Решение от 6 июня 2017 г. по делу № А45-4558/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4558/2017
г. Новосибирск
07 июня 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 июня 2017 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Голубевой Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания c использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, с.Тальменка (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Администрации Искитимского района Новосибирской области, г.Искитим (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области, г.Новосибирск, 2. муниципальное унитарное предприятие "Жилищное-коммунальное хозяйство с. Тальменка" Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области,

о признании права собственности,

при участии представителей:

от истца:  ФИО2 по доверенности от 15.06.2015, паспорт,

от ответчика: не явился, извещён

от третьих лиц: 1,2 – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к администрации Искитимского района Новосибирской области о признании права собственности на сооружение топливной промышленности – газопровод высокого давления (подземный), протяжённостью 7383 метра, 1992 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства), с кадастровым номером 54:07:000000:1183, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области и муниципальное унитарное предприятие "Жилищное-коммунальное хозяйство с. Тальменка" Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области.

Ответчик и третье лицо - муниципальное унитарное предприятие "Жилищное-коммунальное хозяйство с. Тальменка" Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области просили рассмотреть дело в отсутствии их представителей, в отношении удовлетворения заявленных исковых требований не возражали.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области в судебное заседание не явилось, возражений в отношении заявленных исковых требований не представило.

В силу пункта части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик и третьи лица считаются извещенными надлежащим образом, и суд считает возможным разрешить спор в их отсутствие на основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии пунктом «4» статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения поселения.

Из материалов дела следует, что сооружение топливной промышленности – газопровод высокого давления (подземный), протяжённостью 7383 метра, с кадастровым номером 54:07:000000:1183, расположен по адресу: Новосибирская область, Искитимский район.

03.09.2004 года Открытое акционерное общество «Искитимское» по акту приема-передачи основных средств безвозмездно передало на баланс истца спорный газопровод высокого давления.

Согласно Решения (Тридцать второй сессии) Совета депутатов Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области третьего созыва от 17.09.2004 года № 14 подземный газопровод (высокого давления) принят на баланс в администрацию муниципального образования Тальменский сельсовет Искитимского района Новосибирской области от ОАО «Искитимское», что подтверждается выпиской от 31.01.2017 года из реестра объектов муниципального имущества Тальменского сельсовета, согласно которой, объект недвижимого имущества - сооружение топливной промышленности - Газопровод высокого давления (подземный) протяженностью 7383 метра, кадастровый номер 54:00:000000:1183, расположенное по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, включен в реестр муниципального имущества, находящегося в собственности Тальменского сельсовета на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 года № 3020-1 i ред.24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Данное сооружение было поставлено на баланс в 2004 году, что подтверждается инвентарной карточкой (копия прилагается).

07 декабря 2016 года был получен кадастровый паспорт сооружения № 54/201/16-623584, в котором указаны все его характеристики: название, протяженность, год ввода в эксплуатацию, после чего все документы были сданы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области для регистрации права собственности на спорный объект.

Однако, в государственной регистрации права собственности истцу было отказано, ввиду отсутствия необходимого пакета документов.

При таких обстоятельствах истец был вынужден обратиться в арбитражный суд с иском о признании права собственности на спорный газопровод.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо приобретает право собственности на вещь, созданную для себя с соблюдением законов и иных правовых актов.

В соответствии с со статьей 25 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а так же разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской федерации требуется получение такого разрешения.

В силу части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу пункта 2 статьи 8 Гражданскою кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Федерального закона о от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней.

В соответствии с пунктом 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Возможность обращения в суд с заявлением о признании нрава собственности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законным основаниям, вправе обратиться в суд с заявлением о признании за ним права собственности.

Истец безвозмездно приобрел газопровод высокого давления в собственность от ОАО "Искитимское» по акту приема-передачи от 03.09.2004 года. В настоящее время, ОАО «Искитимское» снято с налогового учета в связи с ликвидацией на основании решения суда, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 01.03.2017 года № 54832017012408.

Так как в настоящее время ОАО «Искитимское» фактически не существует, следовательно, стороны не имеют возможности зарегистрировать право собственности в заявительном порядке.

Согласно статье 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 ГК РФ.

Истец несет расходы по ремонту, содержанию и обслуживанию данного газопровода.

В материалах дела имеется выписка от 31.01.2017 из реестра объектов муниципального имущества Тальменского сельсовета, согласно которой объект недвижимого имущества - сооружение топливной промышлености – газопровод высокого давления (подземный), протяжённостью 7383 метра, с кадастровым номером 54:07:000000:1183, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район, включен в реестр муниципального имущества, находящегося в собственности Тальменского сельсовета на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991№ 3020-1 (в ред.10.09.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Пунктом 9 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 № 542, вступивших в силу с 28.07.2014, а также п. 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9, действовавшими до 28.07.2014 (далее Правила) владельцам опасных производственных объектов, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, предписано выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации).

Техническое обслуживание газопровода производится за счет средств администрации Тальменского сельсовета (копии счетов-фактур и платежных документов в материалах дела имеются).

Согласно ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение - подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, а также иные права.

Общероссийским классификатором основных фондов (утв. Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 № 359, дата введения 01.01.1996), газопровод также отнесен к сооружениям, на которые требуется проведение процедуры государственной регистрации нрава.

Ввиду того, что газопровод отнесен к объектам, требующим проведения процедуры государственной регистрации права, и к объектам повышенной опасности для территории и населения, у администрации возникла необходимость в оформлении права собственности, находящегося на балансе в течение длительного времени объекта и в его фактическом пользовании (12 лет), а также в обязательном страховании ответственности владельцев опасных производственных объектов во исполнение Федерального закона от 27.07.2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, для чего истцу необходимо получить свидетельство о государственной регистрации права собственности.

Защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется путем применения надлежащих способов защиты, в том числе, путем признания прав (статья 12 Гражданскою кодекса Российской Федерации). Признание судом права собственности снимает сомнения в его принадлежности конкретному лицу, предотвращает возможные споры, служит основанием для разрешения уже возникших конфликтов.

В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (в редакции от 04.10.2014) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В сложившейся ситуации Администрация Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области кроме как в судебном порядке, не может решить вопрос о признании права собственности на принадлежащий объект недвижимости - сооружение топливной промышлености – газопровод высокого давления (подземный), протяжённостью 7383 метра, с кадастровым номером 54:07:000000:1183, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район.

Признание права собственности необходимо для государственной регистрации права собственности в соответствии с действующим законодательством в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области, поскольку без государственной регистрации права администрация Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области не может беспрепятственно осуществлять права собственника.

При указанных обстоятельствах, предъявленные администрацией Тальменского сельсовета требования подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по иску, суд вопрос о распределении судебных расходов по государственной пошлине в рассматриваемом случае не разрешает.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности Тальменского сельсовета Искитимского района Новосибирской области, с.Тальменка (ОГРН <***>, ИНН <***>) на сооружение топливной промышлености – газопровод высокого давления (подземный), протяжённостью 7383 метра, 1992 года ввода в эксплуатацию (завершения строительства), с кадастровым номером 54:07:000000:1183, расположенный по адресу: Новосибирская область, Искитимский район.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.Н.Голубева