Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А32-7445/2017

Арбитражный суд Краснодарского края

350035, г. Краснодар, ул. Постовая,32

e-mail: a32.nchernyy@ARBITR.RU, сайт: http://krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


решение

Дело № А32-7445/2017
г. Краснодар
13 июля 2017 года
Резолютивная часть решения принята 21.06.2017

Полный текст решения изготовлен 13.07.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Черного Н.В., при ведении протокола помощником судьи Житником Ф.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФКУЗ «Санаторий «Сосновый» МВД России, Туапсинский район (ОГРН/ИНН <***>/<***>)

к ООО «ЛМЕД», ст. Северская (ОГРН/ИНН <***>/<***>)

о взыскании штрафа в размере 348 891,01 руб.

при участии:

от истца: Бутырских Ю.М., по доверенности №6 от 09.01.2017,

от ответчика: ФИО1, по доверенности №20 от 01.02.2017,

УСТАНОВИЛ:

В арбитражный суд обратилось ФКУЗ «Санаторий «Сосновый» МВД России (далее – истец) с заявлением о взыскании с ООО «ЛМЕД» (далее – ответчик) штрафа в размере 348 891,10 руб. за ненадлежащее исполнение последним своих обязательств по контрактам от 28.10.2014 № 196 и 11.12.2015 № 1298, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 9 978 руб.

Представитель истца поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам отзыва.

Поскольку сторонами совершены все необходимые подготовительные действия, суд считает возможным окончить подготовку дела к судебному разбирательству, перейти к судебному разбирательству.

В судебном разбирательстве стороны поддержали ранее изложенные доводы.

Дело подлежит рассмотрению в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

Между ФКУЗ «Санаторий «Сосновый» МВД России (заказчик) и ООО «ЛМЕД» (поставщик) заключены государственные контракты на закупку медицинского оборудования от 28.10.2014 №196 и от 11.12.2015 №298, по условиям которых поставщик обязуется передать, а заказчик оплатить медицинское оборудование согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта, и в сроки поставки, предусмотренные контрактом.

Во исполнение условий государственных контрактов ответчик поставил в адрес истца товар, что подтверждается товарными накладными от 10.11.2014 №523, от 04.12.2014 №586, от 17.12.2015 №730, подписанными в двухстороннем порядке.

25.11.2016 истцом составлен акт, из которого следует, что в ходе проверки требований спецификации и сопоставление их с паспортными данными закупленного медицинского оборудования по государственным контрактам на закупку медицинского оборудования от 28.10.2014 №196 и от 11.12.2015 №298 установлены несоответствия поставленных товарно-материальных ценностей требованиям технических характеристик товара, которые отражены в акте.

20.01.2017 истцом была направлена в адрес ответчика претензия №54 об оплате штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по поставке товара явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием о взыскании неустойки и штрафа.

Сложившиеся между сторонами правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ), действующим на момент поставки товара.

В соответствии с подпунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Частью 1 статьи 2 Закон № 44-ФЗ определено, что законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона о контрактной системе.

В соответствии со статьей 525 Гражданского кодекса Российской Федерации, поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530).

К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 – 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим параграфом, применяются иные законы.

В силу пункта 5 статьи 454, пункта 2 статьи 456, пункта 1 статьи 457, пункта 1 статьи 467, пункта 1 статьи 469, статьи 481 Гражданского кодекса Российской Федерации поставщик обязан передать покупателю в установленный в договоре срок товар, качество которого соответствует договору, в ассортименте, согласованном сторонами, в таре и (или) упаковке, определенных в договоре, а также одновременно с передачей товара передать покупателю относящиеся к нему документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором.

В соответствии со статьей 506 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору поставки поставщик- продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю.

Согласно пункту 1 статьи 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки (пункт 1 статьи 516 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 458 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором купли-продажи, обязанность продавца передать товар покупателю считается исполненной в момент предоставления товара в распоряжение покупателя, если товар должен быть передан покупателю или указанному им лицу в месте нахождения товара. Товар считается предоставленным в распоряжение покупателя, когда к сроку, предусмотренному договором, товар готов к передаче в надлежащем месте и покупатель в соответствии с условиями договора осведомлен о готовности товара к передаче.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 484 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товара или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара.

Статьей 518 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено право покупателя (получателя), которому поставлены товары ненадлежащего качества, предъявить поставщику требования, указанные в статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Последствия передачи товара ненадлежащего качества определены законодателем в статье 475 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом последствия передачи товара ненадлежащего качества зависят от характера недостатков. Если недостатки не были оговорены продавцом и они носят устранимый характер, то покупатель вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В силу пункта 3 статьи 477 Гражданского кодекса Российской Федерации, если на товар установлен гарантийный срок, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, при обнаружении недостатков в течение гарантийного срока.

Пунктом 2 статьи 470 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, когда договором купли-продажи предусмотрено предоставление продавцом гарантии качества товара, продавец обязан передать покупателю товар, который должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 Гражданского кодекса Российской Федерации, в течение определенного времени, установленного договором (гарантийного срока). Гарантия качества товара распространяется и на все составляющие его части (комплектующие изделия), если иное не предусмотрено договором купли-продажи.

В соответствии со статьей 476 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец отвечает за недостатки товара, если покупатель докажет, что недостатки товара возникли до его передачи покупателю или по причинам, возникшим до этого момента.

В отношении товара, на который продавцом предоставлена гарантия качества, продавец отвечает за недостатки товара, если не докажет, что недостатки товара возникли после его передачи покупателю вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения, либо действий третьих лиц, либо непреодолимой силы.

Таким образом, бремя доказывания причин возникновения недостатков распределяется в зависимости от того, установлен ли на товар гарантийный срок. В случае установления гарантийного срока, чтобы исключить ответственность, продавец должен доказать, что недостатки возникли после передачи товара вследствие нарушения покупателем правил пользования товаром или его хранения либо действий третьих лиц или непреодолимой силы.

Пункты 1 и 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляют, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В силу норм статьи 12, пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Штраф, это вид неустойки, цель которого - укрепление договорной дисциплины и возмещение убытков потерпевшей стороне, то есть произвольная, заранее оговоренная сторонами сумма, которую надлежит выплатить в случае нарушения одной из сторон обязательства по договору.

Штраф взимается в твердой сумме или в процентах к сумме невыполненного обязательства. Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

При этом нормы Закона № 44-ФЗ применяются к правоотношениям сторон в силу части 1 статьи 112 названного Закона и статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании подп. «б» пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» за ненадлежащее исполнение поставщиком (исполнителем, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке 10 процентов цены контракта в случае, если цена контракта не превышает 3 млн. руб.

Установив, что ответчиком допущено неисполнение контракта, за которое положениями пункта 7.5. контрактов и части 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрена санкция в виде штрафа, истец обратился в суд с требованием о взыскании штрафа в размере 348 891,10 руб.

Суд отказывает в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункта 1 статьи 474 Гражданского кодекса Российской Федерации проверка качества товара может быть предусмотрена законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями государственных стандартов или договором купли-продажи.

На основании пункта 1, 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) обязан совершить все необходимые действия, обеспечивающие принятие товаров, поставленных в соответствии с договором поставки.

Принятые покупателем (получателем) товары должны быть им осмотрены в срок, определенный законом, иными правовыми актами, договором поставки или обычаями делового оборота.

Покупатель (получатель) обязан в этот же срок проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота, и о выявленных несоответствиях или недостатках товаров незамедлительно письменно уведомить поставщика.

При этом по условиям государственных контрактов приемка товара производится приемочной комиссией заказчика в течение 1 рабочего дня с момента отгрузки товара (пункт 33.6). По результатам приемки товара сторонами подписывается товарная накладная (пункт 3.6.1). Соответствие товара требованиям контракта по количеству, качеству, комплектности, отражается в акте приема-передачи, который подписывает поставщик, приемочная комиссия заказчика и утверждает заказчик (пункт 3.6.2). В случае обнаружения несоответствия товара и его части требованиям качества, поставщик обязан по вызову заказчика в двухдневный срок с момента получения вызова обеспечить присутствие своего уполномоченного представителя в месте проведения приёмки товара для оформления акта об обнаруженных недостатках. Претензии по качеству поставленного товара заявляются поставщику не позднее 5 рабочих дней с момента их обнаружения, если иной срок не требуется для проведения экспертизы (пункт 3.9).

Как установлено ранее, ООО «ЛМЕД» поставил ФКУЗ «Санаторий «Сосновый» МВД России товар на общую сумму 3 213 449,72 руб., что подтверждается товарными накладными от 10.11.2014 №523, от 04.12.2014 №586, от 17.12.2015 №730, подписанными уполномоченными лицами сторон контракта и заверенными оттисками печатей организаций.

При том, что в соответствии с условиями контракта приемка продукции по качеству осуществляется получателем до подписания товарной накладной, со стороны заказчика товарные накладные подписаны без замечаний.

Таким образом, истец, подписав товарные накладные от 10.11.2014 №523, от 04.12.2014 №586, от 17.12.2015 №730, истец ссылается на акт от 25.11.2016.

Истцом не осуществлена проверка качества полученного товара при подписании документов о его получении; условия контракта о сроках приемки товара и выявления несоответствия его требованиям к качеству не соблюдены.

Поскольку материалами дела подтверждается факт несоблюдения истцом предусмотренного условиями контракта порядка приемки товара по качеству, несоответствие качества поставленного товара допустимыми и достоверными доказательствами не подтверждено.

При таких обстоятельствах оснований для применении положений статьи 476 Гражданского кодекса Российской Федерации о распределении бремени доказывания о причинах возникновения недостатков не имеется. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истцом не доказана надлежащим образом оформленными доказательствами поставка некачественного товара, в связи с чем оснований для привлечения ответчика к ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств не имеется.

Из положений части 3.1 статьи 70 Кодекса следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Данный вывод соответствует сложившейся судебной практике (Постановление Семнадцатого Арбитражного Апелляционного суда от 14.03.2017 по делу № А60-45522/2016).

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные истцом, по результатам рассмотрения спора остаются на истце.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 137, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления полного текста судебного акта в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.В. Черный