Решение от 3 ноября 2022 г. по делу № А55-11071/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



03 ноября 2022 года

Дело №

А55-11071/2022


Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кашиной А.В.,


рассмотрев в судебном заседании 27.10.2022 дело по заявлению


общества с ограниченной ответственностью «Системы интеграции», ИНН <***>, г. Казань, Республика Татарстан

к Отделению Пенсионного фонда РФ по Самарской области

о взыскании пени


при участии в заседании


от истца - не явился, извещен;

от ответчика - ФИО1, паспорт, доверенность от 10.03.2021 ИП/2676, диплом;

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Системы интеграции» (далее - Истец, Поставщик) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее - Ответчик, Заказчик) о взыскании суммы 92091 руб. 99 коп. пеней по государственному контракту №2020.0117 от 08.12.2020.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом в силу ст. 123, 186 АПК РФ.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему.

Суд на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя истца по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 08.12.2020 г. между Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области (далее - ответчик) и ООО «Системы интеграции» (далее - истец) был заключен государственный контракт № 2020.0117 на поставку вычислительной техники компонента «Автоматизированные рабочие места пользователей» автоматизированной информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения (АИС ПФР - 2) (далее — контракт).

Цена контракта составила 5 603 975 (пять миллионов шестьсот три тысячи девятьсот семьдесят пять) рублей 00 копеек, НДС не облагается

Поставка осуществлена 19.02.2021 г., что подтверждается товарной накладной № 8 от 18.02.2021 и актом приема-передачи товара по государственному контракту, подписанным заказчиком 24.02.2021 г. Оплата ответчиком по контракту осуществлена на указанный в контракте счет поставщика, что подтверждается платежным поручением № 706944 от 31.03.2021 г.

Все указанные выше обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Самарской области по делу А55-12182/2021 от 12 июля 2021 года по спору между теми же сторонами и в силу ст. 65 АПК РФ не подлежат доказыванию вновь.

Из пунктов 4.3.1, 4.2.2, 2.6, 6.1 заключенного сторонами государственного контракта следует, что:

Заказчик обязуется обеспечить своевременную оплату поставленного Товара надлежащего качества в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом;

Поставщик вправе требовать своевременной оплаты на условиях, установленных Контрактом, надлежащим образом поставленного и принятого Заказчиком Товара;

Расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 4 (четырех) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи Товара по государственному контракту.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение Контракта Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Истец в обоснование исковых требований ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате, просрочку оплаты поставленного товара. Согласно позиции истца, поскольку акт приема-передачи товара был подписан заказчиком 24.02.2021 г. последним допустимым (своевременным) днем оплаты товара являлось 02.03.2021 г., однако оплата была произведена лишь 31.03.2021 г. Тем самым, период просрочки исполнения обязательств по оплате составил 29 дней.

В соответствии с пунктом 6.6 контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик вправе потребовать уплату пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Согласно расчету истца неустойки составляет 92 091 рубль 99 копеек и рассчитывается нами по следующей формуле: 5 603 975,00 х 29 х 1/300 х 17%.

27.02.2022 г. в адрес ответчика посредством «Почты России» была направлена претензия с требованием об уплате неустойки, согласно ответу на претензию, датированному 22.03.2022 г. (исх. № ИП/32800), ответчик отказался от её удовлетворения.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Ответчик возражает по существу предъявленных истцом требований и просит суд отказать в их удовлетворении в полном объеме в связи с отсутствие вины ответчика. Также ответчик приводит свой контррасчет неустойки. Ответчик также просил, в случае удовлетворения судом исковых требований, уменьшить подлежащую взысканию в пользу истца неустойку с учетом расчета неустойки, произведенного ответчиком, и о применении ст. 333 ГК РФ.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных означенным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе неустойкой.

Согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с п. п. 4, 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом; в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6.6 контракта в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Поставщик вправе потребовать уплату пени в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства.

Судом установлено, что 08.12.2020 между Ответчиком и Истцом был заключен Государственный контракт № 2020.0117 на поставку вычислительной техники Компонента «Автоматизированные рабочие места пользователей» автоматизированной информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации нового поколения (АИС ПФР - 2) (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 3.1 Контракта Поставщик самостоятельно доставляет Товар Заказчику по адресу: 443068, <...>, в срок с даты заключения Контракта по 20.12.2020, то есть срок исполнения обязательств по поставке товара истекал 20.12.2020.

Пунктом 3.6 Контракта установлено, что при отсутствии у Заказчика претензий по количеству и качеству поставленного товара Заказчик в течении 3 (трех) рабочих дней с момента доставки Товара Поставщиком подписывает акт приема-передачи Товара. Согласно п. 2.6 Контракта расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 4 (четырех) рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта приема-передачи Товара по государственному контракту.

Поставщик в установленный п. 3.1 Контракта срок не исполнил своих обязательств по поставке товара, в связи с чем Заказчиком согласно и. 11.2 Контракта 31.12.2020 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, однако, до окончания процедуры расторжения Поставщик исполнил свои обязательства, в связи с чем 24.02.2021 Заказчиком было принято решение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта учетом положений Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Фактическая поставка товара Заказчику была осуществлена 19.02.2021, что подтверждается товарной накладной № 8 от 18.02.2021 и актом приема - передачи товара по государственному контракту, подписанным Заказчиком 24.02.2021. Просрочка исполнения обязательств Поставщиком по Контракту тем самым составила 60 дней.

На основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Самарской области от 12.07.2021 по делу № А55-12182/2021 с Истца в пользу Ответчика была взыскана неустойка за указанную просрочку исполнения обязательства по Контракту.

В результате нарушения Поставщиком своих обязательств по Контракту и с учетом вышеизложенного в 2020 году между Заказчиком и Поставщиком не было произведено расчетов. Средства, предусмотренные на его оплату, остались неиспользованными.

Лимиты бюджетных обязательств на обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов утверждаются постановлением Правления ПФР в пределах годовых объёмов соответствующих лимитов бюджетных обязательств Пенсионного фонда Российской Федерации, в разрезе распорядителей (получателей) бюджетных средств. В целях реализации статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации по завершению текущего финансового года утверждено распоряжение Правления ПФР от 09.12.2020 № 761р "О завершении операций по исполнению бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2020 году", по которому исполнение бюджета ПФР в части кассовых операций по расходам бюджета ПФР завершается 31.12.2020.

Проект расходов на обеспечение деятельности Отделения и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ПФР на 2021 года и на плановый период на 2022 и 2023 годов подготовлен на основании распоряжения Правления ПФР от 1704.2020 № 25р «Об утверждении Указаний по формированию проекта отдельных расходов на обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ПФР на 2021 года и на плановый период на 2022 и 2023 годов» и представлен ГУ – ОПФРФ по Самарской области (далее - Отделение) в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее - ПФР) 01.07.2020.

Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период на 2022 и 2023 годов» принят Государственной Думой 26.11.2020, одобрен Советом Федерации 02.12.2020 и утвержден 09.12.2020 за № 388-ФЗ. До Отделения лимиты бюджетных обязательств доведены постановлением Правления ПФР от 15.12.2020 № 867п «Об утверждении (изменении) лимитов бюджетных обязательств на обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ПФР на 2021 года и на плановый период на 2022 и 2023 годов».

Отделению лимиты бюджетных обязательств на поставку вычислительной техники Компонента «Автоматизированные рабочие места пользователей» в смете расходов на обеспечение деятельности Отделения и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ПФР на 2020 год не были утверждены ПФР. В течение 2020 года Постановлением Правления ПФР от 20.08.2020 № 583п «О внесении изменений в постановления Правления ПФР от 10.12.2018 № 511п и от 11.12.2019 № 683» внесены изменения в лимиты бюджетных обязательств Отделения по виду расходов 242 КОСГУ 310 «Увеличение стоимости основных средств» на сумму 5604,0 тыс. руб. на поставку вычислительной техники компонента «Автоматизированные рабочие места пользователей».

В соответствии с Постановлением Правления ПФР от 09.12.2019 № 669п «Об утверждении (изменении) лимитов бюджетных обязательств на обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов и бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства ПФР» внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств на обеспечение деятельности Фонда и его территориальных органов планового периода осуществляется до 01 ноября текущего финансового года.

У Отделения с учетом данных обстоятельств не было возможности внести изменения в лимиты бюджетных обязательств в 2020 году и на 2021 год в установленные нормативными правовыми документами сроки, в связи с тем, что в рамках государственного контракта на поставку вычислительной техники Компонента «Автоматизированные рабочие места пользователей» от 08.12.2020 № 2020.0117 предусмотрено исполнение обязательств сторон до конца декабря 2020 года. В результате денежные средства по вышеуказанному контракту остались не использованными в сумме 5603975,0 руб.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 N 2069 утверждены Правила определяющие порядок внесения изменений в 2021 году в сводную бюджетную роспись бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации без внесения изменений в Федеральный Закон "О бюджете Пенсионного Фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" с превышением общего объема расходов, утвержденных указанным Федеральным Законом, в целях увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных государственных контрактов на поставку товаров, выполнения работ, оказания услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка неиспользованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных государственных контрактов. По данным правилам в целях увеличения бюджетных ассигнований на исполнение заключенных до 1 декабря 2020 года государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих в соответствии с условиями этих государственных контрактов оплате в 2020 году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2021 года бюджетных ассигнований на указанные цели, Пенсионный фонд Российской Федерации на основании предложений распорядителей (получателей) средств бюджета вносит изменения в сводную бюджетную роспись не позднее 1 марта 2021 года.

Поскольку Контракт был заключен 08.12.2020, то он не подпадал под действие Постановления Правительства Российской Федерации от 10.12.2020 N 2069.

13.01.2021 Отделение направило в ООО «Системы интеграции» письмо «О направлении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта» за № ИП/222 и не получило ответ на своё обращение, в связи с чем у Отделения отсутствовали основания для направления в ПФР заявки на внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств с целью их увеличения.

С учетом вышеизложенного и обстоятельств дела в связи с тем, что Акт приема-передачи товара по государственному контракту Заказчиком был подписан 24.02.2021, поставка товара с нарушением срока поставщиком и принятие товара, а также отмена решения об одностороннем отказе от исполнения контракта с учетом положений Закона № 44-ФЗ и послужили основанием для незамедлительной подготовки Отделением заявки на внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств на 2021 год и направления в ПФР писем от 25.02.2021г. № ИП/2072 (в пределах срока на оплату, предусмотренного контрактом) с просьбой об увеличении лимитов бюджетных обязательств на 2021 год на сумму 6604,0 тыс. руб. (как раз на полную сумму рассматриваемого контракта) и затем от 12.03.2021г. № ИП/2802 "О корректировке лимитов бюджетных ассигнований на 2021 год» с просьбой произвести перераспределение лимитов бюджетных обязательств на 2021 год за счет имеющихся средств в Отделении в том числе на других кодах КОСГУ с приложением следующих документов:

заявка на внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств по расходам на материально-техническое обеспечение индивидуального (персонифицированного )учета застрахованных лиц и модернизацию автоматизированных информационных систем Фонда на 2021 год, с пояснительной запиской;

акт приема - передачи товара по государственному контракту ИКЗ 201631580206263150100101830012620242.

Дополнительные денежные средства утверждены постановлением Правления ПФР от 21.03.2021 №80п "О внесении изменений в постановления Правления ПФР от 10 декабря 2018г. № 511п и от 15 декабря 2020г. № 867п" и доведены до Отделения 24 марта 2021 года расходным расписанием 01197. В ГИИС У ОФ "Электронный бюджет" изменения показателей бюджетной сметы внесены 26.03.2021г. (документ №1-52-392/004П4200/0023).

Заявка на кассовый расход № 0000-000967 была сформирована и направлена в управление Федерального казначейства (далее - УФК) 30.03.2021.

На основании поступивших в УФК платежных документов от органов ПФР создается Консолидированная заявка, которая направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации на согласование и перечисление денежных средств на единый казначейский счет. На следующий рабочий день УФК производит списание с лицевого счета (расчетного счета) денежных средств, согласно предоставленным платежным документам. Таким образом, денежные средства были перечислены 31.03.2021 платежным поручением №706944.

Кроме того, в подтверждение вышеуказанного, с целью исполнения сторонами своих обязательств по Контракту до окончания 2020 года, Заказчиком также были установлены в Контракте соответствующие сроки по поставке, приемке и оплате Товара.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что оплата Заказчиком была произведена 31.03.2021 с просрочкой в связи с нарушением Поставщиком своих обязательств по Контракту, Ответчик в рассматриваемом случае подлежит освобождению от уплаты неустойки (штрафа, пени) с учетом положений ч. 1 ст. 401 и ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, поскольку доказал, что неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательства, предусмотренного контрактом, произошло по вине другой стороны - поставщика.

Со стороны Заказчика были предприняты все меры для надлежащего исполнения своих обязательств по Контракту. В связи с чем суд полагает, что иск не подлежит удовлетворению.

Данные выводы суда подтверждаются правовой позицией, изложенной в Постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2013 по делу N А55-8864/2012 и Постановлении ФАС Поволжского округа от 23.01.2013 по делу N А55-8864/2012.

Оснований для рассмотрения вопроса о применении ст. 333 ГК РФ не имеется, поскольку суд пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания неустойки.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на истца и в связи с ранее предоставленной отсрочкой по её уплате, госпошлина в размере 3684 руб. подлежит взысканию с истца в доход федерального бюджета.


Руководствуясь ст. 110, 167-171, 180-182

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении исковых требований отказать.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Системы интеграции» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3684 руб.



Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.



Судья


/
О.В. Мешкова