Решение от 24 июля 2022 г. по делу № А05-5212/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5212/2022
г. Архангельск
24 июля 2022 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>; адрес: 164840, <...>)

к муниципальному унитарному предприятию «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>; адрес: 164840, <...>, каб.6)

о взыскании 190 468 руб. 88 коп.,

установил:

муниципальное казенное учреждение «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» (далее – ответчик, предприятие) о взыскании 190 468 руб. 88 коп. необоснованно полученных средств субсидии.

Определением суда от 19.05.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны уведомлены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление не представил, возражений не заявил.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 15.07.2022, принятым путем подписания резолютивной части, иск удовлетворен в полном объеме. Также с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 6714 руб. государственной пошлины.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 16.07.2022.

Ответчик 20.07.2022 обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок подачи заявления о составлении мотивированного решения, установленный частью 2 статьи 229 АПК РФ, соблюден, суд находит указанное заявление подлежащим удовлетворению.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Решением Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 18.12.2020 № 237 «О бюджете муниципального образования «Онежский муниципальный район» на 2021 год» были предусмотрены субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ услуг, в том числе муниципальным унитарным предприятиям на оздоровление предприятия, утвержден Порядок предоставления в 2021 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг (далее – Порядок), раздел 5 которого регламентирует Прядок предоставления субсидии муниципальным унитарным предприятиям на оздоровление предприятия.

На основании заявлений ответчика об оказании финансовой помощи на погашение просроченной задолженности по страховым взносам и налоговым платежам распоряжениями администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» из резервного фонда администрации были выделены денежные средства для оказания финансовой помощи предприятию на погашение просроченной задолженности по страховым взносам, налоговым платежам, в том числе:

-от 26.04.2021 № 228 в сумме 280 000 руб. (с учетом внесенных изменений – 208 800 руб.);

-от 07.05.2021 № 247 в сумме 400 000 руб.;

-от 30.11.2022 № 638 в сумме 414 100 руб.,

Между истцом и ответчиком заключены Соглашения о предоставлении из бюджета муниципального образования «Онежский муниципальный район» субсидии юридическому лицу (за исключением государственного (муниципального) учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на возмещение затрат (недополученных доходов) в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг от 13.05.2021 № 22 ( в редакции дополнительного Соглашения от 07.06.2021 № 29), от 25.05.2021 № 26, от 07.12.2021 № 51 (далее – Соглашения № 22, № 26, № 51).

В соответствии с пунктом 1 перечисленных соглашений их предметом является предоставление из бюджета муниципального образования «Онежский муниципальный район» в 2021 году субсидии на оздоровление предприятия – для оказания финансовой помощи на погашение просроченной кредиторской задолженности по страховым взносам, налоговым платежам, включая пени, штрафы (полученные не по вине руководителя или главного бухгалтера предприятия) за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов получателя.

В рамках указанных соглашений истец перечислил ответчику субсидии в общей сумме 1 022 900 руб., что подтверждается представленными в материалы дела копиями платежных поручений.

В период с 08 по 21 февраля 2022 года финансовым управлением администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», являющимся органом внутреннего (муниципального) финансового контроля, проведена плановая камеральная проверка соблюдения ответчиком условий, целей и порядка предоставления субсидий.

В ходе проверки установлено, что средства субсидии в сумме 190 468 руб. 88 коп., полученные предприятием по Соглашениям № 22, № 26, № 51, подлежат возврату в районный бюджет, поскольку получены с нарушением условий их предоставления.

Результаты проведенной проверки отражены в акте проверки от 21.02.2022.

В связи с выявленными нарушениями финансовое управление направило ответчику предписание от 25.03.2022 № 2/2022, с изложенным в нем требованием о возврате в районный бюджет 190 468,88 руб. средств субсидии.

Поскольку возврат средств субсидии не был произведен ответчиком, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 -8.1 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии);

5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвертым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Как указано ранее, решением Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 18.12.2020 № 237 «О бюджете муниципального образования «Онежский муниципальный район» на 2021 год» были предусмотрены субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ услуг, в том числе муниципальным унитарным предприятиям на оздоровление предприятия, утвержден соответствующий Порядок.

Пунктом 5.11 Порядка определено, что основанием для предоставления субсидии является договор (соглашение) на предоставление субсидии, заключенный между администрацией муниципального образования «Онежский муниципальный район» и получателем субсидии.

Согласно пункту 1 Соглашений № 22, № 26, № 51 их предметом являлось предоставление предприятию из бюджета муниципального образования в 2021 году субсидий на погашение просроченной кредиторской задолженности по страховым взносам, налоговым платежам, включая пени, штрафы (полученные не по вине руководителя или главного бухгалтера предприятия) за несвоевременную уплаты налогов и страховых взносов получателя.

Пунктом 5.2 Порядка определено, что субсидии предоставляются муниципальным унитарным предприятиям Онежского муниципального района в целях финансового обеспечения затрат на погашение просроченной кредиторской задолженности, в том числе, по страховым взносам, налоговым платежам, включая пени, штрафы (полученных не по вине руководителя и главного бухгалтера предприятия) за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов (начисленные налоги организацией, подлежащие уплате в бюджет, включая пени, штрафы за несвоевременную уплату налогов и страховых взносов) более 2-х месяцев и предупреждения банкротства.

Согласно пункту 5.15 Порядка контроль за целевым использованием субсидии осуществляется главным распорядителем средств.

Ответственность за нецелевое использование средств несет получатель субсидии (пункт 5.13 Порядка).

Как установлено в ходе проверки и отражено в акте плановой камеральной проверки от 21.02.2022, по соглашению от 25.05.2021 № 26 предприятие оплатило в числе прочего страховые взносы на ОМС и ОСС за март 2021 года в сумме 23 858 руб. 35 коп. и 12 179 руб. 59 коп., по соглашению от 13.05.2021 № 22 – налоговый платеж по УСН за 2020 год в сумме 37 125 руб., по соглашению от 07.12.2021 № 51 – страховые взносы на ОПС и ОМС за сентябрь 2021 года в сумме 95 229 руб. 94 коп. и 22 076 руб.

Оплаченные за счет средств субсидии задолженности числились за предприятием менее двух месяцев.

Таким образом, предприятием не было соблюдено предусмотренное пунктом 5.2 Порядка условие предоставления субсидии, в соответствии с которым за счет средств субсидии подлежала оплата задолженности по налогам, страховым вносам, пеням и штрафам, просрочка исполнения которых составляет более 2-х месяцев.

На основании пункта 5.14 Порядка установлено, что в случае выявления нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, соответствующий объем субсидии подлежит возврату в районный бюджет в бесспорном порядке.

Таким образом, последствием нарушения условий предоставления субсидии является ее возврат.

Поскольку предприятием нарушено условие предоставления субсидии, повлекшее за собой необоснованное расходование средств субсидии в размере 190 468 руб. 88 коп., требование истца о возврате спорной суммы субсидии является правомерным.

Ответчиком доказательств возврата средств субсидии, наличия задолженности в ином размере не представлено. В связи с чем, требование истца о взыскании средств субсидии подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 69, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктами 5.1, 5.2, 5.3, 5.11, 5.14, 5.15 Порядка предоставления в 2021 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденного решением Собрания депутатов муниципального образования «Онежский муниципальный район» от 18.12.2020 № 237 «О бюджете муниципального образования «Онежский муниципальный район» на 2021 год», статьями 70, 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу муниципального казенного учреждения «Администрация муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>; ИНН <***>) 190 468 руб. 88 коп. средств субсидии.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Покровская ресурсоснабжающая компания муниципального образования «Онежский муниципальный район» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6714 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Л.В. Шишова