Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А32-58438/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-58438/2022

09.03.2023


Резолютивная часть решения объявлена 07.03.2023

Полный текст решения изготовлен 09.03.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора к ООО «Ронни», г. Краснодар (ИНН <***>) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 148 001,82 руб.

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 – по доверенности;

от ответчика: ФИО2 – по доверенности;


У С Т А Н О В И Л

Черноморо-Азовское морское управление Росприроднадзора (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «Ронни», г. Краснодар (далее – ответчик, общество) о возмещении вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 148 001,82 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Истец настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик в удовлетворении требований просил отказать, на основании доводов, изложенных в отзыве на заявление.

От ответчика поступили возражения, которые суд приобщил к материалам дела.

В судебном заседании объявлен перерыв до 07.03.2023 до 09 час. 25 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, 14.06.2022 из администрации Краснодарского края в адрес Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора поступило обращение ФИО3 размещении отходов производства и потребления в водоохранной зоне водного объекта - Чёрное море в Бухте Инал, с. Бжид в границах Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края (вх. № 633-ОГ).

На основании изложенного Управление выявило признаки нарушения требований ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 39, 51, Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды», ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, а также свидетельствуют о возможном причинении вреда почвам как объекту охраны окружающей среды.

В связи с ограничениями, предусмотренными вступившим в силу постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора в соответствии с п. 3 письма Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 26.05.2022 № СР-09-04-31/16364, в целях оперативного реагирования на информацию о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, связанных с разливом нефтепродуктов или иных опасных веществ инициировано согласование проведения контрольного (надзорного) мероприятия с привлечением экспертов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» для отбора проб почвы, отходов производства и потребления для установления качественных и количественных показателей вредных (загрязняющих) веществ.

07.07.2022 в рамках Приказа Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 05.07.2022 № 97-КНД «Об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом», должностными лицами Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора с 09 часов 25 минут по 12 часов 30 минут по МСК с привлечением экспертов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером 23:33:0000000:3668 по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, г/п Джубгское, с. Бжид, бухта Инал, береговая полоса Чёрного моря в границах Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края.

Обследованием установлен факт загрязнения почв, порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0000000:3668. по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, г/п Джубгское, с. Бжид, бухта Инал, береговая полоса Черного моря, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, По результатам выездного обследования составлен Акт выездного обследования от 07.07.2022 № 008/9/97/ПР/2022 и фототаблица.

Для определения качественных и количественных показателей экспертами ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» в соответствии с заявкой Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора от 07.07.2022 № 01-16/3345 произведены отборы проб почвы и отходов производства и потребления, составлены протоколы отбора проб почвы от 07.07.2022 № 11-П, отходов производства и потребления от 07.07.2022 № № 30-О, 31-0, 32-0, 33-0, 34-0, 35-0, 36-0, 37-0, 38-0, 39-0, 40-О.

Согласно договору на размещение объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной или государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов от 10.06.2020 № 50, земельный участок с кадастровым номером 23:33:0000000:3668, площадью 8439 м2, предоставлен в пользование сроком на 5 (пять) лет Обществу с ограниченной ответственностью «Ронни» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 231201001, юридический адрес: 350059, <...>.

Согласно представленным ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» протоколу испытаний (измерений) проб почвы от 29.07.2022 № 130-П и экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 29.07.2022 № 130-П превышение концентраций составляет: по железу в 1,8 раза, по нефтепродукту в 2 раза.

Размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, согласно прилагаемому расчёту, составил 148 001,82 руб. (сто сорок восемь тысяч один рубль 82 копейки). Размер вреда рассчитан на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Черноморо-Азовским морским управлением Росприроднадзора в адрес юридического лица - Общество с ограниченной ответственностью «Ронни» направлено требование о добровольном возмещении вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды исх. № 01-16/4985 от 07.09.2022 (почтовый идентификатор 80081276745860).

Однако требование истца было оставлено без ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

- негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

- природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

- компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ «О федеральном государственном экологическом надзоре» от 08.05.2014 № 426 указывает на то, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Постановлением Правительства РФ № 400 от 30.07.2004 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования» пунктом 1 Положения устанавливается то, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.11.2016 № 761 «Об утверждении Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» (в редакции приказа от 11.01.2017 № 3, от 05.09.2018 № 347, от 27.08.2019 № 447, от 21.01.2022 № 26) пунктом 1 Положения устанавливается, что Черноморо-Азовское морское Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Росприроднадзора.

И пунктом 4.23 Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, функциями Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, т.е. защита государственных и общественных интересов. Результатом реализации вышеуказанных функций и является данное исковое заявление о взыскании суммы вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

Как следует из материалов дела, Управлением установлен факт загрязнения почв, порчи почвы при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0000000:3668. по адресу: РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, г/п Джубгское, с. Бжид, бухта Инал, береговая полоса Черного моря, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов,

Согласно представленным ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» протоколу испытаний (измерений) проб почвы от 29.07.2022 № 130-П и экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 29.07.2022 № 130-П превышение концентраций составляет: по железу в 1,8 раза, по нефтепродукту в 2 раза.

В соответствии со ст. 4, 4.1 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы; загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.10.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при осуществлении деятельности, предусмотренной ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.10.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации», целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации», в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ «Земельного кодекса Российской Федерации» собственники

земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред окружающей среде - это негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Факт негативного воздействия на почву как объекту охраны окружающей среды подтверждается доказательствами, имеющимися в представленных материалах.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические лица и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде подлежит возмещению субъектом хозяйственной и иной деятельности, причинившим его. Вред окружающей среде возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закон № 7-ФЗ).

Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующих возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, согласно прилагаемому расчёту, составил 148 001,82 руб. (сто сорок восемь тысяч один рубль 82 копейки). Размер вреда рассчитан на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждённой приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238.

Представленный истцом расчет размера вреда, проверен судом, признан арифметически верным.

Рассмотрев довод Общества о не представлении Обществу акта выездного обследования от 07.07.2022 № 008/6/97/ПР/2022, суд отмечает следующее.

Общество ссылается на ч. 2 ст. 88 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248) согласно которой предусмотрено направление акта контролируемому лицу в порядке, установленном ст. 21 настоящего Федерального закона. В ч. 2 ст. 21 Закона № 248 идёт речь о типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, утверждённые Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 (ред. от 27.10.2021) «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2021 № 63710), приложением № 14 к которому является типовая форма акта выездной проверки, которая в соответствии с ч. 2 ст. 56 Закона № 248 осуществляется при взаимодействии с контролируемым лицом.

Вместе с тем, выездное обследование 07.07.2022 проведено Управлением согласно п. 2) ч. 3 ст. 56 Закона № 248, без взаимодействия с контролируемым лицом в соответствии со ст. 75 Закона № 248. По результатам которого составлен акт выездного обследования в соответствии с приложением № 18 к приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.08.2021 № 546 «Об утверждении форм документов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора)», форма которого не предусматривает его направление.

В связи с чем, доводы Общества судом отклоняются, как основанные на неверном толковании ч. 2 ст. 88 Закона № 248.

Довод Общества о том, что в Акте выездного обследования от 07.07.2022 № 008/6/97/ПР/2022 не указанно лицо совершившее/допустившее нарушение требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, судом признан несостоятельным.

Согласно материалам дела, акт выездного обследования от 07.07.2022 № 008/6/97/ПР/2022 составлен по результатам выездного обследования в рамках приказа Управления от 05.07.2022 № 97-КНД «Об утверждении задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом». Контрольное (надзорное) мероприятие - выездное обследование проведено Управлением в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений требований законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, поскольку в поступившем в Управление обращении ФИО3 (вх. Управления от 14.06.2022 № 633-ОГ) содержаться признаки возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

В результате проведения выездного обследования 07.07.2022 Управлением установлены факты несоблюдения требований природоохранного законодательства свидетельствующие о возможном причинении вреда почвам как объекту охраны окружающей среды, на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0000000:3668 по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, г/п Джубгское, с. Бжид, бухта Инал, береговая полоса Чёрного моря, расположенного на береговой полосе в водоохранной зоне водного объекта Чёрное море, что и отражено в Акт выездного обследования от 07.07.2022 № 008/6/97/ПР/2022.

Исходя их вышеизложенного цель контрольного (надзорного) мероприятия -выездного обследования достигнута, факты несоблюдения требований природоохранного законодательства указанные в обращении ФИО3 нашли своё подтверждение.

Доводы Общества о том, что требование о добровольном возмещении вреда, причинённого почвам как объекту охраны окружающей среды от 07.09.2022 № 01-16/4985 направлено Управлением Обществу неправомерно и противоречит положениям постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее - Постановление № 336), судом отклонены, ввиду следующего.

Суд установил, что поскольку информация в обращении ФИО3 содержит признаки возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, Управлением проведена работа в соответствии с п. 2 ст. 58 Закона № 248, при рассмотрении сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, должностным лицом контрольного (надзорного) органа проводится оценка их достоверности;

п. 3 ст. 58 Закона № 248, в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости: запрашивает дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации.

По результатам вышеуказанных работ установлены признаки нарушения требований ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. ст. 39, 51, Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды», ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации, а также признаки свидетельствующие о возможном причинении вреда почвам как объекту охраны окружающей среды.

В связи с чем, Управлением в соответствии с письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) от 26.05.2022 № СР-09-04-31/16364 «О проведении контрольных (надзорных) мероприятий», в целях оперативного реагирования на информацию о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, направлено в Росприроднадзор письмо от 05.07.2022 № 01-16/3300 о согласовании проведения выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом для проверки поступившей информации, с привлечением специалистов ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» для осуществления отбора проб почвы и отходов, на которое получен ответ о согласовании проведения выездного обследования.

Довод Общества, что Управлением не представлено ни одного допустимого доказательства, указывающего что причинителем вреда является общество, отклоняются, как противоречащие материалам дела.

Как было указано выше Управлением проведены работы в соответствии с п. 2 и п. 3 ст. 58 Закона № 248, а также с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59), Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия.

В ходе вышеуказанных работ от ФИО3 по средствам телефонной связи получены дополнительные сведения о месте размещения отходов производства и потребления. В ходе выездного обследования, описание ФИО3 совпало с установленным в ходе обследования местом размещения отходов производства и потребления а именно в ходе выездного обследования установлено, что отходы производства и потребления размещаются на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0000000:3668 по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, г/п Джубгское, с. Бжид, бухта Инал, береговая полоса Чёрного моря, расположенного на береговой полосе в водоохранной зоне водного объекта Чёрное море.

Факт размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 23:33:0000000:3668 отражён в Акте выездного обследования от 07.07.2022 № 008/6/97/ПР/2022

Для определения качественных и количественных показателей влияния на окружающую среду специалистами Экоаналитической лаборатории Туапсинекого отдела филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю (аттестат аккредитации от 13.07.2015 № РОСС RU.0001.511861) на основании заявки Управления от 07.07.2022 № 01-16/3345 произведены отборы проб почвы и отходов, что подтверждается фотоснимками № 5, 6, 7, 12. 13, 14 фототаблицы № 008/6/97/ПР/2022 от 07.07.2022 к акту выездного обследования и протоколом отбора проб почвы № 11 П от 07.07.2022, протоколами отбора проб отходов №№ 30-О. 31 -О, 32-0, 33-0, 34-0. 35-0, 36-0, 37-0, 38-0. 39-0. 40-О от 07.072022.

Согласно представленным Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Краснодарскому краю протоколу испытаний (измерений) проб почвы от 29.07.2022 № 130-П и экспертному заключению по результатам отбора проб, лабораторных исследований, измерений и испытаний в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 29.07.2022 № 130-П превышение концентраций составляет: по железу в 1,8 раза, по нефтепродукту в 2 раза.

В соответствии с требованиями законодательства протоколы отбора проб почвы и отходов при проведении контрольно-надзорного мероприятия оформляются рукописно на месте в период проведения контрольно-надзорного мероприятия с нанесением схематических мест отбора проб.

Координаты мест отбора проб почвы и отходов определены в ходе выездного обследования и отражены в акте выездного обследования № 008/6/97/ПР/2022 от 07.07.2022 и фототаблице к акту выездного обследования.

Доводы Общества о неверно произведённом расчёте размера вреда судом отклоняются.

Общество ссылается, что Расчёт вреда произведён неверно, так как под перекрытием почв надлежит понимать цементирование, бетонирование, устройство грунтовых и прочих искусственных покрытий, рельсовых путей и пр., осуществлённые с целью улучшения эксплуатационных свойств поверхности земельного участка.

Вместе с тем, согласно абзацу в) п. 4 Приказ Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (ред. от 18.11.2021) «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» (Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2010 № 18364), размер вреда в результате порчи почвы при перекрытии её поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), который рассчитывается в соответствии с пунктом 10 настоящей Методики

При этом ссылка Общества на судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку фактические обстоятельства, установленные судом в рамках настоящего спора и дела, приведенного Обществом в обоснование своей позиции, не являются аналогичными.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих вину и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку суд удовлетворил исковые требования Управления, государственная пошлина в размере 5 440 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Ронни» (ИНН <***>) в пользу Черноморо-Азовского морского управления Росприроднадзора (ИНН 2315984143) вред причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 148 001 руб. 82 коп.

Взыскать с ООО «Ронни» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 440 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Т.Ю. Карпенко