменение в реестр лицензий. Вышеуказанный дом с 01.07.2007г. внесен в список жилых домов, находящихся в управлении ГБУ "Жилищник Бескудниковского района".

В ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» сведения о проведении общего собрания от собственников МКД по вышеуказанным МКД не поступало, копии документов по выбору новой управляющей организации не предоставлялись.

На основании представленных доказательств, а также проведенных внеплановых проверок сотрудниками ЖИ по САО, 29.08.2019 сделаны включения:

-достоверность сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 Порядка: в описи представленных документов некорректно указаны реквизиты договора управления (по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, в соответствии требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации при проведении проверки на предмет достоверности сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственность «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), о проведении в многоквартирном доме по адресу:<...>, общего собрания собственников помещений, результаты которого оформлены протоколом от 06.07.2019 №б/н, установлено, что собственники помещений указанного многоквартирного дома (кв. №№ 3, 4, 7, 26, 28, 30, 37, 66,72) не подтвердили свое участие в голосованищранее, распоряжением Мосжилинспекции от 02.08.2019 № 5561-РЛ, рассмотрение заявления было приостановлено до 12.09.2019);

-Отсутствие противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям (многоквартирный дом, расположенный по адресу <...> находится в реестре лицензий города Москвы в списке многоквартирных домов, находящихся в управлении ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» (ИНН <***>), заявление о расторжении договора управления указанным многоквартирным домом от ГБУ «Жилищник Бескудниковского района» в Мосжилинспекцию не поступило).

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а)о внесении изменений в реестр;

б)об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; (Подпункт в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.

в)о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а)несоответствие заявления и документов требованиям, установленнымподпунктами "а", "г"- "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б)несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержатьмотивированное обоснование принятия такого решения. (Пункт 9 в редакции, введенной в действие с 10 апреля 2018 года приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 2 марта 2018 года N 134/пр.

В соответствии с пунктом 4.3.2.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ГШ, Инспекция осуществляет региональный государственный жилищный надзор за соблюдением порядка принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного или иного специализированного потребительского кооператива правления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного или иного специализированного потребительского кооператива, правомерности избрания общим собранием членов товарищества собственников жилья или правлением товарищества собственников жилья председателя правления такого товарищества, правомерности избрания правлением жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива председателя правления такого кооператива, правомерности принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления многоквартирным домом, правомерности утверждения условий этого договора и его заключения, правомерности заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерности заключения договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, правомерности утверждения условий данных договоров, соответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно- строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав такого товарищества или такого кооператива изменений требованиям законодательства Российской Федерации.

На основании заключений, 04.09.2019 Первым заместителем начальника Мосжилинспекции ФИО4 вынесено Распоряжение № 5794-РЛ об отказе во внесении изменений в реестр лицензий города Москвы и возврате заявлений, в связи с несоответствием заявлений и документов требованиям, установленным подпунктами «б», «е» пункта 5 Порядка, а именно: по представленным документам не подтверждается заключение договоров управления с собственниками помещений, обладающими более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данных домах, в соответствии с требованиями части 1 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; при проведении проверки на предмет достоверности сведений, представленных Обществом с ограниченной ответственностью «ПИК-Комфорт» (ИНН <***>), о проведении в многоквартирных домах по адресам: <...>, ул. Дубнинская, д. 5, корп. 2 общих собраний собственников помещений, результаты которых оформлены протоколами от 06.07.2019 № б/н, от 29.06.2019 № б/н установлено, что собственники помещений указанных многоквартирных домов не подтвердили свое участие в голосованиях; в ходе проверки заявления выявлены признаки ничтожности решений общего собрания собственников помещений в многоквартирного дома по адресу: <...>, результаты которого оформлены протоколом от 29.06.2019 №б/н по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации С учетом вышеизложенного, обжалуемое Распоряжение №5974-РП от 04.09.2019 об отказе ООО «ПИК-Комфорт» во внесении изменений в реестр лицензией города Москвы соответствует действующему законодательству и вынесено по основаниям, установленным Российской Федерации.

Выводы ООО «ПИК-Комфорт» о внесений изменений в реестр лицензий города Москвы сделаны на основании старой редакции Приказа №938/пр.

Действующий Приказ №938/пр имеет изменения с 12.01.2019, на основании которого и вынесено спорное распоряжение Мосжилиниспекции.

С учетом вышеизложенного, распоряжение от 04.09.2019 года № 5794-РЛ соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законныхинтересов заявителя.

Поскольку совокупность обстоятельств, необходимых для признания ненормативного правового акта недействительным (противоречие закону и нарушение прав и законных интересов) судом не установлена, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь ст. ст.465,71, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО «ПИК-КОМФОРТ» к Мосжилинспекции – отказать полностью.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

Л.А. Дранко