Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А41-81939/2022

Арбитражный суд Московской области 107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-81939/22
23 мая 2023 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2023 года. Полный текст решения изготовлен 23 мая 2023 года.

Арбитражный суд Московской области в составе судьи В.С. Желонкина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Д.Д. Силагава, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ИП ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 19.12.2008) к Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации: 21.12.2004, юридический адрес: 143403, <...>),

третьи лица: ООО «Дмитровский металлоцентр», Кадастровый инженер ФИО2, Администрация Дмитровского городского округа Московской области (141800, Московская область, Дмитров город, Советская улица, 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 09.01.2003, ИНН: <***>).

о признании незаконными действий, выразившихся во внесении изменений в сведениях границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:90921, об обязании

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле - согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Московской области с требованиями к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконными действий, выразившихся во внесении изменений в сведениях границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:90921, об обязании внести изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:90921, существовавших по состоянию на 30.07.2022 года.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Дмитровский металлоцентр», кадастровый инженер ФИО2, Администрация Дмитровского городского округа Московской области.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представители управления, ООО «Дмитровский металлоцентр», Администрации Дмитровского городского округа Московской области против удовлетворения требований возражали.


Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является собственником нежилого здания, площадью 375,2 кв.м. в стадии незавершенного строительства на основании договора купли-продажи № 24-3/1841 от 30.11.2004, заключённого с СГУ при Правительстве РФ «Российский Фонд федерального имущества».

Данный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070513:423 площадью 4 901 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для производственных целей, по адресу: Московская область, Дмитровский г.о., раб. <...>.

На основании Постановления № 10495-П Администрации Дмитровского городского округа Московской области от 20.12.2010 предприниматель производит работы по реконструкции здания в соответствии с утвержденной проектной документацией.

Вместе с тем, 11.08.2022 из выписки ЕГРН № 99/2022/486815591 предпринимателем было обнаружено, что земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070513:423 снят с кадастрового учета, а соседний земельный участок с кадастровым номером 50:04:0000000:90921 с 30.07.2022 изменил свои границы за счет присоединения границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070513:423.

Как указывает заявитель, в настоящий момент границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:90921 налагаются на границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070513:423, а собственник участка с кадастровым номером 50:04:0000000:90921 производит в данных границах вырубку насаждений и уничтожает принадлежащие предпринимателю хозяйственные постройки.

Заявитель полагает, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:90921 были изменены управлением незаконно, межевой план кадастрового инженера ФИО2 подготовлен без учета границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070513:423, что не было учтено регистрирующим органом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя в суд с заявленными требованиями.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с доводами заявителя не согласилось, представило письменный отзыв, в котором указало на то, что изменение границ земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:90921 осуществлялось на основании представленного на регистрацию межевого плана, на момент изменения границ земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070513:423 был снят с кадастрового учета.

Также управление указало на выбор заявителем ненадлежащего способ защиты права, так как, фактически, между заявителем и смежным землепользователем - ООО «Дмитровский металлоцентр» имеется спор о границах.

Аналогичные доводы изложены и в письменном отзыве Администрации Дмитровского городского округа Московской области.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, в отзывах на заявление, заслушав представителей заявителя, заинтересованного лица и третьих лиц, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ.


Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 1 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", если суд установит, что оспариваемый акт не соответствует закону или иным правовым актам и ограничивает гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, то в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации он может признать такой акт недействительным.

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Согласно п. 2 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ, Закон о регистрации) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.


Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее – карта - план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ, части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 8 ст. 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.


По смыслу Закона о регистрации, установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016)).

Как установлено судом и следует из материалов дела, заявитель является собственником объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 50:04:0190306:1853, площадью 375,2 кв.м, расположенного по адресу: Московская область, Дмитровский городской округ, рабочий <...>.

В соответствии со сведениями ЕГРН указанный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 50:04:0070513:423 площадью 4 900 кв.м.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070513:423 в ЕГРН не вносились записи о наличии ограничений (обременении) в виде аренды либо сведения о наличии правообладателей.

Согласно материалам регистрационного дела, данный земельный участок с кадастровым номером 50:04:0070513:423 был снят с кадастрового учета 14.12.2021 на основании заявления Комитета по управлению имуществом Администрации Дмитровского городского округа Московской области от 09.12.2021 № КУВД-001/2021-52615682.

В соответствии с п. 5.1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления - при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, либо при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям, в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия указанных лиц

Решение управления о снятии земельного участка с кадастровым номером 50:04:0070513:423 с кадастрового учета не оспаривалось, незаконным в судебном порядке не признано незаконным.

В свою очередь, земельный участок с кадастровым номером 50:04:0000000:90921, площадью 185 764 кв.м., принадлежащий на праве собственности ООО «Дмитровский металлоцентр», поставлен на кадастровый учет 16.07.2015.

25.07.2022 осуществлен государственный кадастровый учет изменений в части уточнения описания местоположения границ земельного участка на основании заявления ООО «Дмитровский металлоцентр» № КУВД-001/2022-31428916.

Государственный кадастровый учет изменений был осуществлен на основании межевого плана от 22.07.2022, в соответствии с которым была выявлена реестровая ошибка в определении координат характерных точек границ.

Из представленного на регистрацию межевого плана не следовало, что объект недвижимости с кадастровым номером 50:04:0190306:1853 расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:90921.

В соответствии с ч. 1 ст. 43 Закона о регистрации государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из


земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1.1 ст. 43 Закона о регистрации при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Следовательно, соответствующие сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:90921 внесены в соответствии с требованиями действующего законодательства на основании межевого плана, что свидетельствует об отсутствии нарушений в действиях регистрирующего органа.

Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено (ст. 65 АПК РФ, ст. 9 АПК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права и направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Ответчиком по данному иску является смежный землепользователь.

Установление судом границ земельного участка позволяет провести его окончательную индивидуализацию и поставить его на соответствующий государственный учет, создает определенность в отношениях по использованию заинтересованными лицами смежных земельных участков.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.


Заявляя требование о признании незаконными действий управления по внесению изменений в сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 50:04:0000000:90921, заявитель, по сути, оспаривает зарегистрированное в настоящий момент право собственности третьего лица - ООО «Дмитровский металлоцентр» на часть земельного участка.

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Избранный заявителем способ судебной защиты нарушенного права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа судебной защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявителем выбран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах, исходя из установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья В.С. Желонкин