Постановление от 22 апреля 2021 г. по делу № А56-111246/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-111246/2019
22 апреля 2021 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 апреля 2021 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Галенкиной К.В.

судей Баженовой Ю.С., Полубехиной Н.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Вороной Б.И.,


при участии:

от истца: представитель не явился, извещен,

от ответчика: представитель Козлова Е.А., на основании доверенности от 11.09.2020,

от 3-их лиц: представители не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер13АП-5653/2021) Ленинградского областного комитета по управлению государственным имуществом на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2020 по делу № А56-111246/2019, принятое по иску:

истец: Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу (адрес: Россия, 194021, Санкт-Петербург, проспект Институтский, дом 21, корпус Б, ОГРН: 1077847120944, Дата присвоения ОГРН: 09.03.2007, ИНН: 7802384322)

ответчик: Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, улица Лафонская, дом 6, литера А, ОГРН: 1037843029498, Дата присвоения ОГРН: 04.02.2003, ИНН: 4700000483)

третьи лица: 1. Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия, 191124, Санкт-Петербург, площадь Растрелли, дом 2, литер А, ОГРН: 1077847192609, Дата присвоения ОГРН: 26.03.2007, ИНН: 7842354966); 2. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, улица Смольного, 3, ОГРН: 1037843045734, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: 7815027624); 3. Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, Санкт-Петербург, улица Гороховая, 2/6, лит. А, , ОГРН: 1097847130886, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: 7838426520); 4. филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области (адрес: Россия, 107078, город Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1, ОГРН: 1027700485757, Дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: 7705401340); 5. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Ленинградской области «Профессиональное училище 52» (адрес: Россия, 187413 Ленинградская область Волховский район, деревня Кисельня, улица Северная, № 4, ОГРН: 1034702048017, Дата присвоения ОГРН: 08.01.2003, ИНН: 4718005193); 6. Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия, 187403, Ленинградская область, Волховский район, город Волхов, проспект Кировский, дом 32, ОГРН: 1064702000010, Дата присвоения ОГРН: 10.01.2006, ИНН: 4702009227)

о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка,



установил:

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному Федеральному округу (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Ленинградскому областному Комитету по управлению государственным имуществом (далее – Комитет) о признании отсутствующим права собственности Ленинградской области на часть земельного участка площадью 3,1244 га с кадастровым номером 47:10:0115001:44 по адресу: Ленинградская область, Волховский район, Кисельнинское сельское поселение, дер. Кисельня, имеющую наложение на земли лесного фонда в выделах 27 (часть), 21 (часть) квартала 412 Волховского участкового лесничества Ленинградской области.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области, государственное образовательное учреждение начального профессионального образования Ленинградской области «Профессиональное училище 52», Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области.

Решением от 24.12.2020 иск удовлетворен.

Не согласившись с указанным решением, Комитет подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований, считая решение незаконным и необоснованным, принятым при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела. Ссылается на то, что выписка из государственного лесного реестра от 16.12.2018 № 597 не содержит информации о координатах характерных точек границ лесного участка, что свидетельствует о невозможности установить точное местоположение границ земельного участка; полагает заключение № 2, подготовленное филиалом ФГБУ «Севзаплеспроект», которым установлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:4 и земельного участка с кадастровым номером 47:10:0115001:44, недопустимым доказательством, указывая, что исследование объектов землеустройства, в том числе с определением их границ на местности, требует специальных знаний и возможно исключительно путем проведения землеустроительной экспертизы. Указывает, что право собственности Ленинградской области на земельный участок с кадастровым номером 47:10:0115001:44 возникло в связи с передачей земель из федеральной собственности в собственность Ленинградской области.

В судебном заседании ответчик поддержал доводы апелляционной жалобы, Департамент не явился, направил возражения по существу жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, земельный участок площадью 3,1244 га с кадастровым номером 47:10:0115001:44 по адресу (местоположение): Ленинградская область, Волховский район, Кисельнинское сельское поселение, дер. Кисельня, находится в собственности Ленинградской области. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования.

Российская Федерация является собственником лесного участка с условным номером 47-78-01/022/2008-461 (кадастровый номер 47:00:0000000:4), который включает в себя земли лесного фонда в границах квартала 412 Волховского участкового лесничества Волховского лесничества Ленинградской области.

Право Российской Федерации на обозначенный выше лесной участок зарегистрировано 29.12.2008, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации № 47-78-01/022/2008-461.

Постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:10:0115001:44 произведена 02.03.2015. На земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Ленинградской области, номер записи 47-47/010/47/010/012/2015-851/1 от 30.04.2015.

Обращаясь в суд, Департамент указал на то, что участок с кадастровым номером 47:10:0115001:44 имеет пересечение границ с лесным участком Волховского лесничества.

По результатам выполненного филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» картографического наложения материалов лесоустройства на границы земельного участка с кадастровым номером 47:10:0115001:44 установлен факт наложения части указанного земельного участка на земли лесного фонда в выделах 27 (часть), 21 (часть) квартала 412 Волховского участкового лесничества Волховского лесничества Ленинградской области. Площадь пересечения составляет 2,1200 га. Координаты пересечения:


N точки

X Y

Контур 1

1
6643727.61

231932.45

2
6643749.22

232004.91

3
6643776.66

232066.94

4
6643786.57

232102.18

5
6643764.45

232117.47

6
6643735.84

232127.45

7
6643734.40

232124.49

8
6643657.96

231967.29

1
6643727.61

231932.45

Контур 2

1
6643782.14

232124.50

2
6643790.33

232149.49

3
6643801.05

232161.27

4
6643813.20

232166.13

5
6643827.25

232161.51

6
6643835.53

232165.71

7
6643843.47

232178.98

8
6643848.48

232200.42

9
6643851.26

232223.18

10

6643860.75

232232.37

11

6643871.57

232239.74

12

6643872.86

232252.90

13

6643811.01

232282.04

14

6643805.66

232271.07

15

6643745.97

232148.29

1
6643782.14

232124.50

Согласно выписке от 16.10.2018 № 597 из государственного лесного реестра лесной участок в кварталах в выделах 27 (часть), 21 (часть) квартала 412 Волховского участкового лесничества Волховского лесничества Ленинградской области относится к категории земель - земли лесного фонда.

Ссылаясь на то, что часть земельного участка с кадастровым номером 47:10:0115001:44 является лесным участком из состава земель лесного фонда и не может находиться в собственности субъекта Российской Федерации, истец обратился в суд с настоящим иском.

Повторно рассмотрев дело по правилам статьи 268 АПК РФ, исследовав письменные доказательства и доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не находит оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно части 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в государственный лесной реестр до 1 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В пункте 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и статьями 67 - 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации.

Распоряжение земельными участками может осуществляться только их собственником - Российской Федерацией в лице соответствующих уполномоченных органов.

Статьей 94 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР предусмотрено, что землями лесного фонда являются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

Согласно статье 4 Основ лесного законодательства Союза ССР и союзных республик, утвержденных Законом СССР от 17.05.1977 № 5906-IX, статье 4 Лесного кодекса РСФСР 1979 года, статье 2 Основ лесного законодательства Российской Федерации, утвержденных постановлением Верховного Совета РСФСР от 06.03.1993 № 4613-1, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образовывают лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входили лесные земли и нелесные земли.

Аналогичное положение предусмотрено и частью 1 статьи 101 действующего в настоящее время Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Согласно части 2 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается названным Кодексом и лесным законодательством.

Приказом Рослесхоза от 17.10.2008 № 319 «Об определении количества лесничеств на территории Ленинградской области и установлении их границ» определены территории, количество лесничеств и установлены их границы.

Из части 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что в государственном лесном реестре содержится, в частности документированная информация о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса, о лесничествах, об их границах, их лесных кварталах и лесотаксационных выделах, о лесных участках и об их границах.

В соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в государственный лесной реестр являются материалы лесоустройства.

Судом установлено, что спорный земельный участок (в части пересечения) отнесен к лесному участку из категории земель лесного фонда, принадлежность этой территории Российской Федерации до настоящего времени не изменена, сведения в отношении данного участка из лесного реестра не исключены.

29.12.2008 лесному участку присвоен кадастровый номер 47:00:0000000:4, то есть осуществлена постановка на кадастровый учет, в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок.

Согласно материалам лесоустройства спорный земельный участок частично располагается в границах выделов квартала 412 Волховского участкового лесничества Волховского лесничества Ленинградской области.

Леса, располагающиеся на спорном земельном участке, согласно государственному лесному реестру отнесены к защитным лесам, в которых запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями.

По данным таксационного описания лесничества на спорной территории произрастают многолетние лесные насаждения возраста от 45 лет и старше.

Приняв во внимание, что отнесение спорной территории к землям лесного фонда подтверждается данными государственного лесного реестра, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Документы, представленные ответчиком в качестве правоустанавливающих на спорный земельный участок, обоснованно отклонены судом как не подтверждающие право собственности Ленинградской области на спорную территорию.

Вопреки доводам подателя жалобы, заключение № 2, подготовленное филиалом ФГБУ «Севзаплеспроект», которым установлено пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:4 и земельного участка с кадастровым номером 47:10:0115001:44, является допустимым доказательством. В деле не имеется доказательств, опровергающих сведения, изложенные в упомянутом заключении; о проведении экспертизы ответчик не ходатайствовал.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции апелляционный суд не усматривает.

Судом первой инстанции исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального права, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.12.2020 по делу № А56-111246/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.


Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


К.В. Галенкина


Судьи



Ю.С. Баженова


Н.С. Полубехина