Постановление от 14 января 2018 г. по делу № А40-217323/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-217323/2016
15 января 2018 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена  10 января 2018 года

Полный текст постановления изготовлен  15 января 2018 года


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,                 

судей: Дзюбы Д.И., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: ООО "Кобо Рус" –  ФИО1, директор, ФИО2, доверенность от 25 октября 2017 года;

ООО "Актив Брокер" –  ФИО3, доверенность от 1 марта 2017 года;

от заинтересованного лица: Центральная акцизная таможня – ФИО4 доверенность от 6 декабря 2017 года;

рассмотрев 10 января 2018 года в судебном заседании кассационные жалобы  ООО "Кобо Рус"  и ООО "Актив Брокер"

на решение Арбитражного суда города Москвы

от 05 мая 2017  года,

принятое судьей Лапшиной В.В.,

на постановление Девятого арбитражного апелляционного суда

от 17 июля 2017  года,

принятое судьями Бекетовой И.В., Каменецким Д.В., Цымбаренко И.Б.,

по делу №А40-217323/2016,

по заявлению ООО "Кобо Рус", ООО "Актив Брокер"

о признании недействительным решения и требования Центральной акцизной таможни, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Кобо РУС" (далее - ООО "Кобо РУС") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными решений Центральной акцизной таможне  (далее - ЦАТ) по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29.07.2016 N РКТ-10009000-16/000184, РКТ-10009000-16/000185, РКТ-10009000-16/000186, РКТ-10009000-16/000187, РКТ-10009000-16/000188, РКТ-10009000-16/000189, РКТ-10009000-16/000190 и решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10009194/030915/0008180, 10009194/140915/0008546, 10009194/160915/0008694, 10009194/240915/0008972, 10009194/011015/0009309, 10009194/081015/0009573, 10009194/211015/0010081.

Общество с ограниченной ответственностью "Актив Брокер" (далее - ООО "Актив Брокер") обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными решений ЦАТ N РКТ-10009000-16/000184; РКТ-10009000-16/000185; РКТ-10009000-16/000186; РКТ-10009000-16/000187; РКТ-10009000-16/000188; - РКТ-10009000-16/000189; РКТ-10009000-16/000190; о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей N 10009190/2458 (Б) от 12.10.2016.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 04 мая 2017 года, оставленным в силе Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2017 года в удовлетворении заявленных требований ООО "Кобо Рус", ООО "Актив Брокер" отказано в полном объеме.

Не согласившись   с выводами судов, ООО "Кобо Рус" и ООО "Актив Брокер" обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационными жалобами, полагая, что судами первой и апелляционной инстанций неправильно применены нормы материального и процессуального права, а выводы, изложенные в судебных актах, не соответствуют обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель ЦАТ возражал против удовлетворения кассационных жалоб.

Представители ООО "Кобо Рус" и ООО "Актив Брокер" доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержали.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, и возражений относительно доводов жалобы, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, а обжалуемые судебные акты - отмене по следующим основаниям.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на Северо-Западном акцизном таможенном посту (специализированном) ЦАТ (далее - СЗАТП (с), таможенный пост) ООО "Кобо РУС" по ДТ  от 03 сентября 2017 года № 10009194/030915/0008180, от 14 сентября 2015 года № 10009194/140915/0008546, от 16 сентября 2015 года № 10009194/160915/0008694, от 24 сентября 2015 года № 10009194/240915/0008972, от 01 октября 2015 года № 10009194/011015/0009309, от 08 октября 20158 года № 10009194/081015/0009573, от 21 октября 2015 года № 10009194/211015/0010081 (ДТ) задекларированы товары: "Кузова для установки на шасси полуприцепа - цистерна, 2015 года выпуска, с площадкой для обслуживания серого цвета, предназначена для перевозки жидких грузов, изготовитель - "TALLERES СОВО HERMANOS S.L., Испания".

Действуя на основании договора об оказании услуг таможенного представителя от 22 июля 2014 года № 0487/00-15-57, заключенного между ООО "Кобо Рус" и ООО "Актив Брокер", ООО "Актив Брокер" в графе 33 указанных ДТ "Код товара" заявлило классификационный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8716 90 300 0 "прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства; их части" (ставка ввозной таможенной пошлины 5%).

Установив в ходе таможенного контроля нарушение заявителем правил классификации товаров, Центральной акцизной таможней (ЦАТ) приняты оспариваемые решения от 29 июля 2016 года N РКТ-10009000-16/000184, РКТ-10009000-16/000185, РКТ-10009000-16/000186, РКТ-10009000-16/000187, РКТ-10009000-16/000188, РКТ-10009000-16/000189, РКТ-10009000-16/000190 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым товары по ДТ N 10009194/030915/0008180, 10009194/140915/0008546, 10009194/160915/0008694, 10009194/240915/0008972, 10009194/011015/0009309, 10009194/081015/0009573, 10009194/211015/0010081 подлежат классификации в товарной подсубпозиции 7611 00 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС "резервуары, цистерны, баки и аналогичные алюминиевые емкости для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 л., с облицовкой или с термоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования (ставка ввозной таможенной пошлины 10%).

Посчитав решения таможенного органа незаконными и необоснованными, ООО "Кобо Рус" и ООО "Актив Брокер" обратились в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении требований и соглашаясь с правильностью оспариваемых классификационных решений, руководствовались Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, приведенными в Едином таможенном тарифе Евразийского экономического союза (утвержден решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года N 54, далее - ОПИ).

Согласно ОПИ 3(а) при наличии, prima facie, возможности отнесения товаров к двум или более товарным позициям предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с текстом товарной позиции 7611 00 000 0 ТН ВЭД в нее включаются резервуары, цистерны, баки и аналогичные алюминиевые емкости для любых веществ (кроме сжатого или сжиженного газа) вместимостью более 300 литров, с облицовкой или с термоизоляцией или без них, но без механического или теплотехнического оборудования вне зависимости от области применения.

Как отметили суды, задекларированные обществом товары конкретно поименованы в товарной позиции 7611 00 000 0 ТН ВЭД ("цистерны"), следовательно, они не могут включаться в раздел XVII и классифицироваться по коду 8716 90 300 0 ТН ВЭД.

При этом суды отклонили доводы общества о конструктивной особенности рассматриваемых товаров, а именно то, что они могут использоваться только в качестве кузовов полуприцепа-цистерны, указав, что в товарную позицию 7611 ТН ВЭД включаются любые цистерны, независимо от области применения. Суды также сочли, что идентификации ввезенных обществом товаров в качестве части транспортного средства препятствует отсутствие колес, в связи с чем основным функциональным назначением ввезенных цистерн является только хранение нефтепродуктов, а не их перемещение.

Между тем, кассационная коллегия приходит к выводу, что такие выводы судов являются ошибочными.

Как следует из пункта 2 статьи 25 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 года), международной основой ТН ВЭД выступает Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее - Гармонизированная система), функционирующая на основании Международной конвенции по Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (совершена в Брюсселе 14 июня 1983 года).

С учетом этого участники внешнеэкономической деятельности вправе ожидать, что осуществляемая в соответствии с Гармонизированной системой классификация товаров, имеющая значение, в том числе, для определения размера таможенных платежей, будет носить объективный, предсказуемый и прозрачный характер, унифицированный в большинстве государств мира, и не будет зависеть от усмотрения таможенных органов, что являлось бы недопустимым в публичных правоотношениях.

В указанных целях при рассмотрении споров о классификации ввозимых товаров для таможенных целей согласно ОПИ 1 должны приниматься во внимание их объективные свойства и характеристики, имеющие значение для правильной классификации согласно описанию соответствующей товарной позиции, а также могут учитываться рекомендации по классификации, данные Всемирной таможенной организацией, и международная практика классификации таких товаров.

Однако, формулируя вывод об отнесении ввозимых обществом товаров к товарной позиции 7611 ТН ВЭД, как об однозначном варианте классификации, суды по существу исходили из наименования ввозимых обществом товаров (наличия в наименовании слова "цистерна"), не придав значение их свойствам и характеристикам, международной практике по классификации аналогичных товаров в странах, использующих Гармонизированную систему.

В  экспортных таможенных декларациях на рассматриваемые товары при их вывозе присвоен код 8716 комбинированной номенклатуры Европейского союза, международной основой которой, так же как и ТН ВЭД, выступает Гармонизированная система.

В общедоступной базе данных классификационных решений Европейского союза содержится информация о присвоении 26 марта 2013 года данного кода аналогичным товарам (запись Е8-2013-000236-0030/13).

Само по себе различие в классификации одного и того же товара в стране экспорта и в стране импорта указывает на возможность произвольной классификации и нарушения принципа равенства участников внешнеэкономической деятельности.

Из текста товарной позиции 8716 ТН ВЭД следует, что к ней относятся как транспортные средства (прицепы и полуприцепы; прочие несамоходные транспортные средства), так и их части.

Материалами дела подтверждается и не опровергнуто таможенным органом, что ввезенные обществом товары, исходя из описания, конструкционных особенностей, принципа работы и функционального назначения, представляют собой часть транспортных средств - безрамных полуприцепов-цистерн: задняя часть цистерны устанавливается на отдельную тележку и с помощью седельно-сцепного устройства, расположенного в передней части цистерны, соединяется с седельным тягачом, образуя автопоезд.

Таким образом, ввезенные обществом товары, выступая по своему предназначению частью транспортных средств, отвечают описанию товарной позиции 8716 ТН ВЭД.

Сагласно пояснению к товарной позиции 7309 ТН ВЭД, применимые mutatis mutandis, к товарной позиции 7611 ТН ВЭД, где указано, что классифицируемые в данных товарных позициях емкости обычно устанавливаются в качестве стационарных приспособлений для хранения или для производственных целей, например, на фабриках, химических заводах, красильнях, газовых заводах, пивоваренных заводах, на перегонных и рафинировочных заводах и, в меньшей степени, в жилых домах, магазинах и т.д.

Анализ содержания приведенных пояснений позволяет сделать вывод о том, что контекст товарной позиции 7611 ТН ВЭД предполагает отнесение к ней тех емкостей (цистерн), которые по своему функциональному назначению предназначены для стационарного хранения соответствующих жидкостей. Однако ввезенные обществом товары предназначены для перемещения нефтепродуктов, их стационарное использование не предполагается конструкцией.

Следовательно, применительно к ввезенным обществом элементам кузова транспортных средств товарная позиция 7611 ТН ВЭД не может рассматриваться в качестве специальной (содержащей наиболее конкретное описание товара) в сравнении с товарной позицией 8716 ТН ВЭД.

Вопреки выводам судов, отсутствие колес также не могло являться основанием для вывода о неправильности заявленного обществом классификационного кода ввезенных товаров, поскольку в пояснениях к группе 87 ТН ВЭД указано, что неукомплектованное или незавершенное транспортное средство, собранное или разобранное, классифицируется как соответствующее укомплектованное или готовое транспортное средство при условии, что оно обладает по существу характером последнего. В данном случае цистерны для перевозки нефтепродуктов поставлялись в разобранном виде для сборки полуприцепов в Российской Федерации как стране назначения, что не изменяет таможенную классификацию товаров.

Аналогичная позиция приведена в Определении Верховного Суда РФ от 27 декабря 2017 года по делу N 305-КГ17-13486 (А40-163774/2016).

Таким образом, положения правовых актов, на основании которых должны разрешаться споры о таможенной классификации товаров, применены судами избирательно и неполно, что свидетельствует о допущенном при рассмотрении дела существенном нарушении норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Принимая во внимание, что таможенным органом в нарушение части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказана законность оспариваемых классификационных решений, данные ненормативные правовые акты, а также требование об уплате таможенных платежей, подлежат признанию незаконными.


Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05 мая 2017 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июля 2017 года по делу № А40-217323/2016 отменить. Признать недействительными решения Центральной акцизной таможни   по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 29 июля 2016 года  N РКТ-10009000-16/000184, РКТ-10009000-16/000185, РКТ-10009000-16/000186, РКТ-10009000-16/000187, РКТ-10009000-16/000188, РКТ-10009000-16/000189, РКТ-10009000-16/000190 и решений о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ N 10009194/030915/0008180, 10009194/140915/0008546, 10009194/160915/0008694, 10009194/240915/0008972, 10009194/011015/0009309, 10009194/081015/0009573, 10009194/211015/0010081. Признать незаконным требования об уплате таможенных платежей от 12 октября 2016 года N 10009190/2458 (Б).



Председательствующий-судья                                                          Р.Р. Латыпова


Судьи                                                                                            Д.И. Дзюба


Е.Е. Шевченко