Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А41-6699/2019

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-6699/2019
05 апреля 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2019 г.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Е.А. Морозовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем Е.Н. Перепелица, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО "ВЕСТА-2001"(ИНН 5012021090, ОГРН 1035002453562) к АДМИНИСТРАЦИЯ ЩЁЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, МИНСТРОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ(ИНН 5050002154; 5024129524, ОГРН 1035010204745; 1125024004973) об установлении факта, имеющего юридическое значение

при участии в заседании: согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

ООО "ВЕСТА-2001" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение: что Инвестиционный контракт от 27 июля 2005 года за рег. № 210/14-05 на комплексную застройку квартала "Пустовский" в городе Щелково Московской области является договором о развитии застроенной территории.

Определением от 01 февраля 2019 года Арбитражного суда Московской области к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена АДМИНИСТРАЦИЯ ЩЁЛКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, МИНСТРОЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству, при отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» завершил предварительное судебное заседание и одновременно начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свою правовую позицию, просил установить факт, имеющий юридическое значение.

Представитель заинтересованного лица представил отзыв на заявление, в котором не возражал против заявленного требования.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Веста-2001» обратилось с настоящим заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение: признании Инвестиционного контракта за per. № 210/14-05 от 27.07.2005 на комплексную застройку квартала «Пустовский» в городе Щелково Московской области договором о развитии застроенной территории.

27.07.2005 между Администрацией Щёлковского муниципального района, ООО «Веста-2001» и Министерством строительного комплекса Московской области заключен инвестиционный контракт на комплексную застройку квартала «Пустовский» в г. Щёлково (зарегистрирован в реестре Минстроя за № 210/14-05 от 27.07.2005 (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 31.01.2018).

Предметом Контракта является реализация сторонами ориентировочно в 2005-2018 годах инвестиционного проекта комплексной застройки квартала «Пустовский» г. Щёлково Московской области с социальной, инженерной, инфраструктурами и благоустройством с ориентировочной общей площадью жилых помещений 33 412,4 кв.м. (с учетом лоджий - 35 285 кв.м.), встроеипо-пристроенных помещений площадью 1583 кв.м. на земельном участке ориентировочной площадью 6,0 га, расположенном по адресу: Московская область, г. Щёлково, квартал «Пустовский» согласно генеральному плану застройки со сносом 3-х зданий жилого и 1-го нежилого назначения, в том числе:

- жилищного фонда Щёлковского района в количестве 3 домов по адресу: <...> дома №№ 14,16,20 с переселением ориентировочно 60 семей/170 человек и с ориентировочной требуемой общей площадью квартир для переселения граждан - 3007 кв.м.

-здания детской художественной школы по адресу: <...>.

Установление указанного факта, имеющего юридическое значение, необходимо для ООО «Веста-2001» в целях правовой определенности в обязательственных правоотношениях с участниками Инвестконтракта № 210/14-05 от 27.07.2005 года, а также в целях получения возможности пользоваться правами и обязанностями, предусмотренными Градостроительным кодексом Российской Федерации («ГрК РФ»), Земельным кодексом Российской Федерации («ЗК РФ») для стороны по договору о развитии территории.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 46.2 ГрК РФ, по договору о развитии застроенной территории (далее также - договор) одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лип и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3-6 части 3 настоящей статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7-9 части 3 настоящей статьи. Договором могут быть предусмотрены иные обязательства сторон в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Существенными условиями договора являются:

1)сведения о местоположении и площади застроенной территории, вотношении которой принято решение о развитии, перечень адресов зданий,строений, сооружений, подлежащих сносу, реконструкции;

2)цена права на заключение договора;

обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, подготовить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки подготовки таких документов;

обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, создать либо приобрести, а также передать в государственную или муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, уплатить возмещение за изымаемые на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные участки, па которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том числе в общей долевой собственности, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 настоящей части; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

обязательство лица, заключившего договор с органом местного самоуправления, осуществить строительство па застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с утвержденным проектом планировки застроенной территории, в том числе в соответствии с этапами строительства, а также с графиками осуществления строительства каждого объекта капитального строительства в предусмотренные указанными графиками сроки;

обязательство органа местного самоуправления утвердить проект планировки застроенной территории, включая проект межевания застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки выполнения указанного обязательства

обязательство органа местного самоуправления принять в установленном порядке решение об изъятии для муниципальных нужд жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, а также земельных участков, на которых расположены такие многоквартирные дома; максимальные сроки выполнения указанного обязательства;

обязательство органа местного самоуправления после выполнения лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления, обязательств, предусмотренных пунктами 3 - 5 настоящей части, предоставить указанному лицу без проведения торгов в соответствии с земельным законодательством для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, земельные участки, которые находятся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена (если распоряжение такими земельными участками осуществляется органом местного самоуправления) и которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам и юридическим лицам; максимальные сроки выполнения указанного обязательства. Договором может быть предусмотрено предоставление таких земельных участков по мере выполнения обязательств, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей части;

срок договора;

ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение договора.

В договоре наряду с указанными в части 3 настоящей статьи существенными условиями могут быть предусмотрены иные существенные условия, в том числе:

1)обязательство лица, заключившего договор с органом местногосамоуправления, осуществить строительство и (или) реконструкцию объектовинженерной, социальной и коммунально-бытовой инфраструктур,предназначенных для обеспечения застроенной территории, в отношении которойпринято решение о развитии; максимальные сроки выполнения указанногообязательства;

указание видов объектов, предусмотренных пунктом 1 настоящей части и подлежащих по окончании строительства передаче в муниципальную собственность; условия и сроки такой передачи;

условия и объем участия органа местного самоуправления в развитии застроенной территории с указанием соответствующих сроков;

способы и размер обеспечения исполнения договора лицом, заключившим договор с органом местного самоуправления;

обязательство органа местного самоуправления обеспечить в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа строительство и (или) реконструкцию за границами земельного участка или земельных участков, в отношении которых заключен договор, объектов коммунальной инфраструктуры, необходимых для обеспечения подключения (технологического присоединения) на границах таких земельных участков к объектам коммунальной инфраструктуры, построенным на таких земельных участках; максимальные сроки выполнения указанного обязательства.

Учитывая изложенное, Контракт содержит существенные условия договора о развитии застроенной территории, и соответственно, является таковым договором.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении вдействие ГрадостроительногокодексаРоссийскойФедерации",

Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям потерриториальному планированию, градостроительному зонированию, планировкетерриторий, архитектурно-строительному проектированию, строительству,реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после еговведения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения вдействиеГрадостроительногокодексаРоссийскойФедерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Рассматриваемый контракт был заключен до внесения в ГрК РФ изменений Федеральным законом от 18.12.2006 № 232-ФЗ.

Однако реализация Контракта носит длительный характер, в настоящее время реализация его не завершена, Контракт не расторгнут.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что по совокупности условий контракт является договором о развитии застроенных территорий, но таковым не признан, заявитель лишен возможности в полном объеме осуществлять строительно-инвестиционную деятельность по развитию и застройке, в том числе, пользоваться правами, предусмотренными ГрК РФ, ЗК РФ для договора о развитии застроенной территории.

Учитывая, что соответствующие договоры о развитии мкр. «Пустовский» Администрацией Щёлковского муниципального района не заключались, единственным лицом, имеющим право на осуществление строительства многоквартирных домов на указанной территории, является заявитель.

Статьей 218 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Арбитражный суд рассматривает дела об установлении:

1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным;

2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте;

3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;

4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В ч. 3 ст. 221 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Судебных споров и разногласий в рамках реализации Инвестиционного контракта между лицами, участвующими в деле, в настоящее время не имеется, заявителем ООО «Веста-2001» надлежащим образом исполняются обязательства по инвестиционному контракту.

Таким образом, исходя из представленных заявителем доказательств, суд приходит к выводу о правомерности заявленного требования, поскольку:

- иной внесудебный порядок установления данного факта не предусмотрен законом или иным нормативным правовым актом;

- данный факт порождает юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности;

- установление требуемого факта не затрагивает права других лиц;

- спора о праве не имеется.

Судебные расходы по государственной пошлине относятся на заявителя в соответствии со ст. 101, 102, 110 АПК РФ.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь ст. 234 ГК РФ, ст. ст. 65,70,71,218- 222 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, что Инвестиционный контракт от 27 июля 2005 года за рег. № 210/14-05 на комплексную застройку квартала "Пустовский" в городе Щелково Московской области является договором о развитии застроенной территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в установленный законом срок.

Судья Е.А. Морозова