Решение от 17 марта 2026 г. АС города Москвы

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-193611/25-93-1385
18 марта 2026 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 16 марта 2026 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 марта 2026 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению АО "НАК "Азот" (301651, Тульская область, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

к Центральной электронной таможне (107078, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

об оспаривании решения от 12.04.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10131010/130125/5008470,

при участии:

от заявителя – ФИО1 дов от 24.03.2025, диплом.

от ответчика – ФИО2 дов от 12.01.2026 №03-17/0004, диплом.

УСТАНОВИЛ:

АО "НАК "Азот" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании решения Центральной электронной таможни от 12.04.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров № 10131010/130125/5008470.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что обществом при подтверждении заявленной таможенной стоимости товаров соблюдены требования о документальном подтверждении заключения сделки в соответствующей закону форме, в документах, выражающих содержание сделки, содержится четкая и полная ценовая информация о товаре, условия поставки и оплаты товара письменно определены сторонами, таким образом, обоснование, приведенное таможенным постом в решении о корректировке таможенной стоимости, не соответствует фактическим обстоятельствам.

Представитель заявителя поддерживал заявленную позицию по доводам изложенных в заявлении и письменных пояснениях.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав мнения представителей лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч. 4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, АО «НАК «АЗОТ» (далее - Общество, Декларант) на Центральном таможенном посту (центре электронного декларирования) Центральной электронной таможни под таможенную процедуру экспорт по ДТ № 10131010/130125/5008470 помещен товар:

- Товар № 1 «смесь нитрата аммония с карбонатом кальция и прочими неорганическими веществами не являющимися удобрениями с содержанием азота не более 28 мас.% (удобрение азотно-известняковое с содержанием азота %- 27+/- 0,5%). производитель ао «нак «азот» тов.знак отсутствует стандарт ту 2189-064-05761643-2013» код по ТН ВЭД ЕАЭС: 3102401000.

Поставка товаров осуществлена в счет внешнеторгового контракта от 17 октября 2023 г № 01/10, заключенного с «FERTISTREAM DMCC» (ОБЪЕДИНЕННЫЕ АРАБСКИЕ ЭМИРАТЫ, DUBAI). Условия поставки товаров FOB УСТЬ-ЛУГА.

Таможенная стоимость определена и заявлена декларантом в соответствии с пунктами 12-23 Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2019 г. № 1694, по стоимости сделки с вывозимыми товарами (метод 1).

В ходе осуществления контроля таможенной стоимости товаров по ДТ № 10131010/130125/5008470 таможенным органом обнаружены признаки, указывающий на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными, либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно: - выявление более низкой цены вывозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их вывоза;

12 апреля 2025 г. по результатам рассмотрения имеющихся в распоряжении таможенного органа документов и сведений, а также предоставленных декларантом на запросы таможенного органа, на основании подпункта «а» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее - Порядок), а также пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС Центральным таможенным постом (центром электронного декларирования) Центральной электронной таможней принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/130125/5008470 (далее Решение, Решение о внесении изменений).

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Таможенные органы осуществляют контроль таможенной стоимости в порядке и формах, установленных разделом VI ТК ЕАЭС. В соответствии с пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Порядок проверки документов и сведений при проведении таможенного контроля таможенной стоимости до выпуска товаров установлен статьями 324, 325 ТК ЕАЭС.

В силу пунктов 4, 5 статьи 325 ТК ЕАЭС, при проведении контроля таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:

1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;

2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.

Запрос документов и (или) сведений у декларанта в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи должен быть обоснованным и должен содержать перечень признаков, указывающих на то, что сведения, заявленные в таможенной декларации, и (или) сведения, содержащиеся в иных документах, должным образом не подтверждены либо могут являться недостоверными, перечень дополнительно запрашиваемых документов и (или) сведений, а также сроки представления таких документов и (или) сведений.

Перечень запрашиваемых документов и (или) сведений определяется должностным лицом таможенного органа исходя из проверяемых сведений с учетом условий сделки с товарами, характеристик товара, его назначения, а также иных обстоятельств.

В силу пункта 9 статьи 325 ТК ЕАЭС, документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу. Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В силу пункта 18 статьи 325 ТК ЕАЭС, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 настоящей статьи, либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не представлены в установленные настоящей статьей сроки, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, во исполнение Договора комиссии от 10.10.2023 № НАК-23/2062К, заключенного между АО «НАК «Азот» (Комитент) и ООО «ФОСАЗОТ» (Комиссионер), Дополнительного соглашения от 23.08.2024 № 46 к нему, Изменений от 10.09.2024 № 1 к Дополнительному соглашению от 23.08.2024 № 46 (далее - Договор комиссии), ООО «ФОСАЗОТ» (Продавец) и компанией «FertiStream DMCC», ОАЭ (Покупатель) заключен Рамочный договор поставки от 17.10.2023 № 01/10, а также Дополнительное соглашения от 23.08.2024 № 123 и Дополнительное соглашение от 10.09.2024 № 135 к нему (далее -Внешнеторговый контракт), согласно которому Продавец на условиях FOB САНКТ-ПЕТЕРБУРГ поставляет Покупателю Товар (удобрение азотно-известковое, классифицируемый в подсубпозиции 3102401000 ТН ВЭД ЕАЭС), с конечным местом назначения поставки - Польша.

Цена на товара составляла 206 долларов США за 1 метрическую тонну (т). Общая стоимость задекларированного Товара была определена путем умножения количества товара (в тоннах) на цену за 1 т и на значение курса USD на дату декларирования, в соответствии с пунктом 12 Правил методом по стоимости сделки с вывозимыми товарами, то есть по цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за вывозимые товары при их продаже в страну назначения.

В силу прямого указания в утвержденном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 26.08.2020 № 175н «О порядке таможенного контроля таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации» (литер «б» п. 2), при проведении таможенного контроля стоимости товаров должны учитываться сведения о биржевых котировках, биржевых индексах, ценах аукционов, сведения из ценовых каталогов.

Обществом для расчета цен с 2023 года использовались котировки крупнейших известных информационно-ценовых агентств (Argus, Fertecon, Fweek), опубликованные в течение 30 дней до даты расчета цены.

С 2024 года применялось двухступенчатое ценообразование, предусматривающее использование предварительной цены на месяц отгрузки, которая рассчитана на дату последней котировки, предшествующей началу месяца отгрузки, с последующей корректировкой цены, по котировкам, предшествующим фактической дате отгрузки из портов РФ.

Расчет экспортных цен производится в строгом соответствии с нормами таможенного и налогового законодательства, применяя метод сопоставимых рыночных цен, с использованием информации, публикуемой в котировках информационно-ценовых агентств.

В результате применения двухступенчатого ценообразования по каждой отгрузке формируется коммерческий счет, кредит нота, или дебит нота.

Сформированный коммерческий счет подтверждает факт продажи конкретной партии товара по предварительной цене, зафиксированной дополнительным соглашением на месяц отгрузки.

В зависимости от котировок, ориентируясь на дату отгрузки, формируется дебит нота, в случае повышения цены относительно предварительной цены, или кредит нота, в случае снижения цены.

Дебит нота или кредит нота формируется на разницу между предварительной ценой и ценой, действующей на дату отгрузки.

Цена на товар устанавливается в долларах США за одну метрическую тонну и согласуется сторонами в дополнительных соглашениях к Договору комиссии и Рамочному договору поставки.

Относительно товара цена определена сторонами сделки и формируется следующим образом.

Применительно к ДТ № 10131010/130125/5008470 фактическая отгрузка состоялась 09.09.2024 года. Для целей соблюдения двухступенчатого ценообразования была использована предварительная цена 203 долл. США, финальная цена составила 206 долл. США, согласно котировок от 05.09.2024 и дате коносамента 09.09.2024.

Предварительная цена зафиксирована в Дополнительном соглашении № 123 от 23.08.2024 к Внешнеторговому контракту и в Дополнительном соглашении № 46 от 23.08.2024 к Договору комиссии, финальная цена - в Дополнительном соглашении № 135 от 10.09.2024 к Внешнеторговому контракту и в Изменении № 1 к Дополнительному соглашению № 46 от 23.08.2024 к Договору комиссии.

Соответственно были сформированы коммерческие счета №№ 2024330623, 2024330624 от 09.09.2024 по цене 203 долл. США на общую сумму 1 621 462,50 долларов США и дебет ноты №№ 2024330629, 2024330630 от 10.09.2024 на размер повышения цены - 3 долл. США на общую сумму 23 962,50 долл. США.

Итоговая сумма, подлежащая уплате покупателем, составила 1 621 462,50 + 23 962,50 = 1 645 425,00 долл. США.

40% стоимости Товара перечислена Покупателем на счет Продавца 18.12.2024 согласно письму Покупателя от 26.02.2025 и банковским документам (см. Приложения №№ 13-14 к настоящему заявлению). В свою очередь денежные средства в качестве оплаты за реализованный Товар перечислены Комиссионером на счет Комитента платежным поручением от 18.12.2024 № 9953956353FS (см. Приложение № 15 к настоящему заявлению).

Для расчета цены поставки Общество ориентируется на котировки информационно-ценовых агентств (Argus, Fertecon, CRU), ближайших к дате расчета цены (см. ниже Таблицу 1).

Поскольку на продукт CAN (УДОБРЕНИЕ АЗОТНО-ИЗВЕСТНЯКОВОЕ С СОДЕРЖАНИЕМ АЗОТА %- 27+/- 0,5%) котировки информационно-ценовых агентств отсутствуют, в качестве продукта для сравнения с рынком взят продукт UREA GRAN В (карбамид гранулированный), исходя из пропорции массовой доли основного вещества (азот) в пересчете на сухое вещество: в UREA GRAN В - 46%, в CAN - 27%.

На дату вышеуказанного коносамента последняя доступная публикация котировок от 27.06.2024 по сведениям ИЦА Argus на карбамид гранулированный составляла 320 долл. США.

Соответственно, цена продукта CAN (УДОБРЕНИЯ АЗОТНО-ИЗВЕСТНЯКОВОГО С СОДЕРЖАНИЕМ АЗОТА %- 27+/- 0,5%) - 182 долл. США (310*27/46).

В подтверждение того, что цены на Товар установлены согласно рыночным ценам, Декларант представил в таможенный орган сведения о котировках информационно-ценовых агентств.

Кроме того, соответствие задекларированной цены по спорной ДТ рыночным ценам подтверждено заключением эксперта от 12.09.2025 № 3686/Ц.

Материалами дела подтверждено, что Обществом при проведении таможенной проверки по Описи документов к ДТ №10131010/130125/5008470, помимо договорных документов по спорной поставке (контракт с дополнениями и изменениями, счета-фактуры, коносамент и другие), были представлены документы по оплате, о транспортировке товара (договор с РЖД и квитанции о приемки груза, договор транспортной экспедиции и документы об оплате услуг), а также калькуляция на товар, фактическая себестоимость отгруженной продукции по за 9 месяцев 2024 года, выдержка из сальдо-оборотной ведомости.

Отсутствие прайс-листа изготовителя, содержащего сведения о реализуемых товарах, их цене и адресованного неопределенному кругу лиц, не является основанием для вывода о недостоверности заявленной при декларировании таможенной стоимости товара и для отказа в ее принятии, поскольку информация прайс-листа может являться справочной, либо проверочной величиной в совокупности с иными коммерческими документами, но не основным коммерческим документом, свидетельствующим об условиях конкретной сделки, при том, что из условий внешнеэкономического контракта не следует, что существенные условия поставки партии товаров по спорной ДТ подлежали согласованию в прайс-листе изготовителя.

Товары такого характера, как минеральные удобрения, алюминий, золото, пшеница изначально не могут иметь прайс-листов в связи с тем, что они обращаются в том числе на товарных биржах и их цена волатильная, ежедневно изменяется в зависимости от спроса/предложения, погоды, геополитической обстановки, периода продажи/поставки и иных факторов.

Отклонение заявленной Обществом таможенной стоимости от вмененной стоимости, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами составило 7 USD за 1 тонну (213-206), или 3,29 % (6*100%/219), что является сопоставимым по уровню цен на дату вывоза и несущественным, связано исключительно с изменением рыночных цен по сведениям Argus, Fertecon, CRU (Fertilizer Week) такое отклонение стоимости рассматривается как несущественное/незначительное и не является свидетельством недостоверности заявленных декларантом сведений.

Пунктом 8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснено, что в соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее - АПК РФ и КАС РФ соответственно).

Согласно п. 9 Постановления Пленума N 49 при оценке выполнения декларантом требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса судам следует принимать во внимание, что таможенная стоимость, определяемая исходя из установленной договором цены товаров, не может считаться количественно определяемой и документально подтвержденной, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме, или содержащаяся в представленных им документах ценовая информация не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В то же время выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 Таможенного кодекса.

Представленные в материалы дела документы подтверждают согласование и исполнение сторонами внешнеэкономической сделки всех основных ее условий по поставке задекларированного в спорной таможенной декларации товара. В отсутствие доказательств недостоверности представленных при декларировании товаров документов, либо заявленных в них сведений, а также доказательств наличия каких-либо ограниченной и условий, влияние которых может быть учтено, общество выполнило требования п. 1 ст. 40 ТК ЕАЭС по формированию цены сделки.

Отклоняя доводы таможенного органа, суд исходит из того, что в документах, представленных декларантом, отражены содержание сделки, ценовая информация, относящаяся к количественно определенным характеристикам товара, информация об условиях его поставки и оплаты. Пояснения и объяснения относительно условий совершения сделки представлены в таможню в полном объеме.

Учитывая изложенное, ответчиком не доказана невозможность применения первого метода определения таможенной стоимости товаров и не доказано, что цена на импортируемые товары по данной сделке занижена либо в стоимость товаров не включены расходы на транспортировку и расходы на страхование, следовательно, вынесенное решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары противоречит п. 10 ст. 38 ТК ЕАЭС.

Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможенным органом не представлено.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя, поскольку законодательством не предусмотрено освобождение государственных или муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75, 167, 170, 176, 198, 201 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Центральной электронной таможни от 12.04.2025 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10131010/130125/5008470.

Обязать Центральную электронную таможню (ОГРН <***>) устранить в месячный срок со дня вступления в законную силу судебного акта допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия определенной декларантом по цене сделки таможенной стоимости товаров, вывезенных по ДТ № 10131010/130125/5008470.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Взыскать с Центральной электронной таможни (ОГРН <***>) в пользу Акционерного общества "Новомосковская акционерная компания "Азот" (ОГРН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

В.Д. Поздняков