Решение от 2 августа 2023 г. по делу № А50-13280/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

02.08.2023 года Дело № А50-13280/23

Резолютивная часть решения принята 26.07.2023 года.

Полный текст решения изготовлен 02.08.2023 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Маркеевой О.Н., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску

Администрации г. Березники Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств связанных с демонтажом рекламной конструкции в размере 2 963 руб.



У С Т А Н О В И Л:

Администрации г. Березники Пермского края (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр» (далее – ответчик) о взыскании расходов, связанных с демонтажом рекламной конструкции в сумме 2 963 руб.

Ответчик мотивированный отзыв на исковое заявление не направил.

В соответствии с ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, после получения определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, а лица, вступившие в дело или привлеченные к участию в деле позднее, и иные участники арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Согласно ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В силу ч. 4 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (п. 2 ч. 4 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик корреспонденцию не получает, конверт с определением суда вернулся обратно в суд в вязи истечением срока хранения. (л.д. 5).

Исковые требования обусловлены следующим.

Согласно пункту 26.1 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального, городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон № 38-ФЗ) установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции. Указанное заявление подается заявителем в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг в орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления муниципального округа или орган местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются.

В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района, органа местного самоуправления муниципального округа или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Из положений частей 21.1- 21.3 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ следует, что если в установленный срок владелец рекламной конструкции не выполнил обязанность по демонтажу рекламной конструкции, то демонтаж, хранение или в необходимых случаях уничтожение рекламной конструкции осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления владелец рекламной конструкции обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции.

В соответствии с частью 22 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ решение о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня получения соответствующего предписания или со дня демонтажа рекламной конструкции.

Администрацией города Березники Пермского края (далее - Администрация города Березники) в соответствии со статьей 19 Федерального закона № 38-ФЗ была выявлена и демонтирована за счет бюджетных средств, установленная без предусмотренного частью 9 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ разрешения, рекламная конструкция, принадлежащая обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр» (далее - ООО «Медицинский центр»).

Возмещение ООО «Медицинский центр» Администрации города Березники расходов, связанных с демонтажом рекламной конструкции, обусловлено следующим.

Актом визуального осмотра рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края от 20.12.2021 на фасаде сооружения, расположенного на земельном участке по адресному ориентиру: <...> (кад. номер 59:03:0400097:44), выявлена рекламная конструкция в виде настенного панно с информацией: «Стоматологическая клиника ООО «Медицинский центр» лиц. ЛО-59-01-004237 от 25.08.2017 г. ЛЕЧЕНИЕ ПРОТЕЗИРОВАНИЕ ГИБКИЕ ПРОТЕЗЫ БРЕКЕТЫ ГИГИЕНА ПОЛОСТИ РТА Мира, 92, 23-97-97...», принадлежащая ООО «Медицинский центр», установленная и эксплуатируемая без разрешения, срок действия которого не истек.

20.12.2021 ООО «Медицинский центр» в соответствии с частью 21 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ выдано предписание № 22-21/192 о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, в соответствии с которым ООО «Медицинский центр» предписано удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи предписания, а также демонтировать рекламную конструкцию в течение месяца со дня выдачи предписания.

Повторным актом визуального осмотра рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края от 31.01.2021 установлено, что указанная рекламная конструкция, владельцем которой является ООО «Медицинский центр», не демонтирована.

04.02.2022 в целях реализации норм части 21 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ, в соответствии с «Порядком по организации демонтажа, хранения или уничтожения рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории муниципального образования «Город Березники», утвержденного постановлением администрации города Березники Пермского края от 18.03.2019 № 724, информация о выявлении незаконно (самовольно) установленной рекламной конструкции, расположенной по адресу: <...>, размещена на официальном сайте Администрации города Березники и опубликована в официальном печатном издании «Два берега Камы» № 4 (156) от 04.02.2022.

Актом визуального осмотра рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края от 14.03.2022 вновь установлено, что указанная рекламная конструкция, принадлежащая ООО «Медицинский центр», не демонтирована.

На заседании комиссии по демонтажу рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края (Протокол комиссии от 29.03.2022 № 1) принято решение о демонтаже, хранении или, в необходимых случаях, уничтожении за счет средств бюджета муниципального образования «Город Березники» Пермского края указанной рекламной конструкции.

31.03.2022 информация о принятом комиссией решении размещена на официальном сайте Администрации города Березники (в соответствии с «Порядком по организации демонтажа, хранения или уничтожения рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которых не истек, на территории муниципального образования «Город Березники», утвержденного постановлением администрации города Березники Пермского края от 18.03.2019 № 724), а также опубликована в официальном печатном издании «Два берега Камы» № 13 (165) от 08.04.2022.

Муниципальным казенным учреждением «Служба благоустройства г. Березники», созданным Администрацией города Березники в соответствии с полномочиями, предусмотренными пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ, в целях решения вопросов местного значения, заключен договор подряда № 47-п от 16.09.2022 с ИП ФИО1 (далее - Подрядчик) на выполнение работ по демонтажу незаконных/самовольных рекламных конструкций, в том числе рекламной конструкции, принадлежащей ООО «Медицинский центр».

Актами о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, на территории муниципального образования «Город Березники» от 18.09.2022 зафиксирован факт демонтажа рекламной конструкции, принадлежащей ООО «Медицинский центр».

Согласно локальным сметным расчетам, стоимость демонтажа рекламной конструкции, принадлежащей ООО «Медицинский центр», составила 2 963,00 рубля.

29.09.2022 в адрес ООО «Медицинский центр» направлено Уведомление о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок которого не истек, на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края, за счет средств бюджета муниципального образования «Город Березники» Пермского края от 27.09.2022 № 22-21/111.

29.09.2022 в адрес ООО «Медицинский центр» направлено Уведомление о возмещении расходов, понесенных бюджетом муниципального образования «Город Березники» Пермского края в связи с демонтажем и хранением рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок которого не истек, на территории муниципального образования «Город Березники» Пермского края от 27.09.2022 № 22-21/112.

В установленный в Уведомлении от 27.09.2022 № 22-21/112 срок ООО «Медицинский центр» денежные средства не перечислило.

Платежным поручением от 10.10.2022 № 90635 МКУ «Служба благоустройства г. Березники» перечислило Подрядчику денежные средства по договору № 47-п от 16.09.2022 за выполненные работы по демонтажу незаконных рекламных конструкций, в том числе 2 963,00 руб. за демонтаж рекламной конструкций, принадлежащей ООО «Медицинский центр».

Решения Администрации города Березники о выдаче предписания о демонтаже рекламной конструкции, демонтаж рекламной конструкции ООО «Медицинский центр», в порядке части 22 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ, не обжаловались.

30.03.2023 Администрацией города Березники в адрес ООО «Медицинский центр» направлена претензия о возмещении причиненных Администрации города Березники убытков, которая была получена директором ФИО2 лично 04.04.2023 г.

Требования Администрации города Березники до настоящего времени ООО «Медицинский центр» не исполнило, что послужило основанием дя обращения истца с настоящим иском в суд..

В соответствии с абзацем 1 пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Администрация города Березники, исполнив обязанность, предусмотренную положениями частей 21.1 - 21.3 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ, по демонтажу рекламной конструкции, установленной и эксплуатируемой без разрешения, срок которого не истек и принадлежащей ООО «Медицинский центр», понесла расходы, то есть убытки в размере 2 963,00 руб.

В свою очередь, ООО «Медицинский центр», не исполнив обязанность, предусмотренную частью 21 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ, по демонтажу рекламной конструкции, а также обязанность, предусмотренную частями 21,1 - 21.3 статьи 19 Федерального закона № 38-ФЗ по возмещению Администрации города Березники расходов, понесенных в связи с демонтажем рекламной конструкции, принадлежащей ООО «Медицинский центр», причинило Администрации города Березники имущественный вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Если лицо несет ответственность за нарушение обязательства или за причинение вреда независимо от вины, то на него возлагается бремя доказывания обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от такой ответственности (например, пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе определено, что реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Частью 9 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Согласно части 10 данной статьи установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

В соответствии с частью 21 статьи 19 Закона о рекламе владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Если в установленный срок собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнил указанную в части 21 настоящей статьи обязанность по демонтажу рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец данного недвижимого имущества неизвестен, демонтаж рекламной конструкции, ее хранение или в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счет средств местного бюджета. По требованию органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа владелец рекламной конструкции либо собственник или иной законный владелец недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, обязан возместить необходимые расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или в необходимых случаях уничтожением рекламной конструкции (часть 21.2.статьи 19 Закона о рекламе).

Положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих возражений.

Частью 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что понесенные истцом расходы по демонтажу спорных рекламных конструкций возникли вследствие противоправных действий ответчика, выразившихся в эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, а также невыполнения в установленный законом срок обязанности по их демонтажу.

Размер понесенных расходов истцом подтвержден представленными в материалы дела документами (договор, акты, локальный сметный расчет, платежное поручение).

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Согласно указанной норме права истец освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в пользу Администрации г. Березники Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства, связанные с демонтажом рекламной конструкции в размере 2 963 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медицинский центр» (ИНН <***>; ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья О.Н. Маркеева