Решение от 7 августа 2024 г. по делу № А47-20777/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-20777/2023
г. Оренбург
07 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 07 августа 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Долговой Т.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Природа», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Оренбургская область,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуальный предприниматель ФИО2, ИНН <***>, ОГРНИП <***>

о взыскании 15 050 руб. 54 коп.


При участии представителей сторон:

от истца: ФИО3 по доверенности № 95 от 01.12.2023, паспорт, диплом,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 08.04.2024, паспорт, диплом,

от третьего лица: явки нет, извещен.


Общество с ограниченной ответственностью «Природа» обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 15 050 руб. 54 коп. задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.12.2023 по 31.01.2024 (с учетом принятых уточнений).

Третье лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 АПК РФ по юридическому адресу, что подтверждается почтовым уведомлением, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направило.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица.

Истец поддерживает заявленные исковые требования.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Третье лицо в письменном отзыве поясняет, что является арендатором и осуществляет предпринимательскую деятельность в области торговли промтоварами (ТКО не образуется).

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

ООО "Природа" в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № 38-18/П от 28.04.2018, заключенным с Министерством строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) на территории Оренбургской области.

В обоснование исковых требований истец ссылается на Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641", указывая на то, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) оказывается непосредственно региональным оператором ООО "Природа".

С 01.01.2019 сбор, транспортирование, обработка твердых коммунальных отходов на территории Оренбургской области обеспечиваются только региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами - ООО «Природа».

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами урегулирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 августа 2008 г. № 641», в том числе предусмотрен порядок заключения договора в отсутствие заявки потребителя, согласно которому если потребитель не направил Региональному оператору заявку и документы, то договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Сообщение о начале деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами размещено 28.05.2018 на официальном сайте ООО "Природа" (www.priroda-orenburg.ru). На указанном сайте, размещено также предложение о заключении договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Поскольку от индивидуального предпринимателя ФИО1 (арендодатель, собственник торговой площади), индивидуального предпринимателя ФИО2 (арендатор) заявка на заключение договора не поступила, договор заключен на основании публичной оферты (типового договора).

В соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>.

Учитывая факт обслуживания региональным оператором контейнерных площадок и обязанность потребителя складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, ООО «Природа» обеспечила возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования контейнерной площадки, расположенной внесенной в территориальную схему.

Учет объема (массы) ТКО произведен расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

За период с 01.12.2020 по 31.01.2024 у потребителя образовалась задолженность в размере 15 050 руб. 54 коп.

Досудебный претензионный порядок разрешения споров служит целям добровольной реализации гражданско-правовых санкций без обращения за защитой в суд. Совершение спорящими сторонами обозначенных действий после нарушения (оспаривания) субъективных прав создает условия для урегулирования возникшей конфликтной ситуации еще на стадии формирования спора, то есть стороны могут ликвидировать зарождающийся спор, согласовав между собой все спорные моменты, вследствие чего отпадает необходимость в его судебном разрешении.

Целью установления претензионного порядка разрешения спора, среди прочего, является экономия средств и времени сторон, сохранение между сторонами партнерских отношений, уменьшение нагрузки судов. При этом претензионный порядок не должен являться препятствием защите лицом своих прав в судебном порядке.

При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности досудебного урегулирования спора, иск подлежит рассмотрению в суде (п. 4 раздела II "Процессуальные вопросы" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2015) Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015).

С целью досудебного урегулирования спора региональным оператором в адрес потребителя направлена претензия от 21.11.2023, до настоящего времени претензия не удовлетворена, что явилось причиной обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исходя из сроков рассмотрения претензий, времени нахождения искового заявления в суде, учитывая осведомленность ответчика о наличии в его адрес притязаний, отсутствие доказательств добровольного удовлетворения требований в полном объеме, иск подлежит рассмотрению по существу.

Суд признает соблюденным досудебный порядок урегулирования спора.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

На основании пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 780 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором возмездного оказания услуг, исполнитель обязан оказать услуги лично.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 г № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 № 641" (вместе с "Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами"), Федеральным законом от 10.01.2002 г № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими нормативно-правовыми актами.

Пунктами 1, 2 статьи 24.6 Закона об отходах установлено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона об отходах региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

При этом к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся в числе прочих отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами (статья 1 Закона об отходах).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» установлен порядок заключения договоров между «потребителем» - собственником твердых коммунальных отходов или уполномоченным им лицом и региональным оператором. Инициативу в заключении договора могут проявить как потребитель, так и региональный оператор.

В соответствии с Правилами обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО, определенным договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, ответчик, как потребитель, лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Ответчик по виду экономической деятельности относится к категории потребитель.

Договор с ответчиком (собственником торговой площади) заключен на основании публичной оферты (типового договора).

Согласно пункту 1 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в договоре и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Согласно акту проверки осуществления деятельности ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>.

Довод ответчика об отсутствии оснований для предъявления к нему требований, в связи со сдачей торговых площадей в аренду судом отклоняется поскольку согласно положений статьи 210 ГК РФ бремя содержания имущества (в том числе, отходов) и ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно статье 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, и оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. Следовательно, договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором должен быть у собственника помещения либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором. Неисполнение арендатором возложенной на него собственником и арендодателем обязанности нести бремя содержания имущества приводит к возникновению у собственника имущества права требования к арендатору исполнить это обязательство, но не освобождает собственника от обязанности, предусмотренной статьей 210 ГК РФ.

Собственник помещения, оплатив соответствующие услуги, не лишён возможности в дальнейшем взыскивать их с лица, в пользу которого передано помещение.

В отсутствие договора между арендатором и ресурсоснабжающей организацией обязанность по оплате поставляемых в нежилое помещение коммунальных ресурсов лежит на собственнике (арендодателе) такого помещения (Президиум Верховного суда (обзор судебной практики ВС РФ №2 (2015 года, вопрос №5), определение ВС РФ от 11.06.2021 №308-ЭС21-1900, «Обзор судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Иные доводы ответчика, изложенные в отзыве и озвученные в судебном заседании, судом не принимаются, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам и нормам действующего законодательства, основаны на неверном толковании закона.

В соответствии с исковым заявлением, истцом своевременно и качественно оказаны услуги по обращению с ТКО, жалоб и обращений потребителя по вопросам, связанным с исполнением типового договора не поступало, вместе с тем, от ответчика не поступали денежные средства по оплате за оказанные услуги по обращению за ТКО за период с 01.12.2020 по 31.01.2024.

Расчет стоимости вывоза ТКО произведен исходя из норматива накопления для категории промтоварный магазин (приказ № 28-н от 08.05.2018, 80-н от 10.11.2023, 81-н от 10.11.2023).

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2016 № 269 (Правила № 269), и Методическими рекомендациями по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными приказом Минстроя России от 28.07.2016 №524/пр.

Нормативы накопления ТКО на территории Оренбургской области в период установлены приказом департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов (департамент) № 28-н от 08.05.2018 г. С 01.12.2022 года норматив был определен приказом департамента №256-н от 29.11.2022.

Решением Областного суда Оренбургской области по делу №3а-629/2023 от 22.05.2023 г. приказ департамента №256-н от 29.11.2022 признан недействующим со дня его принятия, на Департамент Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов возложена обязанность принять заменяющий нормативный правовой акт.

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 10.11.2023 № 79-н "О признании утратившими силу некоторых приказов департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов" признан утратившим силу с 01.12.2022 года приказ департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 8 мая 2018 года № 28-н "О нормативах накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области".

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 10.11.2023 № 80-н "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области" установлены нормативы накопления ТКО, действующие с 01.12.2022 года по 14.11.2023 года.

Порядок определения норматива или тарифа, влияющего на размер платы за поставленный коммунальный ресурс или оказанные коммунальные услуги, разъяснен в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» (далее – постановление № 63), которое, если иное не установлено законом или иным правовым актом и не вытекает из существа отношений, подлежит применению при рассмотрении споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги или нормативы потребления коммунальных услуг (пункт 8 постановления № 63).

В силу пункта 4 постановления № 63 споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из величины регулируемого показателя, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Департаментом Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов приняты приказы № 79-н "О признании утратившими силу некоторых приказов департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов" и 80-н "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения на территории Оренбургской области", которые недействующими не признаны.

Исходя из вышеуказанных норм и их официального толкования высшими судебными инстанциями, приказ департамента от 08.05.2018 № 28-н действует с 01 октября 2018 года по 30 ноября 2022 года.

С 01 декабря 2022 года по 14 ноября 2023 года нормативы накопления ТКО установлены приказом департамента № 80-н.

Согласно приказу Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 10.11.2023 N 81-н "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для категорий потребителей, за исключением категорий потребителей в жилых помещениях, на территории Оренбургской области" с 15.11.2023 г. норматив накопления отходов по категории промтоварный магазин составляет 0,136 м3 в год за один кв. метр общей площади.

Предельный единый тариф установлен приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 16.12.2020 N 268-т/о "Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Оренбургской области для ООО "Природа" на 2021 год" и применяется к периоду с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 2563,26 руб./тонна, к периоду с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 2614,53 руб./тонна.

Применительно к периоду с 01.01.2022 по 31.12.2022 предельный единый тариф установлен приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 18.10.2022 N 88-т/о "О внесении изменений в приказ департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 15 декабря 2021 года N 271-т/о" и составляет за период с 01.01.2022 по 30.06.2022 - 2614,53 руб./тонна и с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 2666,82 руб./тонна.

Приказом Департамента Оренбургской области по ценам и регулированию тарифов от 25.11.2022 № 240-т/о установлен предельный единый тариф, который применяется к периоду 01.01.2023 по 14.11.2023 в размере 3756,36 руб./тонна, к периоду с 15.11.2023 по 31.12.2023 в размере 743,76 руб./куб.м., с 01.01.2024 в размере 681,31 руб./куб.м.

Расчет произведенный истцом, исходя из площади 40 м2 торговой площади, норматива накопления за период с 01.01.2020 по 30.11.2022 - 46,6 кг в год на 1 м2 торговой площади, за период с 01.12.2022 по 14.11.2023 - 31,2 кг в год на 1 м2 торговой площади, и с 15.11.2023 по 31.01.2024 норматив накопления отходов составляет 0,136 м3 в год за один кв. метр общей площади, проверен судом и признан арифметически верным.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 АПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.

Контррасчет ответчиком не представлен.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. По общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 309, 310 ГК РФ).

Ответчиком в материалы дела не представлено доказательств принятия мер для добровольного надлежащего исполнения обязательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в суд истцом по платежному поручению № 22355 от 15.12.2023 уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб.

Понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца в размере 2000 руб.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л :

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Природа» удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу общества с ограниченной ответственностью «Природа» 15 050 руб. 54 коп. основного долга, а также 2000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Т.А. Долгова