Решение от 25 марта 2026 г. АС Московской области

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Москва


26 марта 2026 года Дело № А41-105275/25

Резолютивная часть решения объявлена 18.03.2026

Решение в полном объеме изготовлено 26.03.2026


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кулаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело № А41-105275/25

по иску ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РО" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ГИПЕРГЛОБУС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об изменении условий договора,

при участии:


от истца: ФИО1, доверенность от 15.12.2025 № 1512/25-1, ФИО2, доверенность от 12.12.2025 № 1212/25-2

от ответчика: ФИО3, доверенность от 19.11.2025

УСТАНОВИЛ:

ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РО" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "ГИПЕРГЛОБУС" (далее – ответчик) о внесении изменений в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № СПРО-2018-0002627.

Истец поддержал исковые требования.


Ответчик против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Исследовав и оценив в совокупности представленные в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы искового заявления, отзыва на иск, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Между Истцом (региональным оператором) и Ответчиком (потребителем) заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № СПРО-2018-0002627 (в редакции Дополнительных соглашений № 1 от 01.06.2020, № 2 от 01.01.2021, ДС № 3 от 26.06.2023).

В соответствии с п.1 Договора Истец взял на себя обязательство принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы в объеме и в месте, которые определены в Договоре, а Ответчик взял на себя обязательства по оплате оказанных Истцом услуг.

Объем, места (площадки) накопления ТКО, количество и типы используемых контейнеров и/или бункеров, а также дополнительные условия определяются согласно приложению к Договору, являющемуся его неотъемлемой частью.

Согласно п.15 Договора Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с действовавшими на момент заключения договора Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров (бункеров) для складирования ТКО, установленных в местах накопления ТКО (далее – Правила № 505).


В настоящее время действуют Правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 671).

Распоряжением Министерства по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области от 22.07.2024 № 151-Р утвержден Порядок накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области (далее – Порядок накопления ТКО).

В соответствии с п.3.6 Порядка накопления ТКО, количество контейнеров, необходимых для накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, образуемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определяется исходя из установленных нормативов накопления ТКО и в соответствии с условиями договора об оказании услуг по обращению с ТКО.

Норматив накопления ТКО, согласно данному в ст. 1 Закона об отходах определению, - это среднее количество твердых коммунальных отходов, образующихся в единицу времени.

Ответчик владеет на праве собственности объектом розничной торговли – торговый центр.

В соответствии с условиями заключенного Договора вывоз ТКО осуществляется по заявке Потребителя.

Условие о вывозе ТКО по заявке является неопределенным и не позволяет реализовать законодательно установленную периодичность вывоза ТКО.

Согласно Приложению к типовой форме договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденной вышеуказанным постановлением Правительства, «Информация по предмету договора» - периодичность вывоза ТКО является обязательным условием договора.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3 суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. Вывоз крупногабаритного мусора осуществляется по мере накопления, но не реже 1 раза в 10 суток при температуре наружного воздуха плюс 4 °C и ниже, а при температуре плюс 5 °C и выше - не реже 1 раза в 7 суток.

Вместе с тем, Порядком накопления ТКО установлено, что вывоз ТКО из контейнеров должен осуществляться в соответствии с графиком вывоза ТКО, при этом вывоз сухих отходов с мест накопления осуществляется по мере накопления, но не реже 2 раз в неделю, а вывоз смешанных отходов по мере накопления, но не реже 1 раза в день в соответствии с графиком вывоза ТКО (п.п. 4.6., 6.2., 6.3. Порядка накопления ТКО).

На основании вышеизложенного, вывоз ТКО на территории Московской области не может быть реже чем 2 раза в неделю для обеспечения санитарно-эпидемиологических требований и недопущению негативных экологических последствий.

Согласно положениям Закона об отходах и условиям Типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО, к существенным условиям договора относятся, в том числе объем и (или) масса ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, способ складирования и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с п.4 Правил № 293 (ранее – п.3 Правил № 1156) накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Как указал Истец, Ответчик, как сторона по Договору, взял на себя обязательства подавать заявки на вывоз образовавшихся ТКО, но повел себя недобросовестно и подавал заявки на вывоз ТКО в количестве, не соответствующем годовому нормативному объему ТКО, утвержденному для категории объекта Потребителя – (Супермаркет (торговый центр).


Условие заключенного Договора о периодичности вывоза ТКО по заявке является неопределенным и не позволяет реализовать периодичность вывоза ТКО, что не соответствуют требованиям действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В силу ч.2 ст.24.10 Закона об отходах в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса твердых коммунальных отходов определяются исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства Московской области от 20.09.2021 № 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» (далее – Распоряжение № 431-РВ) утверждены новые нормативы накопления ТКО, в том числе, определен норматив накопления ТКО для такой категории потребителей, как «Супермаркет (торговый центр, универмаг)», и составляет 1,14 м3 ТКО в год в отношении каждого квадратного метра торговой площади. Данное распоряжение вступило в силу с 01.10.2021.

По мнению истца, указанные обстоятельства являются существенными изменениями обстоятельств, при которых дальнейшее исполнение договора на его первоначальных условиях не представляется возможным ввиду противоречий действующему законодательству в сфере обращения с ТКО.

Внесение изменений в действующий Договор, в данном случае, направлено на приведение в соответствие условий Договора требованиям действующего законодательства Российской Федерации, а не является волеизъявлением Регионального оператора на увеличение объема принимаемых ТКО.

В этой связи, с целью приведения в соответствие с требованиями действующего законодательства в сфере обращения с ТКО условий Договора в части принимаемых от Ответчика отходов, 15.05.2025 посредством Почты России, Истец направил Ответчику досудебную претензию Исх. № 21156 от 15.05.2025 о необходимости внесения изменений в условия договора и проект дополнительного соглашения.

Ответчик ответными письмами от 02.06.2025 № 14454, от 15.08.2025 № 14529 отказался от изменения условий договора, дополнительное соглашение не подписал.

Ранее Истцом направлялись запросы от 01.04.2025 № 12884 в Администрацию г.о. Пушкинский Московской области и от 05.05.2025 № 20238 в Администрацию г.о. Королёв Московской области по вопросу предоставления сведений о размере площади, на которой Ответчиком осуществляется предпринимательская деятельность.

Ответным письмом от 29.04.2025 № 141ИСХ-10403/07-03-03Э Администрацией городского округа Пушкинский предоставлена информация, что торговая площадь, на которой Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...>, составляет 13 042 кв.м.

Ответным письмом от 07.05.2025 № 121Исх-2584/04-01-24 Администрацией городского округа ФИО4 предоставлена информация, что торговая площадь, на которой Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по адресу: <...> составляет 21 700,5 кв.м.

Расчет платы за услугу по обращению с ТКО осуществляется по формуле:


годовой норматив накопления ТКО, утверждённый в установленном законом порядке*расчетная единица, к которой применяется установленный норматив накопления ТКО/12 месяцев*утвержденный в установленном законом порядке тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО = ежемесячная плата за услугу по обращению с ТКО.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО утвержден распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 20.11.2022 № 205-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность на территории Московской области, на 2023-2028 годы» (с изменениями и дополнениями) (далее – Распоряжение № 205-Р).


В связи с тем, что Ответчиком не предоставлены документы, подтверждающие торговую площадь и необходимые для расчета объемов принимаемых ТКО по Договору с учетом вступивших в силу изменений действующего законодательства, Истец осуществил расчет, руководствуясь положениями Распоряжения № 431-РВ, Распоряжения 205-Р, Порядка накопления ТКО, информацией, полученной из Администрации г.о. Королёв, Администрации г.о. Пушкинский.

Таким образом:


- Годовой объем образуемых ТКО Ответчиком по адресу: <...> составляет 14 867,88 м3/год (торговая S 13042 м2*норматив 1,14);

- Ежемесячный объем ТКО, подлежащий передаче Истцу согласно нормам накопления ТКО, составляет 1 238,99 (14 867,88 м3/12 месяцев).

- Годовой объем образуемых Ответчиком ТКО по адресу: <...> составляет 24 738,57 м3/год (торговая S 21 700,5 м2*норматив 1,14);

- Ежемесячный объем ТКО, подлежащий передаче Истцу согласно нормам накопления ТКО, составляет 2 061,54750 (24 738,57 м3/12 месяцев).

На дату подачи искового заявления Ответчиком Дополнительное соглашение к договору не подписано.

Согласно п. 3 Правил обращения с ТКО накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Предложенные региональным оператором условия договора основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды.

Внесение изменений в действующий Договор, в данном случае направлено на приведение в соответствие условий Договора требованиям действующего законодательства РФ, а не является волеизъявлением региональным оператором на увеличение объема принимаемых ТКО.

Возражения ответчика об экономически необоснованном увеличении объема ТКО, об отсутствии у ответчика торговой площади, о неверном расчете норматива, оценены судом по правилам статей 64, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подлежат отклонению, поскольку сделаны при неверном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Внести изменения в договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019 № СПРО-2018-0002627, изложив Приложение 1 к договору «Информация по предмету договора» в следующей редакции:


ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к договору на оказание услуг


по обращению с твердыми


коммунальными отходами

№ СПРО-2018-0002627 от "01"


января 2019 года

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I. Объём накопления твёрдых коммунальных отходов и стоимость услуг с __________________г.


№ п/п

Адрес объекта


Потребителя

Показатель


расчётной единицы

(общая площадь жилого помещения, м2, количество и объем

кон-тейнеров и т.п.)

Коэффициент


прессования

Объем


принимаемых ТКО, м3/мес.²

Место (площадка)


накопления ТКО

Периодичность

вывоза ТКО


Тариф, руб./м3

без учета НДС⁴

Стоимость

услуг,

руб.

без НДС


за единицу емкости

Сумма НДС,

руб./за


единицу емкости

Стоимость услуг,

руб.

с учётом НДС

за единицу

емкости


1

2


3

4


5

6


7

8


9

10


11


1

<...>

вл.105


Пресс-компактор 28 куб. м. / 1 шт.

1,7


1031,33


<...>

вл.105


Еженедельно


5 раз в неделю (ПН-

ПТ)


999,28

1 030 587,4

4

206 117,49


1 236 704,93


Бункер 36куб.м./ 1 шт.

1

156,00


Еженедельно

1 раз в неделю (СБ)


155 887,68


31 177,54


187 065,22


Бункер 8 куб.м./1 шт.

1

50,67


Еженедельно


1 раз в неделю (ВТ)

плюс 2-е и 4- ВС

месяца


50 633,52


10 126,70


60 760,22


2

<...>

Пресс-компактор 28 куб. м. / 1 шт.

1,7


1447,83


г. .ФИО4, ул. Коммунальная д. 1

Ежедневно


999,28

1 446 787,5

6

289 357,51


1 736 145,07


Бункер 36куб.м./ 1 шт.

1

1095,00


Ежедневно


1 094 211,6

0

218 842,32


1 313 053,92


Бункер 8куб.м./1 шт.

1

50,67


Еженедельно


1 раз ВТ плюс 1-е и

3е ВС


50 633,52


10 126,70


60 760,22


3

г.Пушкино,


ул.Красноармейское

шоссе. Стр. 107/1

(распределительный

центр)


Пресс-компактор 20куб.м/1 шт

1,7


68


<...>

шоссе. Стр. 107/1

Ежемесячно


1я и 3я СБ

999,28

67 951,04

13 590,21


81 541,25

Пресс-компактор 28куб.м/1 шт

1,7


95,2


г.Пушкино,

Красноармейское шоссе, стр. 107/2

(ГЛОБУС ЛЦ)

Ежемесячно


1я и 3я СБ

999,28

95 131,46

19 026,29


114 157,75

¹ Норматив накопления ТКО м3 - установленный норматив накопления ТКО м3/год.

² Объем принимаемых ТКО м3/мес. рассчитывается как произведение норматива накопления ТКО м3/мес. на показатель расчетной единицы и на 1/12 либо применяется фактический объем принятых ТКО с округлением до 2 знаков после запятой (заменяется на ближайшее по значению число).

³ Периодичность указывается как: ежедневная с указанием количества вывозов в течении дня, еженедельная с указанием цифры по дням недели (1, 3, 5 и тд), ежемесячная с указанием числа месяца (12, 21 и тд). Региональный оператор оставляет за собой право одностороннего изменения графика вывоза ТКО в зависимости от изменения интенсивности накопления ТКО и необходимости перестроения маршру-тов. Информация о графике вывоза ТКО либо о его изменении может быть уточнена по телефону: <***> либо на официальном сайте регионального оператора.

Вывоз крупногабаритных отходов, относящихся к ТКО, может осуществляется также по предварительной заявке установленного образца, размещенной на сайте регионального оператора.


⁴ Тариф утверждается уполномоченным органом в установленном законодательством РФ порядке на регулируемый период. При утверждении новых размеров тарифа стоимость услуг по Договору изменя-ется с начала периода их действия. Информирование потребителя об установлении новых размеров тарифа осуществляется Региональным оператором путем публикации в средствах массовой информации и (или) размещения информации на своём официальном сайте www.s-posadskyro.ru.

⁵ Стоимость услуг с НДС (гр. 11) и без НДС (гр. 9) указывается с округлением до двух знаков после запятой (заменяется на ближайшее по значению число).


⁶ Рассчитывается как произведение стоимости услуг без НДС (гр. 9) на ставку НДС, установленную в соответствии с законодательством о налогах и сборах, и округляется до двух знаков после запятой (за-меняется на ближайшее по значению число).

II. Информация в графическом виде о размещении мест накопления твердых коммунальных отходов и Подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)


Указано на сайте Регионального оператора www.s-posadskyro.ru

Региональный оператор Потребитель

подпись подпись


Взыскать с ООО "ГИПЕРГЛОБУС" в пользу ООО "СЕРГИЕВО-ПОСАДСКИЙ РО" 50 000

рублей государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение

месяца со дня его принятия.


Судья И.А. Кулакова