Решение от 27 сентября 2017 г. по делу № А40-218647/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-218647/16-1-1628
г. Москва
27 сентября 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ТУ Росимущества по г.Москве (ОГРН <***>, 107139, <...>, Б) к ответчикам Федеральному агентству научных организаций (ОГРН 5137746009462, 119991, МОСКВА г, пр-кт ЛЕНИНСКИЙ, ДОМ 32 А ) Российской Академии наук, ФКУ “ДЕЗ СКиТР” о признании построек по адресу: г. Москва, ул. Солянка, д.14, стр.3,5,6,7 самовольными, о признании права собственности Российской Федерации на самовольные постройки по адресу: г. Москва, ул. Солянка, д.14, стр.3,5,6,7

третьи лица: Департамент городского имущества г. Москвы, Департамент культурного наследия города Москвы

при участии представителей: от ТУ Росимущества по г.Москве - ФИО2 по дов. от 10.01.2017, от ФКУ ДЕЗ СКиТР - ФИО3 по дов.№б/н от 14.09.2016, от ФАНО России -ФИО4 по дов.№434 от 30.11.2015, от ДГИ г. Москвы - ФИО5 по дов. от 26.12.2016.

УСТАНОВИЛ:

Иск, с учетом принятого судом уточнения предмета, заявлен о признании построек по адресу: г. Москва, ул. Солянка, д.14, стр.3,5,6,7 самовольными, о признании права собственности Российской Федерации на самовольные постройки по адресу: г. Москва, ул. Солянка, д.14, стр.3,5,6,7. Требования основаны на следующих обстоятельствах. Земельный участок площадью 11 719 кв. м., расположенный по адресу: <...> вл 14, стр. 3, 5, 6, 7, с кадастровым номером 77:01:0001014:22 является собственностью Российской Федерации и принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования Российской академии м едицинских наук. Распоряжением ТУ Росимущества в городе Москве от 20.08.2014 № 720 за ФАНО России на праве оперативного управления закреплен комплекс зданий по адресу: <...>, 6, 7 (объект культурного наследия федерального значения «Опекунский совет, 1814-1825 гг. - Главный корпус с интерьерами и двумя боковыми корпусами, начало XIX в.»). Акт Приема-передачи указанных объектов недвижимости от Российской академии медицинских наук к ФАНО России утвержден Территориальным управлением 24.03.2015. В ходе проверки, проведенной территориальным управлением, установлено, что все здания переоборудованы без разрешения и не соответствуют документам БТИ. В связи с чем истец предъявляет требования к бывшему владельцу, новому владельцу и застройщику о признании объектов самовольными постройками и о признании права собственности Российской Федерации на объекты в существующем виде.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования. Ответчики представили отзывы. Представители извещенных надлежащим образом РАН и Москомнаследия в заседание не явились

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, земельный участок площадью 11719 кв. м., расположенный по адресу: <...> вл 14, стр. 3, 5, 6, 7, с кадастровым номером 77:01:0001014:22, а также расположенные на нем спорные строения являются собственностью Российской Федерации, что подтверждается представленными свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из ЕГРП.

В ходе судебного разбирательства Департаментом городского имущества и Москомнаследием право федеральной собственности на данные объекты не оспорено.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки проведенной Территориальным управлением фактического использования объектов федерального недвижимого имущества, расположенных по адресу: <...>, 7 было установлено, что все здания переоборудованы без разрешения и не соответствуют представленным документам БТИ. В результате проведенных перепланировок произошло изменение площади зданий. Разрешения ТБТИ на переоборудование комиссии представлены не были.

Согласно объяснениям, представленным Российской Академией Наук, Российская академия медицинских наук была реорганизована путем присоединения к РАН, и до завершения процесса реорганизации спорные здания были переданы от Академии медицинских наук к ФАНО.

Согласно объяснениям ФАНО, на спорных объектах в период с 2006 по 2013 годы были начаты работы по реконструкции согласно заключению Главмосэкспертизы России от 07.07.04 № 548-04/ГГЭ-0887/05 и разрешениями Москомнаследия на производство реставрационных работ от 21.12.12 № 16-11/009-1208/12 и от 22.07.13 № 278372-2013.

ФКУ «ДЕЗ СКиТР» представлены письменные объяснения, согласно которым работы на объектах велись на основании указанных разрешений.

Из кадастровых паспортов на здания следует, что последние возведены в 1825, 1880, 1917 годах.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 24.01.2012 N 12048/11, здания, строения и сооружения нежилого назначения, построенные до 01.01.1995, в силу закона не могут быть признаны самовольными постройками и снесены на этом основании.

Кроме того, в материалы дела представлены Технические заключения ФГУП ГИПРОНИИ РАН на каждое строение, согласно которым в зданиях по адресу Москва, ул. Солянка, д.14, стр. 3, 5, 6, 7 произведены перепланировки в процессе ремонтно-реставрационных работ, которые заключаются в изменении конфигурации существующих помещений, заделке и организации новых проемов в несущих стенах с перекрытием проемов стальными перемычками и в ненесущих стенах, возведены новые перегородки из кирпича и гипсокартонных листов, указанные перепланировки не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, соответствуют документации по планировке территории и их сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из указанного следует, что в отношении спорных строений не была произведена реконструкция, в результате которой созданы новые объекты. Были отреставрированы и частично подверглись перепланировке объекты, возведенные до 1917 года, на которые понятие самовольная постройка не распространяется.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 28, 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект и не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

При таких обстоятельствах суд признает необоснованным и не подлежащим удовлетворению требование о признании спорных построек самовольными.

Факт изменения площади зданий и её несоответствие площади, учтённой в реестре федерального имущества (далее - РФИ), ЕГРП и документах БТИ, подтверждён в акте внеплановой проверки ТУ Росимущества в г. Москве от 01.04.2014, проведённой во исполнение поручения Росимущества от 17.02.2014 № ДП-09/5952.

В результате проведённых по заказу ФАНО России в 2015 году технической инвентаризации и кадастровых работ по всем 4 спорным объектам недвижимости, была установлена их фактическая площадь, которая отличается от таковой, содержащейся в сведениях ЕГРП, РФИ и ГКН.

Согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 25.09.2012 77-АО 293611, 77-АО 293830, 77-АО 293610, 77-АО 293261 и выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 17.03.2015 № 90-5935226, № 30-5935260, № 90-5935269, № 90-5935282 на спорные здания (строения 3, 5, 6, 7 соответственно), расположенные по адресу: <...> одновременно зарегистрированы право собственности Российской Федерации (в 2012 году) и производное от него вещное право иного лица - право оперативного управления Российской академии медицинских наук (в 2000 году).

Как следует из искового заявления, выявленное ранее несоответствие площадей послужило препятствием для регистрации прав ФАНО.

Согласно ч. 2 ст. 9 Земельного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью). Согласно ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлятьимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственнойвласти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этихорганов. В соответствии с п. 5.3 разд. II Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. №432 Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ, долей в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 4.1 разд. II Положения о территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве, утвержденного приказом Росимущества от 5 марта 2009 г. №67 Территориальное управление осуществляет функции по управлению федеральным имуществом, осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории города Москвы, в том числе осуществляет представление интересов Российской Федерации в суде согласно п. 5.3. разд. II Положения.

Право собственности Российской Федерации на спорные объекты возникло в силу закона и участвующими в деле лицами не оспаривается. Таким образом, право собственности на объекты недвижимости с измененными характеристиками подлежит признанию за Российской Федерацией, а требования в указанной части - удовлетворению.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ

РЕШИЛ

Требования удовлетворить частично. Отказать в признании самовольными постройками нежилых зданий по адресу Москва, ул. Солянка, д. 14 стр. 3, 5, 6, 7.

Признать право собственности Российской Федерации на объекты:

- нежилое здание, общая площадь 6872,9 кв.м по адресу Москва, ул. Солянка, д. 14 стр.3;

- нежилое здание, общая площадь 139,7 кв.м по адресу Москва, ул.Солянка, д.14 стр.5;

- нежилое здание, общая площадь 815,4 кв.м по адресу Москва, ул. Солянка, д. 14 стр.6;

- нежилое здание, общая площадь 306,4 кв.м по адресу Москва, ул. Солянка, д. 14 стр.7.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья Е.В. Коновалова