Решение от 22 марта 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65029/2025
23 марта 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 23 марта 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Титовой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фольварковой П.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Акционерное общество «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (адрес: Россия, 190031, <...> литера А ,ИНН <***>, ОГРН <***>).

Ответчик: Местная Администрация внутригородского муниципального образования города Федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги (адрес: Россия, 197375, <...> , ИНН <***>)

Третьи лица: 1. Северо-западное управление федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (адрес: Россия, 197375, <...> , ИНН <***>); 2. Комитет по энергетике и инженерному обеспечению (адрес: Россия, 191144, <...> литер а, помещ. 2-н, кабинет 6074 ,ИНН <***>); 3. Комитет по благоустройству Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 191023, <...> к.а ,ИНН <***>); 4. Администрация Приморского района Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 197374, <...> , ИНН <***>)

об обязании

при участии

согласно протокола судебного заседания от 04.03.2026,

установил:

Акционерное общество «Топливно-энергетический комплекс Санкт-Петербурга» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Местной Администрации внутригородского муниципального образования города Федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Коломяги (далее – ответчик, Администрация) об обязании устранить препятствия в осуществлении права собственности тепловой сети с кадастровым номером 78:00:0000000:8809 путем выноса за пределы охранной зоны тепловой сети сквера б/н включающего: спортивную площадку, уличные тренажеры в количестве 2 шт., зеленые насаждения в количестве 39 шт. (ЗНОП местного значения: 34-70-16), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, западнее д. 24 по 3-й линии 2-й половины, а также путем запрета производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту в пределах охранной зоны тепловой сети по адресу: Санкт-Петербург, западнее д. 24 по 3-й линии 2-й половины.

Определением суда от 16.07.2025 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание на 05.11.2025.

В судебном заседании 05.11.2025 арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании 04.03.2026 представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме, представил в материалы дела Акт осмотра территории от 30.01.2026.

Представитель Администрации против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, АО «ТЭК СПб» на праве собственности принадлежит объект недвижимости - тепловая сеть с кадастровым номером 78:00:0000000:8809 (далее - Тепловая сеть), регистрационный номер № 78:34:0000000:8809-78/011/2025-5 от 24.04.2025.

Сведения о регистрации охранной зоны Тепловой сети содержатся в ЕГРН за реестровым номером № 78:34-6.2271.

Тепловая сеть проходит, в том числе, в границах сквера б/н, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, западнее д. 24 по 3-й линии 2-й половины.

В ходе выездного обследования сквера б/н Обществом установлено, что в границах охранной зоны Тепловой сети расположены: спортивная площадка, уличные тренажеры в количестве 2 шт., зеленые насаждения в количестве 39 шт. (ЗНОП местного значения: 34-70-16) (далее - Объекты).

Согласно информации РГИС Объекты находятся в ведении МА МО Коломяги.

Предприятие, ссылаясь на нарушение Администрацией режима охранной зоны тепловой сети и на неисполнение предписания об устранении выявленных нарушений, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском, обоснованным статьями 42, 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 304, 305, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

В силу статей 304, 305 ГК РФ собственник, а также иной титульный владелец имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Негаторный иск подлежит удовлетворению, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или иное предусмотренное статьей 305 ГК РФ право либо имеется реальная угроза нарушения его права.

В предмет доказывания по негаторному иску входят также следующие обстоятельства: совершение именно ответчиком действий, в результате которых нарушается право истца; незаконность действий ответчика.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел о пресечении действий, нарушающих право, является установление факта нарушения ответчиком права, принадлежащего истцу, либо угрозы такого нарушения. Истец должен доказать реальность наступления такой опасности в результате осуществления ответчиком деятельности, нарушающей установленные требования, и необходимость запрещения соответствующей деятельности.

В силу подпункта 1 пункта 2 статьи 56 ЗК РФ могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в целях защиты жизни и здоровья граждан; безопасной эксплуатации объектов энергетики (статья 104 ЗК РФ). К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в частности, охранные зоны тепловых сетей (пункт 28 статьи 105 ЗК РФ).

Правовой режим использования охранных зон тепловых сетей определен Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденными приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.08.92 N 197 (далее - Типовые правила).

Как следует из содержания пунктов 1 - 3 Типовых правил, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. В охранных зонах тепловых сетей Предприятия, организации, граждане обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Согласно пункту 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе

- размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и тому подобное.

В данном случае Предприятие заявило требование к Администрации об обязании устранить препятствия в осуществлении права собственности тепловой сети путем выноса за пределы охранной зоны тепловой сети сквера б/н включающего: спортивную площадку, уличные тренажеры в количестве 2 шт., зеленые насаждения в количестве 39 шт.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ответчиком в досудебном порядке были частично исполнены требования истца. Так, работы по демонтажу спортивной площадки и тренажеров были включены в контракт по организации благоустройства от 11.04.2025 г. №08/25/МКУ. Работы по демонтажу по контракту выполнены 29.08.2025 года согласно акта о приемке. Истец уведомлен о выполнении предписания 16.10.2025 г.

Факт демонтажа спортивной площадки и тренажеров подтвержден и Актом осмотра территории от 30.01.2026, представленным Обществом в материалы дела, истцом не оспаривается.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения иска в указанной части, у суда не имеется.

В отношении требования об обязании устранить препятствия в осуществлении права собственности тепловой сети путем выноса/вырубки зеленых насаждений суд отмечает следующее.

Пунктом 1 статьи 9 Закона N 396-88 определенен закрытый перечень случаев правомерного повреждения или уничтожения зеленых насаждений. Так, повреждение или уничтожение зеленых насаждений является правомерным в случаях:

1) осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на основании выданного разрешения на строительство, а также строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов, для строительства, реконструкции, капитального ремонта которых получение разрешения на строительство не требуется в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

2) проведения санитарных рубок (в том числе удаления аварийных, больных деревьев и кустарников) и реконструкции территорий зеленых насаждений в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга;

3) обеспечения (по предписанию органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора) нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затененных зелеными насаждениями;

4) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера при ликвидации их последствий.

Освобождение охранной зоны тепловых сетей по требованию организаций, в ведении которых находятся тепловые сети в вышеуказанный перечень не включено.

Федеральными и региональными нормативными правовыми актами не установлена обязанность субъектов, на которые возложено бремя содержания зеленых насаждений, по удалению (вырубке/выносу) деревьев, произрастающих в охранных зонах тепловых сетей. Кроме того, в Распоряжении Комитета по благоустройству Санкт-Петербурга от 14 июля 2021 г. N 188-р "Об утверждении Классификатора работ по ремонту объектов зеленых насаждений, Классификатора работ по содержанию территорий зеленых насаждений" работы по удалению (вырубке/выносу) здоровых зеленых насаждений (деревьев/кустарников) в пределах охранной зоны тепловых сетей отсутствуют.

Из материалов дела следует, что по обращению МКУ «Коломяги», Комитетом по благоустройству Санкт-Петербурга 29.07.2025 г. было проведено обследование зеленых насаждений по указанному в предписании и претензии истца адресу и сделан вывод, что указанные зеленые насаждения (деревья) сносу не подлежат, выдано заключение об отказе в выдаче порубочного билета.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) могут устанавливаться ограничения прав на землю в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

К зонам с особыми условиями использования территорий, среди прочих, отнесены охранные зоны тепловых сетей (статья 105 ЗК РФ).

При этом основными целями установления зон с особыми условиями использования территории являются защита жизни и здоровья граждан, безопасная эксплуатация объектов энергетики (статья 104 ЗК РФ).

Согласно пункту 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 N 92, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Специальным правовым актом, регулирующим вопрос использования охранных тепловых сетей, являются Типовые правила охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденные Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 N 197 (далее - Правила N 197).

Как следует из содержания пунктов 1 - 3 Правил N 197, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. В охранных зонах тепловых сетей Общества, организации, граждане обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В силу пункта 4 Правил N 197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Согласно пункту 5 Правил N 197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе

- размещать автозаправочные станции, хранилища горюче-смазочных материалов, складировать агрессивные химические материалы;

- загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы;

- устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и тому подобное.

Федеральным законом от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении", а также пунктом 17 Правил N 197 установлены обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Из содержания пункта 17 Правил N 197 следует, что работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

В местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружения определяется в соответствии со строительными нормами и правилами (пункт 6.1.8 Правил N 197).

При этом указанный пункт Правил N 197 содержит общее правило, необходимое для соблюдения всеми организациями безотносительно к их статусу.

Предприятие не доказало наличие нормативно установленного запрета на размещение зеленых насаждений в охранной зоне тепловой сети.

Как указано выше, согласно пункту 5 Типовых правил в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту. Среди перечисленных в этом пункте действий отсутствует указание на размещение зеленых насаждений.

Напротив, пунктом 6 Типовых правил предусмотрена необходимость получения письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся сети, для производства в пределах территории охранных зон тепловых сетей земляных работ, планировки грунта, посадки деревьев и кустарников, что свидетельствует о допустимости размещения деревьев и кустарников в пределах охранных зон.

Объективных и достоверных доказательств, опровергающих данные доводы, истцом в материалы дела не представлено.

Пунктом 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115, также приведенных Предприятием в обоснование требований, запрещена посадка деревьев и многолетних кустарников в местах прокладки теплопроводов, но не в пределах охранных зон.

Доказательства того, что в результате размещения на спорном участке зеленых насаждений истцу создаются какие-либо препятствия при эксплуатации и обслуживании тепловой сети или возникает реальная угроза причинения вреда чужому имуществу, жизни и здоровью граждан, не представлены.

При таких обстоятельствах применительно к обстоятельствам настоящего дела, суд приходит к выводу о том, что в данном случае действиями Администрации не нарушаются права и законные интересы истца, тем более, что доказательств ограничения доступа истца к принадлежащим ему объектам не представлено и из представленных в материалы дела фотоматериалов не усматривается.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения иска.

Расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на истце в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Титова М.И.