Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А70-5195/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-5195/2020
г. Тюмень
28 мая 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года

решение в полном объеме изготовлено 28 мая 2020 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315723200059769, ИНН <***>)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

о признании недействительным решения о приостановлении государственного кадастрового учета от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-16860282/1

об обязании устранить допущенные нарушения путем исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708002:823 на основании межевого плана от 15.12.2019,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Ембаевский»,

Департамент имущественных отношений Тюменской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии в судебном заседании:

заявителя – ФИО1;

представителей ответчика – ФИО3, по доверенности № 295 от 14.11.2019, ФИО4 по доверенности № 262 от 17.09.2019;

от сельскохозяйственного производственного кооператива «Ембаевский» – не явились;

от департамента имущественных отношений Тюменской области – не явились;

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области с заявлением о признании недействительным решения о приостановлении государственного кадастрового учета от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-16860282/1 и об обязании устранить допущенные нарушения путем исправления ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708002:823 на основании межевого плана от 15.12.2019.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, относительно предмета спора, привлечены сельскохозяйственный производственный кооператив «Ембаевский» и департамент имущественных отношений Тюменской области.

ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика заявленные требования не признает по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Сельскохозяйственному производственному кооперативу «Ембаевский» о времени месте судебного заседания было направлено заказное письмо с уведомлением, которое вернулось с отметкой «истечение срока хранения», в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 122, пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает данное обстоятельство как надлежащее уведомление.

Департамент имущественных отношений Тюменской области о времени месте судебного заседания извещен в порядке статей 122, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представил в суд отзыв на заявление, в котором просил суд рассмотреть дело по своему усмотрению без участия представителя департамента.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1, являясь кадастровым инженером (далее – заявитель) по договору подряда, заключенному 20.05.2019 с сельскохозяйственным производственным кооперативом «Ембаевский» (далее – СПК «Ембаевский») (далее – договор), выполняет комплекс работ по подготовке документации к регистрации прав на земельные участки, расположенные в пределах территории, ранее переданных в постоянное (бессрочное) пользование ТОО «Ембаевское» (в настоящее время – СПК «Ембаевский»), расположенных по адресу: Тюменская область, Тюменский район, с. Ембаево.

Заявителем в результате выполнения кадастровых работ в соответствии с договором было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708002:823 установлены некорректно, поскольку имеется единовременное включение в границы данного участка земель, отнесенных к муниципальному образованию, коллективно-долевых земель, земель постоянного (бессрочного) пользования.

Заявителем был подготовлен межевой план от 15.12.2019 в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708002:823, частично расположенного на землях, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ТОО «Ембаевское».

Согласно части 7 статьи 72 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) установлено, что в случае, если земельные участки были образованы из земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, исключение из Единого государственного реестра недвижимости сведений о соответствующих земельных участках осуществляется по заявлению представителя уполномоченного на распоряжение такими земельными участками органа государственной власти или органа местного самоуправления.

Принимая во внимание, что на территории Тюменской области землями, собственность на которые не разграничена, имеет право распоряжаться департамент имущественных отношений Тюменской области (далее – департамент), в департамент был направлен межевой план с сопроводительным письмом по корректировке границ земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708002:823.

По результатам рассмотрения заявления департамента о государственном кадастровом учете от 26.12.2019 № КУВД-001 /2019-16860282 управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее – Управление Росреестра) было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-16860282/1 (далее – уведомление/решение от 09.01.2020), в связи с нарушением пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, а именно – не соответствие формы и содержания межевого плана требованиям, утвержденным Приказом Минэкономразвития РФ «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» №921 от 08.12.2015», причиной приостановления кадастрового учета послужило то, что некоторые границы короче, чем допускается единицами системы пространственной привязки.

Согласно части 9 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в порядке, установленном статьей 26.1 Федерального закона «О кадастровой деятельности» № 221-ФЗ от 24.07.2007 г. (далее – Федеральный закон № 221-ФЗ)

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона № 221-ФЗ решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке в апелляционную комиссию. При этом обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.

В связи с этим, 27.01.2020 заявителем было подано заявление (per. № 72/20-2) об обжаловании решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 09.01.2020 в апелляционную комиссию.

По результатам рассмотрения указанного заявления апелляционной комиссией было принято решение № 2 от 31.01.2020 г. об отклонении заявления, что и послужило основанием для обращения заявителя с настоящим заявлением в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения ответчика, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено, 26.12.2019 в Управление Росреестра поступило заявление от департамента о государственном кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ в отношении земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708002:823.

09.01.2020 за № КУВД-001/2019-16860282/1 Управлением Росреестра было принято уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, (далее – уведомление), в связи с нарушением пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ, а именно – не соответствие формы и содержания межевого плана требованиям, утвержденным Приказом №921.

При и этом, согласно уведомлению, причиной приостановления кадастрового учета послужил вывод о том, что земельный участок № 72:17:0708002:823 топологически некорректен, некоторые сегменты короче, чем допускается единицами системы пространственной привязки.

В связи с чем, согласно уведомлению, Управление Росреестра приходит к выводу, что представленные заявителем документы не соответствуют требованиям законодательства.

Между тем, основанием к приостановлению осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ является то, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 22 Федерального закона № 218-ФЗ форма и состав сведений межевого плана, требования к его подготовке, а также требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

В настоящее время данные вопросы регламентированы Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» (далее – Приказ № 921), которым утверждены два приложения: приложение № 1, содержащее требования к форме и составу сведений межевого плана и приложение № 2, содержащее требования к подготовке межевого плана.

Управление Росреестра, приостанавливая осуществление государственного кадастрового учета, должно было в соответствии с положениями пункта 7 части 1 статьи 26 Федерального закона № 218-ФЗ указать в уведомлении конкретные нарушения требований Приказа № 921, что в данном случае сделано не было.

При вышеизложенных обстоятельства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований, подлежащих удовлетворению в полном объеме.

В связи с чем, доводы Управления Росреестра об отказе в удовлетворении требований заявителя подлежат отклонению как необоснованные.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с платежным поручением № 30500 от 31.03.2020 на сумму 300 рублей при подаче настоящего иска заявителем понесены судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Таким образом, на ответчика подлежат отнесению судебные расходы в размере 300,00 рублей.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области о приостановлении государственного кадастрового учета от 09.01.2020 № КУВД-001/2019-16860282/1.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области в семидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав индивидуального предпринимателя ФИО1 путем осуществления государственного кадастрового учета изменения основных характеристик земельного участка с кадастровым номером 72:17:0708002:823 на основании межевого плана от 15.12.2019.

Взыскать с управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.