Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А72-9549/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск Дело № А72-9549/2018

04.12.2018

Резолютивная часть решения объявлена 27.11.2018. Полный текст решения изготовлен 04.12.2018.

Арбитражный суд Ульяновской области

в составе судьи Абрашина Сергея Александровича

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск

к Закрытому акционерному обществу "Крупянщик - АГРО" (ОГРН <***>, ИНН <***>), Ульяновская область

третье лицо:

- Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования Новоспасский район Ульяновской области

о взыскании 732 008 руб. 44 коп.

при участии:

от истца – не явился, извещен, заявление о рассмотрении дела в отсутствии представителя

от ответчика – ФИО2, паспорт, доверенность

от третьего лица – не явился, извещен

установил:

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Закрытому акционерному обществу "Крупянщик - АГРО" о взыскании задолженности в размере 661 076 руб. 12 коп., пени за период с 11.02.2016 по 20.12.2017 в размере 70 932 руб. 32 коп., а также пени с 21.12.2017 по день фактической уплаты основного долга по арендной плате.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 22.06.2018г. указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением от 02.08.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования Новоспасский район Ульяновской области.

Определением от 25.10.2018 суд удовлетворил ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований, в котором заявитель просил суд взыскать задолженность в размере 659 393 руб. 96 коп., пени за период с 11.02.2016 по 20.12.2017 в размере 70 748 руб. 86 коп., а также пени с 21.12.2017 по день фактической уплаты основного долга по арендной плате.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания.

Представитель ответчика заявил ходатайство об отложении судебного заседании.

Суд определил: принять к рассмотрению данное ходатайство ответчика.

В судебном заседании 20.11.2018г. в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 27.11.2018г. до 14 час. 10 мин.

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

После окончания перерыва судебное заседание 27.11.2018г. продолжено.

Истец и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле в порядке ст.156 АПК РФ.

Представитель ответчика настаивает на ранее заявленном ходатайстве об отложении судебного заседания.

Суд считает необходимым данное ходатайство ответчика об отложении судебного заседания оставить без удовлетворения, ввиду отсутствия процессуальных оснований.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 20.10.2004 года между Комитетом по управлению имуществом Новоспасского района Ульяновской области (Арендодатель) и Закрытому акционерному обществу "Крупянщик - АГРО" (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка №44, согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок, общей площадью 47 230 кв.м., из земель, отнесенных к категории земель промышленности и иного специального назначения с кадастровым номером № 73:11:030501:62, что подтверждается выпиской из государственного земельного кадастра № 35/04-10, выданной Новоспасским филиалом федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Ульяновской области 07 октября 2004 (участок), находящийся по адресу: Российская Федерация, Ульяновская область, Новоспасский район, ст. Репьевка, ул. Привокзальная, д. 16 для использования в целях – эксплуатации производственной базы (существующая застройка), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) Участка (приложение №1), прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью (п. 1.1 договора).

Арендодатель по акту приема-передачи передал Арендатору указанный земельный участок.

Срок аренды участка по договору №44 от 20.10.2004 сторонами определен с 20.10.2004 года по 20.10.2053 года (п. 2.1).

В соответствии ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, полагая, что является арендодателем спорного земельного участка и указывая, что Закрытое акционерное общество "Крупянщик - АГРО" ненадлежащим образом исполняло обязанности по внесению арендной платы, просит арбитражный суд взыскать с ответчика задолженность в размере 659 393 руб. 96 коп., пени за период с 11.02.2016 по 20.12.2017 в размере 70 748 руб. 86 коп., а также пени с 21.12.2017 по день фактической уплаты основного долга по арендной плате (с учетом уточнения).

Согласно п.10 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Законами субъектов Российской Федерации может быть установлено, что в административных центрах субъектов Российской Федерации распоряжение такими земельными участками осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что в целях реализации права по перераспределению полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации 25.06.2015 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.20015.

Согласно ст.2 указанного закона, уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти (далее – уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области (далее – органы местного самоуправления) по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Днем начала осуществления уполномоченным органом указанных полномочий органов местного самоуправления является 1 января 2016 года, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с Положением об Агентстве государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (далее – Агентство), утвержденным постановлением Правительства Ульяновской области № 1/20-П от 19.01.2017, Агентство является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, уполномоченным от имени Ульяновской области осуществлять полномочия собственника имущества Ульяновской области, а также управлять и распоряжаться иным имуществом в случаях, установленных законодательством.

В соответствии с п.п. 23 п. 2.5 Положения Агентство в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена.

Соответственно, с момента вступления в силу Закона Ульяновской области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО от 03.07.20015 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области перешли права арендодателя по договору аренды земельного участка №44 от 20.10.2004 независимо от его переоформления в силу ст. 2 вышеуказанного Закона.

Таким образом, суд исходит из того, что в настоящем деле правопреемство в материальном праве произошло в силу закона, поскольку изменился распорядитель земель, государственная собственность на которые не разграничена, Администрация (мэрия) г. Ульяновска выбыла из правоотношений; права арендодателя по договору аренды земельного участка №44 от 20.10.2004 перешли к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

С передачей распорядительных функций к Агентству госимущества перешло и право на предъявление требований по договорам аренды земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Указанное соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 №301/10, определении Экономколлегии Верховного Суда РФ №306-ЭС15-18438 от 27.04.2016, Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.10.2016 по делу №А72-15929/2015.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указывает, что какое – либо дополнительное соглашение об изменении размера арендной платы между сторонами не заключалось. Поскольку Закрытое акционерное общество "Крупянщик - АГРО" оплачивало арендную плату в размере, установленном в договоре аренды №44 от 20.10.2004, у истца не имеется оснований для утверждения о наличии задолженности.

Суд отклоняет данные доводы ответчика в силу следующего.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В соответствии с положениями статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации размер, порядок, условия и сроки внесения арендной платы устанавливаются договором. При этом арендатор обязан своевременно вносить арендную плату.

В соответствии с п. п. 3.1 - 3.2 договора арендная плата определяется согласно расчету, прилагаемому к договору и который является его неотъемлемой частью (приложение №2). Арендатор обязуется вносить арендную плату в размере 3 ставок земельного налога на соответствующий период и категорию земель в соответствии с разрешенным использованием с момента вынесения распоряжения Главы района о предоставлении земельного участка в аренду.

Статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений (п. 16 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется (п. 19 Постановление Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды»).

Также в соответствии с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении Президиума от 17.04.2012 года № 15837/11, регулирование арендной платы за земельные участки, отнесенные к числу публичных земель, осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений.

Истцом расчет размера арендной платы произведен на основании постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 года №510 "Об утверждении порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" и Постановления Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области».

При этом, из пояснений истца следует:

"Согласно Постановлению Правительства Ульяновской области от 18.01.2012 № 21-П «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» (далее — Постановление) утверждены результаты определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области по состоянию на 1 января 2011 года, а именно:

- кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территориях муниципальных районов и городских округов Ульяновской области (приложения № 1 - 24),

- средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе кадастровых кварталов по муниципальным районам й городским округам Ульяновской области (приложение № 25),

- средний уровень кадастровой стоимости земель населенных пунктов по муниципальным районам и городским округам Ульяновской области (приложение №26).

Согласно Приложению № 25 средние значения удельных показателейкадастровой стоимости земель населенных пунктов в разрезе кадастровогоквартала установлены следующие:

№ п/п

Номер кадастрового квартала

Средний удельный показатель кадастровой стоимости в разрезе видов разрешённого использования <*>, руб/кв. м

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

12

13

14

15

16

17

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

1831

73:11:030501

2274,19

207,95

506,65

96,28

981,93

1241,43

1443,71

306,79

374,50

124,67

488,20

22,96

260,62

1,77

1,00

-
111,36

Согласно условиям договора аренды от 20.10.2004 № 44 земельный участок Предоставлен для использования в целях - эксплуатация производственной базы, согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 73:11:030501:62 - для размещения промышленных объектов.

Согласно Приложению № 25 Постановления виду разрешенного использования №9, а именно: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, установлен средний удельный показатель в размере 374,50».

Данные доводы истца подтверждаются ответом Филиала Федерального государственному бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области №390@ от 24.10.2018 (л.д. 126-127). При этом из данного ответа следует, что с 06.08.2014 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 73:11:030501:62 составляет 17 687 657 руб. 47 коп.

Согласно п. 2.1 Постановления Правительства Ульяновской области от 25.12.2007 № 510 «Об утверждений Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» размер арендной платы рассчитывается в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка и указывается в договоре аренды земельного участка. Поправочный коэффициент к ставке земельного налога, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки установлен в размере 1,3.

Таким образом, арендная плата устанавливается путём умножения кадастровой стоимости земельного участка на налоговую ставку и поправочный коэффициент к ставке земельного налога.

Как следует из расчета размера арендной платы по договору аренды от 20.10.2004 № 44, истец определил размер арендной платы, с учетом кадастровой стоимости земельного участка в размере 17 687 657 руб. 47 коп., налоговой ставки в размере 1,5%, поправочного коэффициента в размере 1,3 (л.д.8).

В связи с чем, годовой размер арендной платы составит 344 909 руб. 32 коп. Соответственно, ежемесячный арендный платеж составил – 28 742 руб. 44 коп.

Данный размер ежемесячного арендного платежа указан истцом в уточненном расчете задолженности (л.д.132).

Указывая, что взятые на себя обязательства по внесению арендных платежей ответчиком надлежащим образом исполнены не были, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Из уточненного расчета следует, что задолженность ответчика по арендной плате в сумме 659 393 руб. 96 коп. образовалась за период с января 2016 года по ноябрь 2017 года (л.д. 132).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона и иных правовых актов.

Поскольку ответчик не внес арендную плату в установленный договором срок, доказательств оплаты в судебное заседание не представил, требование истца о взыскании арендной платы за период с 01.01.2016 года по 30.11.2017 года подлежит удовлетворению в сумме 659 393 руб. 96 коп.

Истец просит также взыскать с ответчика пени за период с 11.02.2016 по 20.12.2017 в размере 70 748 руб. 86 коп., а также пени с 21.12.2017 по день фактической уплаты основного долга по арендной плате.

Согласно п. 1 ст. 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Пунктом 6.2 договора аренды земельного участка № 44 от 20.10.2004 года стороны предусмотрели, что за нарушение срока внесения арендных платежей по договору, Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки платежа.

Поскольку ответчиком оплата арендных платежей своевременно не произведена, требование истца о взыскании пени за просрочку платежа является законным.

Учитывая изложенное, суд считает что требования истца о взыскании пени подлежат удовлетворению.

В связи с чем, с ответчика в пользу истца следует взыскать пени в размере 70 748 руб. 86 коп. за период с 11.02.2016 по 20.12.2017, и с 21.12.2017 по день фактической оплаты задолженности взыскивать пени в соответствии с п.6.2 договора от 20.10.2004 №44.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Крупянщик – АГРО» в пользу Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области основной долг в размере 659 393 руб. 96 коп., пени в размере 70 748 руб. 86 коп. за период с 11.02.2016 по 20.12.2017, и с 21.12.2017 по день фактической оплаты задолженности взыскивать пени в соответствии с п.6.2 договора от 20.10.2004 №44.

Взыскать с Закрытого акционерного общества «Крупянщик – АГРО» в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 17 602 руб. 86 коп.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья С.А.Абрашин