Решение от 8 ноября 2017 г. по делу № А60-43864/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-43864/2017
09 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В.Гаврюшина рассмотрел дело по заявлению Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Заявитель)

к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №16 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее – Заинтересованное лицо)

о взыскании задолженности по штрафу.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

23 октября 2017 года судом была объявлена резолютивная часть решения.

Заинтересованное лицо обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Заявитель обратился в Арбитражный суд с заявлением о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2016 года в сумме 87500 руб. 00 коп.

Заинтересованное лицо возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

В ходе проверки, проведенной в отношении Федерального казенного учреждения "Исправительная колония №16 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 года, Управлением Пенсионного фонда выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония №16 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области", являясь страхователем-работодателем по обязательному пенсионному страхованию, представило индивидуальные сведения по формам, определенным Пенсионным фондом Российской Федерации, за май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 года (тип формы «ИСХД») в законодательно установленный срок.

Однако, при сверке представленных форм СЗВ-М и Расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за полугодие 2016 года и 9 месяцев 2016 года Управлением ПФР были обнаружены расхождения по количеству представленных сведений между РСВ-1 и СЗВ-М, о чем страхователю было сообщено ответственным специалистом Управления по телефону. После чего, позже, страхователем были представлены сведения по форме СЗВ-М (тип Дополняющая):

-За май 2016 года на 5 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись, отчетность сдана 26.12.2016;

-За май 2016 года на 1 застрахованное лицо, на которое первоначально сведения не представлялись, отчетность сдана 25.01.2017;

-За июнь 2016 года на 1 застрахованное лицо, на которое первоначально сведения не представлялись, отчетность сдана 22.12.2016;

-За июнь 2016 года на 5 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись, отчетность сдана 26.12.2016;

-За июль 2016 года на 2 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись, отчетность сдана 22.12.2016;

-За июль 2016 года на 8 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись, отчетность сдана 26.12.2016;

-За август 2016 года на 2 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись, отчетность сдана 22.12.2016;

-За август 2016 года на 21 застрахованное лицо, на которых первоначально сведения не представлялись, отчетность сдана 26.12.2016;

-За сентябрь 2016 года на 2 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись, отчетность сдана 22.12.2016;

-За сентябрь 2016 года на 16 застрахованных лиц, на которых первоначально сведения не представлялись, отчетность сдана 26.12.2016;

-За сентябрь 2016 года на 1 застрахованное лицо, на которое первоначально сведения не представлялись, отчетность сдана 25.01.2017.

Факт правонарушения зафиксирован в актах об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за май 2016 года №075S18170001707 от 27.01.2017, за май 2016 года, №075S18170001705 от 27.01.2017, за июнь 2016 года, №075518170001708 от 27.01.2017, за июнь 2016 года, №075518170001709от 27.01.2017, за июль 2016 года, №075518170001710 от 27.01.2017, за июль 2016 года, №075518170001711 от 27.01.2017, за август 2016 года, №075518170001712 от 27.01.2017, за август 2016 года, №075518170001713от 27.01.2017, за сентябрь 2016 года, №075518170001714 от 27.01.2017, за сентябрь 2016 года, №075518170001715 от 27.01.2017, за сентябрь 2016 года, №075518170001716 от 27.01.2017.

27.02.2017 г. состоялось рассмотрение актов, вынесенных 27.01.2017 г. и составленных в ходе проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения полноты и своевременности представления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

Управлением 27.02.2017 г., приняты Решения о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ФКУ «ИК №16 ГУФСИН России по Свердловской области»:

-075S19170003678 от 27.02.2017 (за отчетный период - май 2016)

-075S19170003677 от 27.02.2017 (за отчетный период - май 2016)

-075S19170003679 от 27.02.2017 (за отчетный период - июнь 2016)

-075S19170003680 от 27.02.2017 (за отчетный период - июнь 2016)

-075S19170003681 от 27.02.2017 (за отчетный период - июль 2016)

-075S19170003682 от 27.02.2017 (за отчетный период-июль 2016)

-075S19170003683 от 27.02.2017 (за отчетный период - август 2016)

-075S19170003684 от 27.02.2017 (за отчетный период - август 2016)

-075S19170003685 от 27.02.2017 (за отчетный период - сентябрь 2016)

-075S19170003686 от 27.02.2017 (за отчетный период - сентябрь 2016)

-075S19170003687 от 27.02.2017 (за отчетный период - сентябрь 2016).

Решения направлены страхователю – Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония №16 главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" по каналам телекоммуникационной связи 27.02.2017 г.

Заинтересованному лицу направлены требования о добровольной уплате штрафа №075S01171967353 от 17.03.2017, №075S01171967352 от 17.03.2017,

№075S01171967354 от 17.03.2017, №075S01171967355 от 17.03.2017, №075S01171967356 от 17.03.2017, №075S01171967359 от 17.03.2017, №075S01171967361 от 17.03.2017, №075S01171967365 от 17.03.2017, №075S01171967367 от 17.03.2017, №075S01171967368 от 17.03.2017, №075S01171967369 от 17.03.2017.

Однако указанные требования исполнены не были, в связи, с чем Управление обратилось в суд.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что требования не подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подп.1 п.1 ст. 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 №167-ФЗ (далее - Закон №167-ФЗ), п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно положениям ст.ст. 5, 16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ) органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Заинтересованным лицом отчетность по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, сентябрь 2016 была представлена своевременно, что подтверждается протоколами проверки отчетности страхователя, согласно которых сведения приняты заявителем.

Заинтересованное лицо ссылается на то, причиной сдачи уточняющих данных по форме СЗВМ явилось отсутствие у него на момент предоставления отчета данных об индивидуальном номере лицевого счета осужденных женщин, отбывающих наказание.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 №28-О, в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение - обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

В соответствии с п. 39 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 №766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, поскольку заинтересованным лицом сведения по форме СЗВ-М представлялись в установленный законодательством срок (заблаговременно), заявитель не сообщил о выявленных расхождениях, суммы страховых взносов заинтересованным лицом перечислялись своевременно, уточняющие сведения направлены в адрес заявителя, вина заинтересованного лица в совершении правонарушения заявителем не доказана, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Краснотурьинске Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты выдачи исполнительного листа, указанной в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Судья О.В. Гаврюшин