Решение от 18 июня 2021 г. по делу № А43-818/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



дело № А43-818/2021
18 июня 2021 года
г. Нижний
Новгород

Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 июня 2021 года.

Арбитражный суд Нижегородской области в составе: судьи Снегиревой Ирины Гарольдовны (шифр судьи 4-7),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Комитета по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области г. Нижний Новгород

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Мулинское рыбоводное хозяйство» д. Мулино Володарского района Нижегородской области

и третьему лицу, не заявляющему самостоятельных требований на предмет спора Министерство финансов Нижегородской области г. Нижний Новгород

о взыскании 5 982 884 руб.

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от истца: ФИО2 – представителя, доверенность от 29.03.21 № 4;

- от ответчика: ФИО3 – адвоката, доверенность от 25.03.21 № 25-03/21, удостоверение № 1889;

- от третьего лица: отсутствует по заявлению.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Нижегородской области с иском к ООО «Мулинское рыбоводное хозяйство» о взыскании 5 982 884 руб. денежных средств, полученных в качестве субсидии на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала в 2019 году из областного бюджета, обратился Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области.

Определением от 01.03.21 суд согласно п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял к рассмотрению ходатайство истца об уменьшении исковых требований до 4 498 084 руб.

Определением от 05.04.21 суд:

- согласно п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял к рассмотрению ходатайство истца об уточнении заявленного иска в сумме 4 598 084 руб. в связи с допущенной арифметической ошибкой в ходатайстве от 01.03.21,

- по правилам ст. 55.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворил ходатайство истца о привлечении к участию в процессе в качестве специалиста ФИО4

Определением от 28.04.21 суд:

- согласно ст. 87.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ приобщил к материалам дела пояснения специалиста ФИО4,

- по правилам п. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ принял к рассмотрению ходатайство истца об уточнении исковых требований в части взыскания 4 598 084 руб. денежных средств в доход областного бюджета Нижегородской области,

- в порядке, предусмотренном ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ удовлетворил ходатайство истца о привлечении к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Министерства финансов Нижегородской области.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте разрешения спора, в судебное заседание не явилось, что согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела без его участия.

Ответчик отзывом от 02.04.21 (том 1, л.д. 88-94) иск оспорил, указав, что перед выплатой субсидии истец должен был своевременно проверить достоверность документов, предоставленных ООО «Мулинское рыбоводное хозяйство», при этом нормативными правовыми актами не закреплена обязанность по возврату субсидии в полном объеме в случае предоставления недостоверного документа, в связи с чем возврату подлежали денежные средства в сумме 1 384 800 руб., которые были перечислены ответчиком по платежному поручению от 22.01.21 № 25.

Третье лицо отзывом от 11.06.21 (том 2, л.д. 92-96) пояснило, что согласно положениям действующего законодательства в отношении порядка предоставления субсидии в связи с предоставлением ответчиком недостоверных сведений полученные им денежные средства подлежат возврату в полном объеме.

В судебном заседании 15.06.21 истец заявил ходатайство о проведении процессуального правопреемства в отношении заявителя иска на процессуального правопреемника – Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области.

Ознакомившись с ходатайством и приложенными к нему документами, суд, установив факт реорганизации Комитета по охране¸ использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области в форме присоединения к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области, удовлетворил ходатайство истца о проведении процессуального правопреемства по правилам ст. 48 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 15.06.21 сторонам объявлена резолютивная часть решения.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив собранные по делу доказательства, суд усматривает основания для удовлетворения иска в части взыскания денежных средств в сумме 4 598 084 руб.

При этом суд исходит из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

В соответствии с Положением о Комитете по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 24.11.16 № 797, Комитет является уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области в сфере товарного рыбоводства и осуществляет выплату субсидий рыбоводным хозяйствам региона в соответствии с указанной государственной программой.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.18 № 483 утвержден Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала (далее, Порядок).

Как следует из материалов дела, между Комитета по охране¸ использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области (Комитетом) и ответчиком (получателем) заключено соглашение от 07.03.19 № 7-2019с/рпм о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала в рамках государственной программы «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области» в редакции дополнительных соглашений, согласно п. 1.1 которого предметом соглашения является предоставление из областного бюджета в 2019 году субсидии на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала, понесенных получателем в 2019 году, в рамках государственной программы «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Нижегородской области» (том 1, л.д. 15-16, 129-133, 139-141).

По условиям п. 2.1 соглашения в редакции дополнительного соглашения от 27.11.19 № 8-2019 с/рпм-дс субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Комитету как получателю средств областного бюджета по кодам классификации расходов бюджетов РФ на цели, указанные в разделе I соглашения, в 2019 году в размере 5 982 884 руб.

Из материалов дела следует, что Комитет надлежащим образом исполнил обязанность по предоставлению предусмотренных условиями сделки денежных средств в общей сумме 5 982 884 руб., что подтверждается платежными поручениями от 26.07.19 № 558, 28.10.19 № 839, 13.12.19 № 1002 (том 1, л.д. 18-20).

Письмом ООО «Мулинское рыбоводное хозяйство» от 10.01.19 был представлен отчет по соглашению о достижении значения показателя результативности на 01.01.20.

Согласно п. 4.3 Порядка получатели субсидии, заключившие соглашение для выплаты субсидии, ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а в четвертом квартале в срок до 1 декабря текущего года представляют в комитет следующие документы:

1) заявление на получение субсидии по форме, утвержденной приказом Комитета (далее, заявление);

2) документы, подтверждающие произведенные затраты на приобретение рыбопосадочного материала (копии договоров, счетов, счетов-фактур, товарных накладных, товарных и кассовых чеков, платежные поручения и прочие подтверждающие документы);

3) документы, подтверждающие размер среднемесячной заработной платы работников.

Положениями п. 4.3 Порядка закреплено, что организация в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за достоверность предоставленной информации.

В течение 2019 года в рамках заключенного соглашения ответчик подал три заявления на выплату субсидии (из согласованного лимита) на возмещение части затрат, связанных с приобретением рыбопосадочного материала:

- от 11.07.19 на сумму 1 737 500 руб.,

- от 15.10.19 с корректировкой от 22.10.19 на сумму 1 168 900 руб.,

- от 02.12.19 с корректировкой от 10.12.19 на сумму 3 076 484 руб.

Вместе с тем, в 4 квартале 2019 года ответчик направил истцу заявление на выплату субсидии с приложением документов, в том числе: копии договора поставки от 08.07.19 № 13, заключенного с ООО «Динской рыбоводный завод», товарной накладной от 19.07.19 № 18 с наименованием товара «молодь стерляди 1,5 гр.» в объеме 221568 кг на сумму 2 769 600 руб., счета на оплату от 14.07.19 № 13, платёжного поручения от 28.11.19 № 299 на сумму 2 769 600 руб. с назначением платежа «оплата по счету № 13 от 14.07.19 согласно договору № 13 от 08.07.19 за молодь стерляди 1,5 гр.».

Комитет провел проверку предоставленного заявления и приложенных к нему документов на соответствие требованиям Порядка и, установив, что пакет документов ответчика соответствует требованиям Порядка, произвел выплату субсидии за 4 квартал 2019 года в сумме 3 076 484 руб. При этом по представленному пакету документов на сумму 2 769 600 руб. выплата субсидии составила 1 384 500 руб.

Судом установлено, что Арбитражным судом Нижегородской области рассмотрено дело № А43-3249/2020 по иску ООО «Динской рыбоводный завод» к ООО «Мулинское рыбоводное хозяйство» о взыскании задолженности в сумме 2 769 600 руб. Определением от 14.09.20 Комитет привлечен к участию в процессе в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора. При разрешении спора Комитету стало известно о предоставлении ответчиком недостоверных сведений в заявлении на выплату субсидии за 4 квартал 2019 года.

В соответствии с п. 4.1.5 соглашения Комитет организовал проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии из областного бюджета на возмещение части затрат на приобретение рыбопосадочного материала в 2019 году, в том числе, достоверности документов, представленных ООО «Мулинское рыбоводное хозяйство» для получения субсидии.

В ходе проверки Комитет направил ответчику запрос о представлении оригиналов документов в качестве подтверждения понесенных затрат для получения субсидии. Однако, ответчик информацию в срок, указанный в запросе не представил, в связи с чем истец направил запрос в ПАО Комбанк «Химик» о представлении информации по перечислению ООО «Мулинское рыбоводное хозяйство» денежных средств ООО «Динской рыбоводный завод» по платежному поручению от 28.11.19 № 299.

ПАО Комбанк «Химик» письмом № 01-2/755 сообщило, что по платежному поручению от 28.11.19 № 299 перечисление денежных средств не производилось (том 1, л.д. 29).

Данный факт также установлен решением Арбитражного суда Нижегородской области от 19.10.20 по делу № А43-3249/2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 04.02.21.

Одним из последствий правового действия вступившего в законную силу решения арбитражного суда является его преюдициальность, а потому факты и правоотношения, установленные арбитражным судом и зафиксированные в решении, не могут в силу п. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ подвергаться сомнению и вторичному исследованию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По итогам проверки Комитет составил акт от 08.10.20, в котором содержится вывод о нарушении ООО «Мулинское рыбоводное хозяйство» условий, целей и порядка предоставления субсидии в результате представления получателем недостоверных сведений (том 1, л.д. 25-27).

Письмом от 16.10.20 № Исх-526-468347/20 с приложенным к нему актом проверки от 08.10.20 (том 1, л.д. 10, 11) истец обратился к получателю с требованием о возврате субсидии в полном объеме.

Ответчик письмом (том 1, л.д. 12) сообщил о готовности вернуть денежные средства, перечисленные по платежному поручению от 28.11.19 № 299 в сумме 1 384 800 руб. (50% от суммы 2 769 600 руб.), которые, по его мнению, являются ошибочным, неизвестного происхождения платежным документом.

Уклонение ответчика от исполнения обязанности по возврату денежных средств, предоставленных в качестве субсидии, послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 30.11.19 № 885 «О внесении изменений в постановление Правительства Нижегородской области от 29.06.18 № 483» абзац 2 п. 6.3 Порядка дополнен словами «субсидия подлежит возврату в полном объеме». Действие данного постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.19.

Согласно п. 6.1 Порядка Комитет и органы государственного финансового контроля в пределах компетенции осуществляют обязательную проверку соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии.

В соответствии с п. 6.3 Порядка субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение 30 календарных дней с момента получения получателем субсидии соответствующего требования Комитета, а именно: в случае выявления нарушений по итогам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля фактов нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии получателем субсидии и представления недостоверных сведений, субсидия подлежит возврату в полном объеме.

Согласно п. 6.2 Порядка получатель субсидии несет ответственность за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидии, предусмотренных настоящим Порядком и Соглашением.

При этом в соответствии с п. 4.3.5 соглашения от 07.03.19 получатель субсидии обеспечивает полноту и достоверность сведений, представляемых Комитету во исполнение соглашения.

В силу п. 4.3.4 соглашения получатель субсидии обязуется в случае получения от Комитета требования в соответствии с п. 4.1.6 соглашения возвращать в областной бюджет субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

По правилам п. 6.4. Порядка, если в течение указанного срока получатель субсидии не возвратил средства субсидии в областной бюджет, они подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Предоставление ответчиком недостоверных сведений также подтверждается материалами КУСП от 07.12.20№ 36789. Проверкой установлено, что ООО «Мулинское рыбоводное хозяйство» представило фиктивные сведения при получении субсидии, что указывает на признаки состава преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, доводы ответчика судом отклоняются как противоречащие материалам дела и нормам действующего законодательства РФ.

В процессе разрешения спора ответчик представил доказательство возврата части денежных средств, полученных в качестве субсидии, в сумме 1 384 800 руб. по платежному поручению от 22.01.21 № 25 (том 1, л.д. 42).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что ответчиком допущено нарушение условий, установленных при предоставлении бюджетной субсидии, поэтому требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 4 598 084 руб. (с учетом заявленного истцом уточнения).

В соответствии с ч. 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в порядке, определенном нормативными правовыми актами.

Расходы по госпошлине относятся на ответчика и, в связи с освобождением истца от уплаты госпошлины, подлежат взысканию в доход федерального бюджета РФ.

Руководствуясь ст. ст. 48, 110, 167, 168, 170, п. 2 ст. 176, ст. ст. 180, 319, 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Провести процессуальное правопреемство, заменив истца – Комитет по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нижний Новгород на процессуального правопреемника – Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нижний Новгород.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Мулинское рыбоводное хозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) д. Мулино Володарского района Нижегородской области в пользу:

- Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Нижний Новгород 4 598 084 руб. денежных средств по возврату субсидии;

- в доход федерального бюджета Российской Федерации 45 990 руб. госпошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г. Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.

Судья И. Г. Снегирева

Помощник судьи Коробова О.А., тел. <***>