Решение от 1 июля 2025 г. по делу № А06-11402/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, <...>

Тел/факс <***>, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11402/2024
г. Астрахань
02 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 июня 2025 года

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2025 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Рыбникова А.Н. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Бахаревой А.А.                        

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Акционерному обществу «Технологии ХХI век» (ОГРН <***> ИНН <***>) и к Акционерному обществу «Особая экономическая зона «Лотос» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о расторжении соглашения и о взыскании штрафа в сумме 5.000.000 руб.

при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2025 года

от ответчиков:

от АО «Технологии ХХI век»: ФИО2, доверенность от 14.01.2025 года

от АО «Особая экономическая зона «Лотос»: не явился


          Министерство промышленности, торговли и энергетики Астраханской области обратилось в суд с иском к Акционерному обществу «Особая экономическая зона «Лотос» и к Акционерному обществу «Технологии ХХI век» о расторжении соглашения и о взыскании с Акционерного общества «Технологии ХХI век» штрафа в сумме 5.000.000 руб.


Ответчик - Акционерное общество «Особая экономическая зона «Лотос», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания,  в суд не явился.


Ответчик - Акционерное общество «Технологии ХХI век» не возражает против расторжения соглашения, также заявил о снижении размера штрафа в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.


Суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, установил.


Как следует из материалов дела, между Правительством Астраханской области, Акционерным обществом «Особая экономическая зона «Лотос» (Управляющая компания) и Акционерным обществом «Технологии ХХI век» (Резидент) заключено соглашение от 27.03.2020 года № 02-02-024 «Об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области (далее соглашение).


            Пунктом 3.1 соглашения срок действия соглашения определен до 18.11.2063 года.


В соответствии с соглашением о передаче полномочий по управлению особой экономической зоной от 05.09.2016 года № С-579-АЦ/Д14, заключенным между Минэкономразвития России и Правительством Астраханской области, Правительству Астраханской области переданы отдельные полномочия по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области (далее - ОЭЗ), в том числе полномочие по осуществлению контроля за исполнением резидентом ОЭЗ соглашения об осуществлении промышленно-производственной,          технико-недренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой ОЭЗ.


Распоряжением Правительства Астраханской области от 17.05.2017 года № 175-Пр «Об исполнительных органах государственной власти Астраханской области, уполномоченных на осуществление полномочий по управлению особой экономической зоной промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области» (пункт 2) министерство промышленности и природных ресурсов Астраханской области (далее - министерство) определено исполнительным органом государственной власти Астраханской области, уполномоченным на осуществление контроля за исполнением резидентом особой экономической зоны соглашения об осуществлении промышленно-производственной, технико-внедренческой, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.


            В отношении Акционерного общества «Технологии ХХI век»  проведены  проверки (1 плановая, 1 внеплановая)  01.08.2023 года и 04.07.2024 года, которыми установлено, что  сначала деятельности в качестве резидента строительство производственного объекта на территории Акционерного общества «Особая экономическая зона «Лотос» не осуществляется, вложение инвестиций в реализацию проекта «Создание и эксплуатация производства полного цикла изделий медицинского назначения на территории особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Лотос» на территории Астраханской области», предусмотренных бизнес-планом, в сумме 828,8 млн. руб. не проведены.


            Мероприятия, указанные в уведомлении об устранении выявленных нарушений условий соглашений от 01.08.2023 года №107-01-15/6836 не проведены.


            В соответствии с пунктами 2.5.1, 2.5.2, 2.5.9 резидент соглашения обязался вести на территории особой экономической зоны только деятельность, предусмотренную соглашением. В ходе исполнения мероприятий, предусмотренных бизнес-планом, осуществить инвестиции в сумме  не менее чем 828.804.700 руб., в том числе, капитальные вложения: - в течение 3 лет со дня заключения соглашения в сумме не менее 767.156.400 руб., осуществлять строительство объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные бизнес-планом и проектной документацией.


            Согласно  пункту 4.6 соглашения, оно может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенными нарушениями его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств или по иным основаниям, предусмотренным Федеральным законом об особых экономических зонах.


            Пунктом 4.7 соглашения установлено, что существенными нарушениями  при исполнении сторонами принятых на себя обязательств являются нарушения,  предусмотренные частью 3 статьи 20 Федерального закона об особых экономических зонах.


   В соответствии с частями 2 и 3 статьи 20 Федерального закона от 22.07.2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» соглашение об осуществлении деятельности может быть расторгнуто судом по требованию одной из сторон в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, существенным изменением обстоятельств, несоблюдением условий концессионного соглашения, если резидент особой экономической зоны является концессионером по такому соглашению, или по иным предусмотренным настоящим Федеральным законом основаниям.

Существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности является:

1) осуществление в особой экономической зоне предпринимательской деятельности, не предусмотренной соглашением об осуществлении деятельности;

2) неосуществление предусмотренной им деятельности в течение двадцати четырех месяцев подряд с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти либо органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона факта неосуществления деятельности;

3) непредставление в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти либо орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае передачи ему полномочий, предусмотренных пунктом 5.1 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, в срок, установленный соглашением об осуществлении деятельности, проектной документации и результатов инженерных изысканий, необходимых для осуществления предусмотренных бизнес-планом мероприятий, в целях проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, их согласования в случае, если их представление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности;

4) неосуществление инвестиций, в том числе капитальных вложений, в объеме и в сроки, которые предусмотрены указанным соглашением, в случае, если их осуществление предусмотрено соглашением об осуществлении деятельности.


Материалами дела подтверждено, что  документы, подтверждающие вложение инвестиций, Министерству промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области не представлены,   инвестиции по проекту, указанному в соглашении, не осуществлялись, предусмотренная соглашением деятельности не осуществлялась в течение более чем двадцати четырех месяцев подряд.


Статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что при существенном нарушении договора одной из сторон, договор, может быть, расторгнут по решению суда по требованию другой стороны.


            Допущенные Акционерным обществом «Технологии ХХI век»  нарушения в силу положений, установленных частью 3 статьи 20 Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» являются существенными.


            Данные обстоятельства являются основанием для расторжения соглашения об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области от 27.03.2020 года № 02-02-024, заключенного между Правительством Астраханской области, Акционерным обществом «Технологии ХХI век»  и Акционерным обществом «Особая экономическая зона «Лотос».


 В соответствии  с частью 5  статьи Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» при досрочном прекращении действия соглашения об осуществлении деятельности в связи с существенным нарушением резидентом особой экономической зоны условий соглашения об осуществлении деятельности лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере, предусмотренном указанным соглашением.


  Пунктом 5.2 соглашения установлено, что при досрочном прекращении действия соглашения в связи с существенным нарушением Резидентом условий соглашения лицо, утратившее статус резидента особой экономической зоны, обязано уплатить штраф в размере 5% от суммы инвестиций, предусмотренной пунктом 2.5.2 соглашения за вычетом  объема инвестиций,  осуществленных на дату утраты статуса резидента особой экономической зоны, но не более 5.000.000 рублей и не менее 150 000 руб.


  Объем инвестиций в соответствии с пунктом 2.5.2 соглашения составляет  828.804.700  руб., 5% от указанной суммы  41.440.235  руб.


  С учетом установленных соглашением ограничений, размер штрафа составляет 5.000.000 руб.


Согласно статьям 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

            Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.


           Отсутствие вины в неисполнении обязательства Акционерным обществом «Технологии ХХI век» не доказано и судом не установлено.


 В то же время Акционерное общество «Технологии ХХI век» заявило о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства и просил суд, применив статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, уменьшить неустойку.


Суд полагает, что заявление Акционерного общества «Технологии ХХI век» об уменьшении размера подлежащей уплате им штрафа в соответствии со статьей 333 Гражданского Кодекса Российской Федерации подлежит удовлетворению по следующим основаниям.


Неустойка, как и любая другая мера гражданско-правовой ответственности, носит компенсационный характер и не может служить источником обогащения лица, требующего ее уплаты.


Статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации определено право суда уменьшить неустойку в случае явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательства.


Пунктом 2 статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.


Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» установлено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).


            По смыслу статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается выплата кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.


            Степень соразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, в силу чего только суд вправе дать оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


            Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 года № 263-О, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.


            В соответствии с вышеизложенной позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 21.12.2000 года № 263-О, применяя статью 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд должен установить реальное соотношение предъявленной неустойки и последствий невыполнения должником обязательства по договору, чтобы соблюсти правовой принцип возмещения имущественного ущерба, согласно которому не допускается применение мер карательного характера за нарушение договорных обязательств. Являясь мерой гражданско-правовой ответственности, неустойка носит компенсационный характер и не может служить источником обогащения лица, требующего ее уплаты.


            Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из предусмотренных в законе правовых способов, направленных на установление баланса между применяемой к должнику мерой ответственности и оценкой отрицательных последствий, наступивших для кредитора в результате нарушения обязательства.


            В связи с этим при выявлении несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства, получения кредитором необоснованной выгоды, отсутствия негативных последствий нарушения обязательства, незначительности нарушений, устранения контрагентом выявленных недостатков неустойка может быть снижена в соответствии со статьей 333 Гражданского кодекса Российской Федерации по заявлению должника.


Согласно пункту 2 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 14.07.1997 года № 17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» критерием для установления несоразмерности, в частности, является чрезмерно высокий процент неустойки.


            Поскольку штрафа является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств, суд вправе уменьшить ее в пределах возможных потерь истца.


Принимая во внимание фактические обстоятельства по делу, учитывая компенсационную природу неустойки (штрафа), которая способствует обеспечению баланса интересов заинтересованных сторон, в отсутствие в материалах дела доказательств возникновения каких-либо существенных негативных последствий для заказчика в связи с неисполнением ответчиком обязательства и во избежание получения заказчиком необоснованной выгоды, суд считает, что штраф в сумме 5.000.000 руб. в данном случае несоразмерен последствиям нарушения обязательства.


Учитывая изложенное, суд считает допустимым снизить размер штрафа на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации до суммы 300.000 руб.


            При изложенных обстоятельствах суд считает, что требования истца в части взыскания штрафа подлежат частичному удовлетворению в сумме 300.000 руб.


          На основании изложенного и,  руководствуясь статьями 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


Р Е Ш И Л


            Исковые требования Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить частично.


            Расторгнуть соглашение об осуществлении промышленно-производственной деятельности в особой экономической зоне промышленно-производственного типа, созданной на территории муниципального образования «Наримановский район» Астраханской области от 27.03.2020 года № 02-02-024, заключенное между Правительством Астраханской области, Акционерным обществом «Технологии ХХI век» (ОГРН <***> ИНН <***>) и Акционерным обществом «Особая экономическая зона «Лотос» (ОГРН <***>, ИНН <***>).


Взыскать с Акционерного общества «Технологии ХХI век» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области (ОГРН <***> ИНН <***>) штраф в сумме 300.000 руб.


            В остальной части иска отказать.


            Взыскать с Акционерного общества «Технологии ХХI век» (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 67.500 руб. 


            Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

            Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Астраханской области.


Судья

А.Н. Рыбников