Решение от 4 июля 2024 г. по делу № А13-14763/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«

Дело № А13-14763/2023
город Вологда
04» июля 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2024 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кутузовой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коноваловой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Вологодского муниципального округа «Федотово» к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал» о взыскании 590 116 руб. 03 коп. и по встречному иску муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал» к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Вологодского муниципального округа «Федотово» о взыскании 590 116 руб. 03 коп.,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Вологодского муниципального округа Вологодской области, индивидуального предпринимателя ФИО1, общества с ограниченной ответственностью «Пожмонтажпроект»,

при участии от МУП ЖКХ «Федотово» ФИО2 по доверенности от 10.07.2023, от МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» ФИО3 по доверенности от 29.03.2024, от Администрации – ФИО4 по доверенности от 20.03.2024,

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Вологодского муниципального округа «Федотово» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 160553, <...>; далее – МУП ЖКХ «Федотово») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 160000, <...>; далее – МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал») о взыскании 590 116 руб. 03 коп. задолженности за оказанные в декабре 2022 года услуги по транспортировке воды.

Определением суда от 11.01.2024 принято к производству встречное исковое заявление МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» к МУП ЖКХ «Федотово», уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее – АПК РФ) о взыскании 590 116 руб. 03 коп. задолженности по оплате потерь при транспортировке воды за период сентябрь – октябрь 2022 года.

Определением суда от 14.03.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Вологодского муниципального округа Вологодской области (далее - Администрация), индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1), общество с ограниченной ответственностью «Пожмонтажпроект» (далее – ООО «Пожмонтажпроект»).

В обоснование исковых требований МУП ЖКХ «Федотово» сослалась на ненадлежащее исполнение МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» обязанности по оплате оказанных услуг по транспортировке воды, а также на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В обоснование встречного иска МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» сослалось на наличие незаконной врезки и самовольное пользование МУП ЖКХ «Федотово» водой из централизованной системы водоснабжения.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал позицию МУП ЖКХ «Федотово».

Индивидуальный предприниматель ФИО1 и ООО «Пожмонтажпроект» надлежащим образом извещены о времени и месте продолжения судебного заседания, представителей не направили. Дело рассмотрено в соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителей неявившихся третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей истца, ответчика, и Администрации арбитражный суд считает, что основной иск подлежит удовлетворению, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Как видно из материалов дела, распоряжениями комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района от 23.05.2018 № 1268, от 05.07.2018 № 1792, постановлением администрации Вологодского муниципального района от 20.08.2020 № 2054 за МУП ЖКХ «Федотово» на праве хозяйственного ведения закреплены сети водоснабжения и водоотведения, расположенные в Вологодском муниципальном округе, в том числе и в поселке Майское.

Приказом департамента топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования Вологодской области от 25.11.2020 № 310-р (в редакции от 25.11.2022) МУП ЖКХ «Федотово» установлен тариф на транспортировку холодной воды на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 в размере 18,47 руб./куб.м (без НДС).

В декабре 2022 года МУП ЖКХ «Федотово» оказало услуги по транспортировке воды и предъявило МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» универсальный передаточный документ на сумму 674 409 руб. 43 коп.

Ненадлежащее исполнение МУП ЖКХ «Вологдаговодоканал» обязанности по транспортировке воды явилось поводом для обращения МУП ЖКХ «Федотово» в арбитражный суд с настоящим иском. По анным истца, на день рассмотрения дела задолженность ответчика за исковой период составила 590 116 руб. 03 коп.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 3 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения», отсутствие договорных отношений с энергоснабжающей организацией не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенного ему ресурса.

Соответственно, фактические сложившиеся между сторонами договорные отношения по транспортировке воды в силу статей 309, 310, 438, 539, 544 ГК РФ порождают между ними обязательственные отношения и дают им право требовать друг от друга исполнения соответствующего обязательства.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) холодное водоснабжение это водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения.

Согласно пункту 15 статьи 2 этого же Закона организацией, осуществляющей холодное водоснабжение (далее - организация ВКХ), является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о водоснабжении организации ВКХ, осуществляющие холодное водоснабжение, обязаны обеспечивать водоснабжение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В целях обеспечения холодного водоснабжения организации ВКХ, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения, заключают договоры по транспортировке воды и (или) иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения (часть 1 статьи 11 Закона о водоснабжении).

Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения, обязаны заключить с гарантирующей организацией, определенной в отношении такой централизованной системы холодного водоснабжения, договор по транспортировке воды, а также иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения. Гарантирующая организация обязана оплачивать указанные услуги по тарифам в сфере холодного водоснабжения. Организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованной системы холодного водоснабжения, обязаны осуществлять забор, водоподготовку и (или) транспортировку воды в объеме, необходимом для осуществления холодного водоснабжения абонентов, подключенных (технологически присоединенных) к централизованной системе холодного водоснабжения. Организации, осуществляющие транспортировку холодной воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях таких организаций (части 5, 6 статьи 12 Закона о водоснабжении).

При этом транзитная организация определена в пункте 25.1 статьи 2 Закона о водоснабжении и в пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), как организация, эксплуатирующая водопроводные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды.

В соответствии с пунктом 46 Правил № 644 заключение организацией ВКХ, осуществляющей холодное водоснабжение, и транзитной организацией, осуществляющей транспортировку холодной воды, договора по транспортировке холодной воды является обязательным.

Частью 1 статьи 16 Закона о водоснабжении и пунктом 47 Правил № 644 предусмотрено, что по договору по транспортировке холодной воды транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется обеспечивать поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку холодной (питьевой, технической) воды с учетом допустимых изменений качества холодной воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а организация ВКХ обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

Факт оказания истцом ответчику услуг по транспортировке воды подтвержден материалами дела и не оспорен последним.

Поскольку доказательств погашения задолженности, а равно и возражений по объему оказанных услуг МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» не представило исковые требования о взыскании задолженности за оказанные услуги по транспортировке воды подлежат удовлетворению в полном объеме.

Встречный иск основан МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» на положениях Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Как усматривается в материалах дела, при обследовании сетей, принадлежащих МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» 28.07.2022 выявлен факт повреждения сети при производстве работ по врезке вновь построенного водопровода. Работы проводило ООО «Пожмонтажпроект» по заказу Вологодского муниципального района. Указанные обстоятельства зафиксированы в акте.

Впоследствии МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» 14.09.2022 составлен акт о том, что 13.09.2022 по адресу: <...>, Вологодского района в 13 час. 30 мин. Бригадой слесарей была обнаружена открытая задвижка в ВК на сеть, подающую воду в старое Марфино. Договор на водоснабжение данного объекта отсутствует.

Полагая, что МУП ЖКХ «Феддотово» осуществляло самовольное подключение к централизованной системе водоснабжения, МУП ЖКХ «Вологлаговодоканал» произвел расчет объема воды исходя из пропускной способности трубы и обратился в суд с настоящим иском. По данным истца, стоимость воды, потребленной при самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения, составляет 590 116 руб. 03 коп.

Согласно части 4 статьи 20 Закона о водоснабжении коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных названной статьей, расчетным способом.

В силу пункта 1 части 10 статьи 20 Закона о водоснабжении и подпункта «а» пункта 14 Правил № 776 осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно подпункту «а» пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется, в частности, метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

В пункте 2 Правил № 644 определено, что под самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Из материалов дела следует, что Администрацией (заказчик) и ИП ФИО1 11.07.2022 заключен муниципальный контракт на ремонт двух участков водопроводной сети от башни № 1 по ул. Луговой и от башни № 3 до Речного переулка деревни Марфино Вологодского муниципального района.

В ходе проведения работ осуществлено присоединенное вновь возводимой водопроводной сети к сетям МУП ЖКХ «Федотово» (схема, том 1, лист 131).

Как разъяснено в пункте 1 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.12.2021, отсутствие фактической возможности потреблять ресурс в точке присоединения энергопринимающего устройства абонента исключает основания для взыскания с него платы за бездоговорное потребление.

Из представленных документов видно, что работы по строительству вновь возводимой водопроводной сети завершены 02.12.2022, соответственно на период сентября и октября 2022 года спорная водопроводная сеть еще не была построена и объекты водопотребления к ней не были подключены.

Представитель Администрации в судебном заседании пояснил, что на дату рассмотрения дела также отсутствует фактическое потребление через эту водопроводную сеть.

По требованию суда сторонами был проведен осмотр строящейся водопроводной сети, по результатам которого составлен акт от 11.06.2024. В акте зафиксировано, что внутри колодца обнаружено 2 трубы, задвижка с воздушным разрывом. После открытия задвижки труба оказалась под давлением и вода под напором стала течь в колодец. Также в акте указано, что при первичном визуальном осмотре в колодце находилась вода.

Однако все представители лиц, участвующих в деле пояснили, что вода, которая была изначально откачана из колодца, являлось поверхностной водой от дождей.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец не доказал факт потребления воды через присоединенную врезку. Наличие давления воды при открытой задвижке в рассматриваемой ситуации не имеет значения, поскольку при таком положении (при открытой задвижке в течение длительного периода) должны быть большие утечки, выходящие за пределы колодца. Таких утечек ни одним документов не зафиксировано.

Кроме того, суд считает МУП ЖКХ «Федотово» ненадлежащим ответчиком по встречному иску.

В подпункте «а» пункта 9 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 № 2130, указано, что с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта.

В рассматриваемом случае подключаемым объектом является вновь возводимая водопроводная сеть, которая не принадлежит МУП ЖКХ «Федотово» ни на каком праве. Заказчиком строительства являлась Администрация.

Также суд не принимает в качестве надлежащего доказательства акт от 14.10.2022, поскольку он составлен МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» в одностороннем порядке.

Согласно пункту 149 Правил № 644 уполномоченные представители организации водопроводно-канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности на совершение соответствующих действий от имени организации водопроводно-канализационного хозяйства или иной организации) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом.

В рассматриваемом случае акт составлен без участия и без уведомления как представителей МУП ЖКХ «Федотово», так и без участия представителей Администрации (заказчика строительства спорной водопроводной сети).

Также суд критически относится к утверждению в рассматриваемом акте о том, что задвижка была открыта, поскольку при поступлении воды в недостроенную сеть должен иметь место разлив воды. Сведений об этом акт не содержит, равно как и нет сведений о наличии воды в колодце. Также акт не содержит информации о том, было ли устранено «нарушение».

При изложенных обстоятельствах суд не усматривает оснований для удовлетворения встречного иска.

Согласно статье 110 АПК РФ в связи с удовлетворением основного иска, а также в связи с тем, что определением суда от 30.06.2023 МУП ЖКХ «Федотово» на основании пункта 2 статьи 333.22 НК РФ предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, государственная пошлина в сумме 22 802 руб. подлежит взысканию с МУП ЖКХ «Вологдаговодоканал» в доход федерального бюджета. Поскольку в удовлетворении встречного иска отказано, расходы по уплате государственной пошлины по встречному иску также подлежат отнесению на МУП ЖКХ «Вологдаговодоканал».

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 160000, <...>) в пользу муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Вологодского муниципального округа «Федотово» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 160553, <...>) 590 116 руб. 03 коп. задолженности за декабрь 2022 года.

В удовлетворении встречного иска муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал» к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Вологодского муниципального округа «Федотово» о взыскании 590 116 руб. 03 коп. отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства городского округа города Вологды «Вологдагорводоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 160000, <...>) в доход федерального бюджета 22 802 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Кутузова