Решение от 7 июня 2019 г. по делу № А29-15754/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-15754/2018
07 июня 2019 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2019 года, полный текст решения изготовлен 07 июня 2019 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в лице государственного учреждения Республики Коми «Усинское лесничество»

к закрытому акционерному обществу «Колванефь» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании ущерба,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности № 29-по от 31.01.2019,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 01.10.2016,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в лице Государственного учреждения Республики Коми «Усинское лесничество» (далее – Минприроды Республики Коми) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с закрытого акционерного общества «Колванефть» (далее – ЗАО «Колванефть», Общество) 9 913 647 руб. ущерба, причиненного землям лесного фонда в результате самовольного использования лесов.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 11.02.2019 производство по делу № А29-15754/2018 приостановлено до вступления в силу окончательного судебного акта по делу № А29-17086/2018.

Судом установлено, что решением от 26.02.2019 по делу № А29-17086/2018 в удовлетворении требований ЗАО «Колванефть» о признании незаконным постановления Минприроды Республики Коми № 215 от 25.10.2018 отказано. Судебный акт сторонами не обжаловался и вступил в законную силу 15.03.2019.

Таким образом, предусмотренные пунктом 9 статьи 130, подпунктом 1 пункта 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, явившиеся основанием для приостановления производства по делу, устранены, в связи с чем суд протокольным определением возобновил производство по делу № А29-15754/2018.

В судебном заседании, назначенном на 27 мая 2019 года, объявлялся перерыв до 12 час. 30 мин. 03 июня 2019 года. Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено.

Устным заявлением, занесенным в протокол судебного заседания от 27.05.2019 (после перерыва – 03.06.2019), истец уточнил размер заявленных требований, итоговая сумма которых составила 4 720 682 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Уточнение заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав должника, в связи с чем принимается судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве и дополнительных пояснениях по делу.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

16 апреля 2012 года между Комитетом лесов Республики Коми (арендодатель) и ЗАО «Колванефть» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка земель лесного фонда в целях, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, № С0990530/28/12-АЗ. Разрешенный вид использования лесов – выполнение работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых. Цель использования лесов – строительство и эксплуатация куста скважин № 11 (СКВ. 1017, 1022, 1023) Южно-Ошского нефтяного месторождения с внутрипромысловой автодорогой, ВЛ-6кВ, нефтепроводом, временной площадкой (т. 1, л.д. 38-47).

Согласно пунктам 1.1, 1.4, 1.5, 1.8 договора арендатору передан во временное пользование лесной участок земель лесного фонда площадью 1,862 га, являющийся составной частью лесного участка площадью 2 968 400 га с кадастровым номером 11:15:00 00 000:0022, находящийся по адресу: Республика Коми, Усинский район, Усинское лесничество, Усинское участковое лесничество, квартал 3. Лесному участку присвоен номер в государственном лесном реестре 068-2012-02.

Срок действия договора с 16.04.2011 по 01.02.2025 (пункт 3.1 договора).

На основании распоряжения от 07.08.2018 № 17 (т. 1, л.д. 34-37) комиссией в составе государственного лесного инспектора Республики Коми, государственного инспектора Республики Коми по пожарному надзору в лесах, инженера по охране и защите леса 1 категории ГУ РК «Усинское лесничество» в период с 03.09.2018 по 28.09.2019 проведена плановая выездная проверка в отношении ЗАО «Колванефть».

В ходе обследования установлено самовольное использование лесов и самовольное снятие, уничтожение или порча почв на площади 0,2074 га, а именно: за границами договора аренды № С0990530/28/12-АЗ от 16.04.2012 (квартал 3 выдел 9 Усинское участковое лесничество ГУ «Усинское лесничество») самовольно, без разрешительных на то документов, произведены работы по отсыпке в северной части за границами договора аренды. На южной части вне границ аренды произведены работы по отсыпке предположительно нефтешламового амбара (следов нефтесодержащей жидкости не обнаружено). На временной площадке (по договору аренды) вне границ аренды, также незаконно установлен контейнер.

По данному факту нарушения лесного законодательства в адрес ЗАО «Колванефть» вынесено предписание об устранении нарушений требований лесного законодательства № 1 от 28.09.2018 (т. 1, л.д. 70-72), направлено уведомление № 451 от 20.09.2018 о времени и месте составления акта о лесонарушении (т. 1, л.д. 73-74).

01 октября 2018 года в присутствии законного представителя ЗАО «Колванефть» ФИО3 составлен акт о лесонарушении № 3 по факту самовольного снятия, уничтожения или порчи почв (т. 1, л.д. 75-77).

Согласно схеме лесонарушении к акту о лесонарушении № 3 от 01.10.2018 общая площадь спорного участка лесного фонда, на котором допущено самовольное использование лесов и самовольное снятие, уничтожение или порча почв, составляет 0,2074 га.

Ущерб, причиненный государственному лесному фонду в результате самовольного использования лесов и самовольного снятия, уничтожения или порчи почв на площади 0,2074 га, составил 4 720 682 руб.

01 октября 2018 года ГУ «Усинское лесничество» за нарушение условий договора аренды лесного участка земель лесного фонда в целях не связанных с созданием лесной инфраструктуры, № С0990530/28/12-АЗ от 16.04.2012 в отношении ЗАО «Колванефть» составлен протокол № 8 об административном правонарушении на основании статьи 7.9 КоАП РФ (т. 1, л.д. 86-89).

Постановлением от 25.10.2018 № 215 ЗАО «Колванефть» привлечено к административной ответственности на основании статьи 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 200 000 руб. (т. 1, л.д. 135-136).

Минприроды Республики Коми в адрес ЗАО «Колванефть» направило претензию от 03.10.2018 № 481, в которой ответчику предлагалось добровольно возместить ущерб, причиненный государственному лесному фонду (т. 1, л.д. 82-83).

Претензия истца оставлена ответчиками без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Минприроды Республики Коми в арбитражный суд с исковым заявлением.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

По смыслу статьи 1064 ГК РФ для применения такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение вреда необходимо доказать одновременное наличие нескольких условий: факт причинения вреда и его размер, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, его вину, причинно-следственную связь между противоправным деянием и возникшим ущербом. При этом вина причинителя вреда презюмируется.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно пунктам 1 и 2 Закона № 7-ФЗ определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 78 Федерального).

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств, в соответствии с проектом восстановительных работ.

Способами возмещения вреда являются возмещение его в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (статья 1082 ГК РФ).

В силу статьи 100 Лесного кодекса Российской Федерации возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, осуществляется добровольно или в судебном порядке. Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» указано, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (пункт 3 статьи 77, пункт 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, части 3, 4 статьи 100 ЛК РФ, часть 2 статьи 69 ВК РФ, статья 51 Закона Российской Федерации от 01.02.1992 № 2395 «О недрах»).

Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Методики исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 (далее – постановление № 273, действовавшее в спорный период), вред, причиненный лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, представляет собой ущерб и упущенную выгоду. Под упущенной выгодой понимаются не полученные в результате нарушения лесного законодательства доходы от использования лесов.

Согласно пункту 5 приложения № 4 к постановлению № 273, ущерб за самовольное снятие, уничтожение или порча почв, нахождение транспортных средств и механизмов, кроме специального назначения, в защитных лесах вне отведенных мест, их движение вне существующих лесных дорог исчисляется в размере 4-кратной наибольшей ставки платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации (за каждый квадратный метр снятой, уничтоженной или испорченной почвы, а также за каждое транспортное средство или механизм, кроме специального назначения, находящиеся в защитных лесах вне отведенных мест либо двигающиеся вне существующих дорог).

Основной лесообразующей породой в Республике Коми является ель, что отражено в части 1 Лесного плана Республики Коми, утвержденного распоряжением Главы Республики Коми от 05.08.2011 № 246-р.

Наибольшая ставка платы за единицу объема древесины в Республике Коми составила 130 руб. 86 коп. (ель в Железнодорожном лесотаксовом районе).

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.2016 № 1350 «О коэффициентах к ставкам платы за единицу лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» установлено, что ставки платы за единицу площади лесного участка для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности в 2017 году применяются с коэффициентом 1,51.

В силу абзаца 1 пункта 9 приложения 3 к Постановлению № 273 размер ущерба, исчисленный в соответствии с таксами, увеличивается в 2 раза, если нарушение лесного законодательства совершено в защитных лесах (за исключением особо охраняемых природных территорий) и на особо защитных участках эксплуатационных лесов;

Обоснованность исковых требований подтверждается, в том числе актом проверки от 28.09.2018, актом о лесонарушении от 01.10.2018 № 3 и иными материалами.

По мнению ответчика, истцом неправомерно произведен расчет ущерба, исходя из завышенных ставок.

При этом ответчик ссылается на таблицу № 3 «Распределение лесов РФ по лесотаксовым районам, лесничествам и лесопаркам» Постановления Правительства № 310 от 22.05.2017, согласно которой лесничества и лесопарки расположенные на землях городского округа «Усинск» относятся к Северному лесотаксовому району Республики Коми. Наибольшая ставка оплаты за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы «ели» по Северному лесотаксовому району составляет 71 руб. 10 коп. (107 руб. 36 коп. с учетом повышающего коэффициента 1,51). Таким образом, по мнению ЗАО «Колванефть», истец не верно применил ставку платы за единицу объема древесины лесных насаждений (ели) 130 руб. 86 коп. (197руб. 60 коп. с учетом повышающего коэффициента 1,51) по Железнодорожному лесотаксовому району республики Коми.

Обществом приведен контррасчет сумм ущерба.

Вместе с тем, суд не может согласиться с приведенными ответчиком расчетами, поскольку согласно пункту 5 приложения № 4, утвержденного постановлением № 273, ущерб исчисляется в размере 4-кратной наибольшей ставки платы за единицу объема древесины преобладающей основной лесообразующей породы в субъекте Российской Федерации, а не соответствующем лесотаксовом районе.

Таким образом, суд признает обоснованным произведенный истцом расчет ущерба за самовольное использование лесов, самовольное снятие, уничтожение или порча почв, который составил 4 720 682 руб.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления № 49, присужденные судом суммы компенсации по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов (абзац второй пункта 6 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьями 102 и 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Колванефь» в доход бюджета муниципального образования городского округа «Усинск» ущерб в размере 4 720 682 руб.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Колванефь» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 46 603 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.С. Паниотов