Решение от 30 декабря 2020 г. по делу № А77-540/2020

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-540/2020
30 декабря 2020 года
г.Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе судьи Зубайраева А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев исковое заявление и приложенные к нему документы:

Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики ИНН <***>, ОГРН

<***> (далее – Министерство, истец) адрес: 364031, Чеченская Республика, г.

Грозный, пер. Киевский, д. 10А,

к ответчику: главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 ИНН <***>, ОГРНИП 319203600007392 (далее – глава КФХ, ответчик), адрес: 366005, <...>,

о взыскании части денежного гранта,

с участием представителей:

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – ФИО2, лично,

у с т а н о в и л :

Министерство обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением к главе КФХ о взыскании части полученного на развитие предпринимательства денежного гранта в размере 360 000 рублей, использованного не по назначению на приобретение транспортного средства сор сроком выпуска более трех лет.

Истец, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств по отложению судебного заседания не заявил.

Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении по доводам отзыва. Из пояснений ответчика следует, что в тексте соглашения не содержалось ограничений по сроку эксплуатации приобретаемого на средства гранта транспортного средства. Истец до перечисления денежных средств имел возможность ознакомиться со всеми документами и характеристиками транспортного средства, которое было представлено истцу для этих целей. Никаких замечаний от членов комиссии по этому транспортному средству заявлено не было, было отмечено удачное соотношение цены и качества автомашины, хотя она и 2011 года выпуска. Все денежные операции по приобретению указанного транспортного средства произведены самим истцом, без участия ответчика. О нарушении условий соглашения и необходимости возврата средств истец стал говорить через месяц после заключения соглашения

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте htt://arbitr.ru/ в соответствии с положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Арбитражным судом по правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей извещенных сторон по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных исковых требований. При этом суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 28 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства, возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, другими организациями и гражданами.

Согласно пункту 2 статьи 307 ГК РФ, обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правоотношения сторон возникли из Соглашения от 08.08.2019г. № 08219PL8000942190118/11 о предоставлении из республиканского бюджета денежных средств в виде гранта в размере 1 015 697 рублей.

Согласно пункту 2.1 вышеуказанного Соглашения оно определяет порядок взаимодействия сторон при предоставлении бюджетных ассигнований в форме гранта на создание и развитие крестьянских (фермерских) хозяйств.

Предоставление гранта начинающему фермеру на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства регламентирован Порядком предоставления грантов в рамках подпрограммы «Развитие отраслей агропромышленного комплекса» государственной программы Чеченской Республики «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Чеченской Республике на 2014-2020 годы». Порядок предоставления грантов был утвержден Постановлением Правительства Чеченской Республики от 09.10.2017г. №218 «Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике.

В случае несоблюдения начинающим фермером обязательств, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами и соглашением, Министерство вправе принять решение о возврате гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в соответствующие бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 25 Порядка, пункт 5.1 Соглашения). Начинающий фермер обязуется в соответствии с планом расходов в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на счет начинающего фермера использовать грант на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, на реконструкцию животноводческого помещения для содержания животных, приобретение сельскохозяйственных животных, приобретение сельскохозяйственной техники; (пункт 4.3.2., пункт 4.3.4 соглашения).

Начинающий фермер несет ответственность за целевое использование гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства (пункт 23 Порядка). В случае использования гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства не по целевому назначению выделенные денежные средства подлежат возврату начинающим фермером в добровольном или судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Согласно представленному ответчиком в МСХ ЧР отчету об использовании гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, договору купли-продажи автотранспортного средства от 24.09.2019г № ИГК 08219PL8000942190118, акту приема-передачи товара (транспортного средства) от 24.09.2019г.№1, платежному поручению от 24.09.2019г. № 2 грантополучатель ФИО2 приобрел транспортное средство - газель марки ЛУИДОР 300908, 2011 года выпуска, срок эксплуатации которого превышает 3 года. Общая стоимость приобретенного транспортного средства составила 400 000 рублей, из которой за счет средств гранта была расходована сумма в размере 360 000 рублей и 40 000 рублей личных средств.

В соответствии со статьей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за использованием субвенции, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении.

Статьей 269 БК РФ предусмотрено, что главные распорядители бюджетных средств осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств.

В соответствии со статьей 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказание услуг (часть 1).

В силу части 3.1. статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий, условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Истец, полагая, что приобретение грантополучателем ФИО2 на средства гранта грузового транспортного средства со сроком эксплуатации, превышающим три года, является доказательством нецелевого использования гранта, и влечет его возвращение в соответствующий бюджет, обратилось с иском в суд.

Вместе с тем, истцом не принято во внимание следующее.

Порядок предоставления грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике в редакции постановления Правительства Чеченской Республики от 09.10.2017г. № 218 в пункте 3 содержит указание на целевое использование грантов, в том числе, на «приобретение сельскохозяйственной техники и инвентаря, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции» без ограничений срока их эксплуатации.

Изменения в указанный пункт 3 Порядка, в части ограничения тремя годами срока эксплуатации приобретаемой техники, внесены с 7 августа 2019 года Постановлением Правительства Чеченской Республики от 25.07.2019г. № 135, то есть, за день до заключения и подписания сторонами Соглашения от 08.08.2019г. № 08219PL8000942190118/11 о предоставлении гранта на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам.

Очевидно, в связи с указанным обстоятельством, ограничение тремя годами срока эксплуатации приобретаемого начинающим фермером ФИО2 грузового транспортного средства не включено в текст Соглашения от 08.08.2019г. № 08219PL8000942190118/11, и, следовательно, его согласованным условием не является, и не может быть вменено главе КФХ ФИО2 как виновное нарушение условий сделки, за которое может наступить договорная ответственность.

Кроме того, как следует из обстоятельств, установленных судом в ходе разбирательства, истец, являясь главным распорядителем бюджетных средств, осуществляя в силу статьи 269 Бюджетного кодекса РФ контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств, располагая перед заключением сделки грантополучателя ФИО2 по приобретению грузового транспортного средства всей информацией, касающейся транспортного средства - газель марки ЛУИДОР 300908, 2011 года выпуска, включая и срок эксплуатации, одобрил указанную сделку вопреки установленным ограничениям и санкционировал перечисление продавцу по платежному поручению № 2 от 24.09.2019г. денежных средств в размере 360 000 рублей.

Анализ рыночных цен на грузовое транспортное средство со сроком эксплуатации не более трех лет, свидетельствует о необходимости использования грантополучателем ФИО2 на указанные цели практически всей суммы денежного гранта, в связи с чем представляется, что ограничение, установленное пунктом 3 Порядка предоставления грантов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства начинающим фермерам в Чеченской Республике (в редакции от 07.08.2019г.), препятствует эффективному использованию начинающими фермерами средств гранта.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, учитывая отсутствие в Соглашении от 08.08.2019г. № 08219PL8000942190118/11 условия об ограничении срока эксплуатации приобретаемого грантополучателем транспортного средства, принимая во внимание производство денежных расчетов по договору купли-продажи транспортного средства № 1 от 24.09.2019г. самим главным распорядителем бюджетных средств (истцом), отсутствуют основания для отнесения указанной сделки к нецелевому использованию денежных средств по указанной истцом причине, для вменения грантополучателю ФИО2 виновного нецелевого использования денежных средств гранта, влекущего обязанность их возвращения в соответствующий бюджет.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений. Истцом не представлены достаточные доказательства в обоснование заявленных исковых требований.

Согласно статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствия совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, арбитражный суд, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных по делу исковых требований.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110,167,170,171 АПК РФ, арбитражный суд первой инстанции

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований Министерства сельского хозяйства Чеченской Республики /ОГРН <***>, ИНН <***>/ к главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 /ОГРНИП 319203600007392, ИНН <***> / о взыскании части денежного гранта в размере 360 000 рублей – отказать.


Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.


Судья А.М. Зубайраев