Решение от 7 октября 2020 г. по делу № А18-462/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-8, http://ingushetia.arbitr.ru/, info@ingushetia.mail

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А18-462/2019
город Назрань
07 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 07 октября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Тутаева Х.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо: Министерство Финансов Республики Ингушетия

о взыскании пени в размере 10 600 678 руб.

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО2, по доверенности от 25.08.2020 г. №1429, третьего лица ФИО3, по доверенности №1605/16 от 20.07.2020, в отсутствии представителя ответчика,

УСТАНОВИЛ:

Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия (далее – истец, Фонд) обратился в Арбитражный суд Республики Ингушетия с заявлением к Министерству здравоохранения Республики Ингушетия (далее – ответчик, Министерство) о взыскании пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с августа по декабрь 2018 г. в общей сумме 10 600 678 рублей.

Требование основано ненадлежащим исполнением обязательств по перечислению страховых взносов на неработающее население за четвертый квартал 2019 г. и ссылками на Федеральный закон от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Представитель истца подтвердил исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в обоснование иска представил расчет суммы пени и платежные поручения о перечислениии ответчиком указанных платежей на неработающее население.

Ответчик не обеспечил участие представителя в судебное заседание, является надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель третьего лица требованиям истца считает необоснованными по основаниям отсутствия вины ответчика, заявил ходатайство об отложении дела в связи с его (ответчика) отсутствием.

Ходатайство отклонено судом протокольным определением в виду следующего.

В материалах дела имеется отзыв на иск, в котором ответчик просит в иске отказать.

При повторном рассмотрении дела суд в определениях от 08.06.2020 г. и 25.08.2020 обязал ответчика представить письменную позицию и дополнительные доказательства в возражение на иск с учетом указаний кассационной инстанции, изложенные в постановлении от 13.03.2020.

Определения суда ответчиком не исполнены, дополнительных доказательств в обоснование своих возражений не представил и не обеспечили участи представителя в судебное заседание.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя истца и третьего лица, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением Правительства Республики Ингушетия от 02.04.2011 № 113 «О возложении функций страхователя неработающего населения Республики Ингушетия на Министерство здравоохранения Республики Ингушетия» функции страхователя неработающего населения Республики Ингушетия возложены на министерство здравоохранения.

В связи с несвоевременной уплатой министерством здравоохранения страховых взносов на неработающее население за 2018 год (просрочка платежей 232 дня), фонд рассчитал размер пени за просрочку платежей по указанному виду страховых взносов и выставил министерству здравоохранения требование от 05.03.2019 № 3.

Поскольку министерство здравоохранения в добровольном порядке требование от 05.03.2019 № 3 не исполнило, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением.

Закон № 326-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением обязательного медицинского страхования, в том числе определяет правовое положение субъектов обязательного медицинского страхования и участников обязательного медицинского страхования, основания возникновения их прав и обязанностей, гарантии их реализации, отношения и ответственность, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения.

Расчетным периодом по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения признается календарный год (пункт 1 статьи 24 Закона № 326-ФЗ). В течение расчетного периода уплата страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения осуществляется страхователями путем перечисления суммы ежемесячного обязательного платежа в бюджет федерального фонда (пункт 5 статьи 24 Закона № 326-ФЗ).

Пунктами 6 и 7 статьи 24 Закона № 326-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж в размере 1/12 годового объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на указанные цели о бюджете субъекта Российской Федерации, подлежит уплате в срок не позднее 28-го числа текущего календарного месяца.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, начисленных пеней и штрафов (пункт 1 статьи 25 Закона № 326-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Закона № 326-ФЗ пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в более поздние сроки по сравнению с установленными Законом № 326-ФЗ.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации (пункт 3 статьи 25 Закона № 326-ФЗ).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения начиная со дня, следующего за установленным Законом № 326-ФЗ сроком уплаты сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения (пункт 4 статьи 25 Закона № 326-ФЗ).

Страхователь самостоятельно начисляет пени на всю сумму недоимки за период просрочки и отражает ее в форме расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, утверждаемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 5 статьи 25 Закона № 326-ФЗ).

Не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что в соответствии с законодательством Российской Федерации были приостановлены операции страхователя в органе Федерального казначейства. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств (пункт 6 статьи 25 Закона № 326-ФЗ).

В силу подпунктов 4 и 5 пункта 7 статьи 34 Закона № 326-ФЗ территориальный фонд, в числе прочих, осуществляет следующие полномочия страховщика: осуществляет администрирование доходов бюджета Федерального фонда, поступающих от уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, регистрирует и снимает с регистрационного учета страхователей для неработающих граждан; начисляет в соответствии со статьей 25 Закона № 326-ФЗ недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения, штрафы и пени и взыскивает их со страхователей для неработающих граждан в судебном порядке.

Пунктом 13 статьи 25 Закона № 326-ФЗ установлено, что взыскание недоимки, пеней и штрафов со страхователей осуществляется в судебном порядке.

Как следует из представленного в материалы дела требования от 05.03.2019 № 3, за Министерством за отчетный период 4 квартал 2018 года по состоянию на 01.01.2019 числится задолженность по пеням в размере 10 600 677 рублей 98 копеек. В требовании указано о необходимости уплаты задолженности в течение восьми дней с даты получения требования.

Требование от 05.03.2019 г. №3 направлено в тот же день должнику, что подтверждается представленными в материалы дела письмом фонда от 05.03.2019 № 09-11/251 и копией листа журнала регистрации исходящей корреспонденции фонда с отметкой в получении корреспонденция от 05.03.2019 № 09-11/251.

Согласно штампу входящей корреспонденции Арбитражного суда Республики Ингушетия истец обратился с настоящим иском в суд 18.03.2019 г. то есть в пределах предусмотренного законом срока.

Следовательно, доводы ответчика в отзыве на иск о пропуске истцом срока обращения с иском суд противоречат представленным в материалы дела доказательством и являются необоснованными.

Суд проверили период, за который начислены пени и их расчет, учитывая, что согласно требованию от 05.03.2019 № 3, основанием для взимания пеней послужил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на ОМС неработающего населения за 2018 год и считает его верным. Контррасчет ответчиком не представлен.

Указание на то, что министерство здравоохранения не отказывалось от исполнения обязательств по уплате страховых взносов, а причиной несвоевременной уплаты страховых взносов послужило отсутствие денежных средств в бюджете субъекта, не является основанием для освобождения ответчика от обязанности по уплате пеней за нарушение сроков уплаты страховых взносов на неработающее население, поскольку, указанные обстоятельства не являются основанием, освобождающим министерство здравоохранения от обязанности по уплате пеней за несвоевременную уплату страховых взносов в силу норм Закона № 326-ФЗ.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Оценив в совокупности представленные доказательства суд считает требование Фонда о взыскании с Министерства пеней в размере 10 600 678 рублей правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в заявленной сумме.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить полностью.

Взыскать с Министерства здравоохранения Республики Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Ингушетия (ОГРН <***>, ИНН <***>) пеню за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за период с августа по декабрь 2018 г. в общей сумме 10 600 678 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда http://16aas.arbitr.ru/ или Арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru/

Судья Х.А. Тутаев