Решение от 11 февраля 2026 г. АС Еврейской автономной области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016 E-mail: eao.info@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: <***>, 3-82-40, факс <***>

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2600/2025
г. Биробиджан
12 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2026. Полный текст решения изготовлен 12.02.2026.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе: судьи Завалиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шаровой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (г. Хабаровск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Порэмит" (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 071 720 рублей,

при участии ФИО1 – представителя истца по доверенности от 18.12.2025 № 02-93/64, ФИО2 – представителя истца по доверенности от 19.12.2025 № 02-93/87, ФИО3 – представителя ответчика по доверенности от 23.07.2025 № 69,

УСТАНОВИЛ:

Приамурское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Порэмит" (далее – ответчик, Общество, ООО "Порэмит") о взыскании 1 071 720 рублей ущерба, причиненного окружающей среде, а именно, ее компоненту – почве.

Исковое заявление мотивировано тем, что на основании задания о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом Управлением проведено выездное обследование на территории пос. Теплоозерск Облученского района Еврейской автономной области, с отбором проб почвы на земельном участке в кадастровом квартале 79:05:3200009, в районе ул. Заводская, д. 31, смежном с земельным участком, на котором хранится аммиачная селитра, принадлежащая ответчику, по результатам отбора проб почвы установлено наличие превышения концентраций: нефтепродуктов на глубине от 0 до 5 см., нитрат-иона и нитритов в почве, по отношению контрольной пробы к фоновой, действия Общества 25.04.2024 привели к загрязнению земельного участка площадью 100 кв. метров, размер вреда, причиненного почве в результате деятельности ответчика земельному участку, расположенному в кадастровом квартале: 79:05:3200009, составил 1 071 720 рублей.

В отзыве на заявление Общество исковые требования не признало, поскольку пробы образцов почвы взяты не на территории, занятой ответчиком, а за её пределами, в ходе проведения обследования пробы были взяты только в двух точках, каким образом, с учетом указанного, истцом определена площадь загрязнённого земельного участка, равная 100 кв. метров, ответчику не ясно.

В возражениях на отзыв Управление сообщило, что видеоматериалами от 17.04.2024 зафиксирован сброс сточной воды с территории Общества, пробы отобраны методом конверта, являются объединёнными из 5-ти точечных проб, пробы почвы, отобранные 25.04.2025, израсходованы испытательным центром при проведении исследований (испытаний) и измерений в полном объеме, в настоящий момент данные пробы грунта (почвы) на хранении отсутствуют.

В дополнении к отзыву Общество указало, что доказательств того, что спорные пробы взяты в указанных точках, в материалы дела не предоставлены, представленные в материалы дела видеозаписи факта нарушения Ответчиком природоохранного законодательства не подтверждают и не могут являться надлежащим доказательствами по делу, так как не позволяют идентифицировать место видеосъёмки, время её проведения и достоверно определить обстоятельства происходящего на видеозаписях, положениями действующего законодательства понятие "метод конверта" не регламентирован, и не регламентировано расстояние между точками, в которых производится забор проб, проверка выводов, изложенных в протоколах испытаний, экспертном заключении в ходе рассмотрения дела невозможна.

В возражениях на дополнение к отзыву от 25.12.2025 Управление сообщило, что актом внеплановой выездной проверки от 02.05.2024, подписанным законным представителем Общества зафиксирован сброс сточной воды с территории ответчика, схема отбора, приложенная к протоколу, наглядно демонстрирует принцип расположения точек по методу "конверт".

В дополнениях к отзыву от 14.01.2026 Общество сообщило, что отбор проб был взят в точках с иными координатами, факт соблюдения "метода конверта" при отборе проб и реальная площадь обследованного при проведении отбора земельного участка не доказан.

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования, сообщили, что Обществом совершены противоправные действия, ущерб, причиненный окружающей среде, доказан, ответчик подменяет понятие лабораторного исследования и экспертизы, процесс отбора проб с точек регламентирован государственными стандартами, обследование проведено в отсутствие контролируемого лица, поскольку законодательством не предусмотрено участие в таком обследовании представителя ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика требования истца не признал, сообщил, что нарушение, вменяемое Управлением, не доказано, пробы Управлением взяты не на земельном участке ответчика, а на смежном земельном участке, пробы взяты смешанные, из разных точек, оспорил превышение пределов допустимой концентрации веществ, поскольку техническая возможность проверить

действительность проб отсутствует, так как пробы не хранятся, указал, что координаты точек отбора проб поименованы только в документах Управления, иных доказательств нет, 25.04.2025 экран прибора не снимался, есть две точки координат, в которых якобы производился отбор проб, доказательств загрязнения земельного участка площадью 100 кв. метров материалы дела не содержат, метод "конверта" не предусмотрен законодательством, доказательств использования указанного метода материалы дела не содержат, обследование проведено в отсутствие контролируемого лица, за территорией ответчика, факт загрязнения земельного участка 17.04.2025 был предметом другого спора.

Как следует из материалов дела, 24.04.2024 Управлением принято задание

№ 126 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований и системного наблюдения за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ в области охраны окружающей среды, с представителями ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" для отбора проб почвы.

Согласно протоколу от 25.04.2024 № 1 Управлением проведен осмотр земельного участка, граничащего с земельным участком с кадастровым номером 79:05:3200008:49, без участия юридического лица с применением видеозаписи, для отбора проб почвы на наличие или отсутствие превышения концентраций загрязняющих веществ на земельном участке сопредельного земельного участка; отобраны пробы:

 проба № 1, № 2 – загрязненный земельный участок к западу от ограждения земельного участка Общества (координаты: N "49°00'12.8766" Е "131°53'19.2334");  проба № 4, 5 в 100 метрах от ограждения (координаты: N 49°00'11.8899" Е 131°53'19.4028);

 проба № 3 к западу от участка (координаты: N 49°00'12.8766" Е 131°53'19.2334");

 проба № 6 – загрязненный земельный участок (координаты: N 49°00'11.8899" Е 131°53'19.4028) (протоколы отбора проб от 25.04.2024 № 1/285, от 25.04.2024

№ 2/286).

В соответствии с протоколом испытаний от 06.05.2024 № 285/4, установлены значения концентрации нефтепродуктов в пробе № 1 (990±248), в пробе № 2 (445±111), в пробе № 4 (552±130) и проба № 5 (1361±340).

В соответствии с протоколом испытаний от 06.05.2024 № 286/4, установлены значения концентрации:

Наименование

показателя

Проба № 3

Проба № 6

Амоний

Не обнаружено на уровне более чем 2

Не обнаружено на

уровне более чем 2

Нитрат-ион

132±20

16,4±2,5

Нитриты

0,19±0,07

Не обнаружено на

уровне более чем 0,037

В соответствии с экспертным заключением от 07.05.2024 № 023/2024по

результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлено наличие превышения концентраций: нефтепродуктов на глубине от 0 до 5 см, нитрат-иона и нитритов в почве, по отношению контрольной пробы к фоновой:

Наименование показателя

Фон показатель

Контрольный показатель

Кратность превышения

Нитрат-ион

Проба № 6 (0-20 см) 16,4±2,5

Проба № 3 (0-20 см) 132±20

8,05

Нитриты

Проба № 6 (0-20 см) не обнаружено на

уровне более чем 0,037

Проба № 3 (0-20 см) 0,19±0,07

не более чем 5,1

Нефтепродукты

Проба № 4 (0-05 см) 522±130

Проба № 1(0-05 см) 990±248

1,9

Управление направило Обществу претензию от 17.02.2025 № 14-13/1800 о

возмещении вреда земельным ресурсам в размере 1 071 720 рублей, в связи с неисполнением которой обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Требованиями Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58). Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42).

В развитие положений Конституции Российской Федерации правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ).

Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности выступают компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы (статья 4 Закона № 7-ФЗ).

Почва относится к компонентам природной среды, обеспечивающим в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле, и является объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности (статьи 1, 4 Закона № 7-ФЗ).

В силу статьи 4.1 Закона № 7-ФЗ загрязняющие вещества, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, определяются: с учетом уровня токсичности, канцерогенных и (или) мутагенных свойств химических и иных веществ, в том числе имеющих тенденцию к накоплению в окружающей среде, а также их способности к преобразованию в окружающей среде в соединения, обладающие большей токсичностью; с учетом данных государственного экологического мониторинга и социально-гигиенического мониторинга; при наличии методик (методов) измерения загрязняющих веществ.

Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исходя из положений пункта 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ, загрязнение почв относится к видам негативного воздействия на окружающую среду.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды (пункт 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ).

В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения

Как указано в пунктах 1, 2 статьи 13, статье 42 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на

земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как указано в статье 77 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, в том числе на проект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти,

осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

При определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

Иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

По смыслу приведенных норм права лицо, причинившее вред почве, как компоненту окружающей среды, обязано возместить указанный вред, размер которого определяется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно части 1 статье 1079 ГК РФ юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих

ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

В пунктах 6, 7, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона № 7-ФЗ). По смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона № 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. По общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона № 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины.

Таким образом, правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (компенсационный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа "загрязнитель платит", создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами (Определение Судебной коллегии по экономическим

спорам Верховного Суда Российской Федерации от 31.01.2023 № 308-ЭС22-20037 по делу № А32-52065/2021).

Обязанность по возмещению вреда, в том числе причиненного поверхности почвы, возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло загрязнение (непосредственных причинителей вреда), в частности хозяйствующих субъектов, осуществляющих эксплуатацию объекта, либо лиц, выступающих источником загрязнения. В случае, если вред причинен совместными действиями указанных лиц, подлежит определению доля ответственности каждого из них

Сам факт негативного воздействия на земли и почвы, включая загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв, предполагает, что в результате таких действий (бездействия) происходит нарушение естественных плодородных и иных свойств почвы, то есть причинение вреда почве как объекту окружающей среды. Соответственно, при рассмотрении требования о возмещении вреда достаточно представления доказательств, которые с разумной степенью достоверности подтверждают негативный характер воздействия на земли и почвы хозяйствующим субъектом при ведении своей деятельности или иными лицами. Неблагоприятные экологические последствия могут проявляться спустя продолжительное время.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума № 49 с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, вправе обратиться уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, прокурор, граждане, общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды (статьи 45, 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 53 АПК РФ, статьи 5, 6, 11, 12, 66 Закона № 7-ФЗ), а также органы местного самоуправления, с учетом того что абзацем шестым статьи 3 Закона об охране окружающей среды на них возложена ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Частью 1 статьи 53 АПК РФ предусмотрено право государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов в случаях, предусмотренных

федеральным законом, обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

Согласно статье 5 Закона № 7-ФЗ предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный экологический надзор, является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования, которая осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

В силу пунктов 4.1, 4.69 Положения о Приамурском межрегиональном управлении Росприроднадзора, утвержденного приказом Росприроднадзора от 16.02.2022 № 92, Управление осуществляет федеральный государственный экологический надзор; предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, Управление уполномочено на предъявление настоящего иска.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 8 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее – Закон № 248-ФЗ) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение риска причинения вреда (ущерба), является приоритетным по отношению к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.

Согласно пункту 3 статьи 56 Закона № 248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные)

мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): наблюдение за соблюдением обязательных требований; выездное обследование.

Согласно положениям частей 1-4 статьи 75 Закона № 248-ФЗ под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований. Выездное обследование может проводиться по месту нахождения (осуществления деятельности) организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту осуществления деятельности гражданина, месту нахождения объекта контроля, при этом не допускается взаимодействие с контролируемым лицом. В ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для посещения неограниченным кругом лиц) производственных объектах могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

1) осмотр; 2) отбор проб (образцов); 3) инструментальное обследование (с применением видеозаписи); 4) испытание; 5) экспертиза.

Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица.

В рассматриваемом случае Управлением проведено выездное обследование, в ходе которого ответчиком произведен отбор образцов почв, следовательно, довод Общества о том, что в нарушение действующего законодательства мероприятие проведено без участия его представителя, подлежит отклонению.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды в целях исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту

охраны окружающей среды, предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, а также при возникновении аварийных и чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Из пункта 14 Постановления Пленума № 49 следует, что утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем

Земельный участок с кадастровым номером 79:05:3200009:49, согласно выписке из ЕГРН, имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для содержания и эксплуатации производственной базы.

В рассматриваемом случае ответчик имеет в собственности названный земельный участок, площадью 8873 кв. м, местонахождение: <...>.

Из представленной Управлением видеозаписи следует, что 17.04.2024 заявителем в ходе обследования территории, смежной с земельным участком ответчика, установлено, что с территории ответчика из под забора вытекает густая жидкость, из трубы с территории Общества стекают сточные воды.

В свою очередь, в соответствии с представленной видеозаписями от 25.04.2024, специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" отобраны пробы почв на смежном земельном участке с земельным участком ответчика.

Довод ответчика о том, что, Управлением пробы отобраны не на земельном участке ответчика, а на смежном земельном участке суд считает несостоятельным, ввиду того, что проверкой установлено загрязнение смежного земельного участка, происходящее путем слива сточных вод с земельного участка, который на праве собственности принадлежит ООО "Порэмит".

Как следует из протокола отборов пробы почв, отбор проб осуществлялся в соответствии с правилами ГОСТа 17.4.4.02-2017 "Межгосударственный стандарт.

Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа"

Положения ГОСТа 17.4.4.02-2017 являются дополняющими к положениям ГОСТа 17.4.3.01-2017 "Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Общие требования к отбору проб", который устанавливает общие требования отбора проб.

Требования к пробной площадке (части исследуемой территории, характеризующейся сходными условиями) установлены в разделе 5 ГОСТ 17.4.3.01-2017. Так, размер пробной площадки для определения содержания химических веществ в почве при неоднородном почвенном покрове составляет от 0,5 до 1 га.

Согласно пункту 3.1 ГОСТа 17.4.3.01-2017 при общем загрязнении почв пробные площадки намечают по координатной сетке, указывая их номера и координаты.

Такие координаты указаны Управлением в протоколе осмотра от 25.04.2024 № 1.

С целью установления факта загрязнения окружающей среды, в ходе выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного 25.04.2024, отобраны пробы почв: контрольная и фоновая на

территории к западу от земельного участка с кадастровым номером: 79:05:3200009:49, принадлежащего Обществу и расположенному по адресу: ЕАО, <...>) (контрольная площадка S=100 м², с координатами № 49000'12.8766" E 131°53'19.2334"; фоновая площадка S=100 м², с координатами № 49°00′11.8899" E 131°53'19.4028").

Согласно протоколу отбора от 25.04.2024 № 1/285, отбор проб почвы выполнялся по методу "конверт", при этом каждая проба является объединённой и формируется из пяти точечных проб. Данная информация зафиксирована в разделе 9 протокола. В столбце 2 раздела 9 указаны координаты центральной точки отбора, от указанной точки Управлением отсчитывалось местоположения остальных четырёх точек, из которых впоследствии отбираются точечные пробы.

В соответствии с преамбулой к ГОСТу 17.4.3.01-2017 эффективный контроль почвы - это надлежащее и правильное осуществление отбора проб,

которое обеспечивает достоверные результаты анализа, на основе которых при необходимости могут быть выданы правильные рекомендации по ее восстановлению. В связи с этим единые требования к отбору проб, связанных с загрязнением земель, должны представлять собой последовательные этапы, включающие определение пробных площадок и границ загрязнения, неоднородность (изменчивость) почвы, порядок отбора проб почвы, размер пробной площадки, рассмотрения количества, глубины и вида проб, обращение с пробами, упаковку, транспортирование и хранение проб, а также требования к анализу проб.

В силу пунктов 5.1, 5.2, 5.3 ГОСТа 17.4.4.02-2017 точечные пробы отбирают на пробной площадке из одного или нескольких слоев, или горизонтов методом конверта, по диагонали либо любым другим способом с таким расчетом, чтобы каждая проба представляла собой часть почвы, типичной для генетических горизонтов или слоев данного типа почвы. Количество точечных проб должно соответствовать ГОСТ 17.4.3.01. Точечные пробы отбирают ножом или шпателем из прикопок или почвенным буром.

Объединенную пробу составляют путем смешивания точечных проб, отобранных на одной пробной площадке.

Для химического анализа объединенную пробу составляют не менее чем из пяти точечных проб, взятых с одной пробной площадки. Масса объединенной пробы должна быть не менее 1 кг.

Протоколы отбора проб содержат указания, каким способом и с применением каких инструментов осуществлен отбор проб.

Следовательно, техническими нормами предусмотрено использование "метода конверта".

Нарушений отбора проб судом не установлено. Отбор проб отходов и почвы на смежном земельном участке с земельным участком Общества производился на двух пробных площадках.

Визуально определен участок, подверженный загрязнению, на котором в соответствии с методическими рекомендациями по отбору проб почв, грунтов, отходов производства и потребления методом "конверта" были отобраны точечные пробы.

Доводы Общества о том, что представленные в материалы дела документа не позволяют определить площади загрязненного участка, судом отклоняются, поскольку не подтверждаются какими-либо доказательствами, площадь участка определена на основании координат точек.

В силу положений статьи 83 Закона № 248-ФЗ под испытанием в целях настоящего Федерального закона понимается контрольное (надзорное) действие, совершаемое инспектором или специалистом по месту нахождения контрольного (надзорного) органа, его структурного подразделения с использованием специального оборудования и (или) технических приборов, предусмотренных частью 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, для исследования проб (образцов) воды, почвы, воздуха, сточных и (или) дренажных вод, выбросов, сбросов загрязняющих веществ, отходов производства и потребления, продукции (товаров), иных предметов и материалов по вопросам, имеющим значение для проведения оценки соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Испытание осуществляется инспектором или специалистом, имеющими допуск к работе на специальном оборудовании, использованию технических приборов.

По результатам испытания инспектором или специалистом составляется протокол испытания, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы инспектора или специалиста, составивших протокол, сведения о контролируемом лице, предмет испытания, используемое специальное оборудование и (или) технические приборы, применяемые методики испытания, результат испытания, нормируемое значение показателей, подлежащих контролю при проведении испытания, и выводы о соответствии этих показателей установленным нормам, иные сведения, имеющие значение для проведения оценки результатов испытаний.

В соответствии с протоколом испытаний от 06.05.2024 № 285/4, установлены значения концентрации нефтепродуктов в пробе № 1 (990±248), в пробе № 2 (445±111), в пробе № 4 (552±130) и проба № 5 (1361±340).

В соответствии с протоколом испытаний от 06.05.2024 № 286/4, установлены значения концентрации:

Наименование показателя

Проба № 3

Проба № 6

Амоний

Не обнаружено на уровне более чем 2

Не обнаружено на уровне более чем 2

Нитрат-ион

132±20

16,4±2,5

Нитриты

0,19±0,07

Не обнаружено на уровне более чем 0,037

Действующие правовые и технические нормы не возлагают на организацию,

производящую испытания с отобранными пробами, хранить указанные пробы.

На основании экспертного заключения от 07.05.2024 № 023/2024 по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлены превышения концентраций: нефтепродуктов в 1,9 раза на глубине от 0 до 5 см, нитрат-иона в 8,05 раза и нитритов в 5,1 раза в почве, по отношению контрольной пробы к фоновой, на земельном участке площадью в 100 м², в кадастровом квартале: 79:05:3200009, категория земель земли населенных пунктов, расположенного в Еврейской автономной области, Облученский район, п. Теплоозерск, к западу от земельного участка Общества.

Следовательно, Общество при эксплуатации сооружений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 79:05:3200009:49 допустило загрязнение участка почвы вследствие сброса неочищенных сточных вод, в состав которого входят химические вещества.

Съемка координат производилась аппаратурой геодезической спутниковой многочастотной GNSS приемник мод E-Survey E300 Pro, инвентарный номер 0000001679 (заводской номер E30H3F2101175) (свидетельство о поверке от

№ С-ГКФ/14-07-2023/261739899, срок действия до 13.07.2024).

Ответчиком в возражениях на отзыв указано, что видеозаписи факт нарушения Ответчиком природоохранного законодательства не подтверждают и не могут являться надлежащим доказательством по делу, так как не позволяют идентифицировать место видеосъёмки, время её проведения и достоверно определить обстоятельства происходящего на видеозаписи.

Из материалов дела следует, что 16.04.2024 Управлением принято задание

№ 115 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования с целью предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований и системного наблюдения за исполнением требований, установленных в соответствии с международными договорами РФ, федеральными законами и, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ в области охраны окружающей среды с представителями ФГБУ "ЦЛАТИ по ДФО" для отбора проб почвы.

Согласно акту выездного обследования от 18.04.2024 № 115 выездное обследование проведено по адресу: <...> на земельном участке с сопредельным земельным участком с кадастровым номером 79:05:3200008:49 с применением визуального осмотра, выявления и пресечения нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды, рационального использования и охраны недр; видеофиксацией и снятию географических координат.

В ходе выездного обследования установлено: земельный участок с кадастровым номером 79:05:3200009:49 принадлежит Обществу, территория земельного участка огорожена забором, за территорией земельного участка обнаружена труба, из которой вытекают сточные воды и признаки загрязнения почвы, составлен акт о невозможности проведения отбора проб грунтов от 17.04.2024 № 1/56.

На основании экспертного заключения от 24.04.2024 № 017/2024 по результатам отбора проб, лабораторных исследований (испытаний) и измерений в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды, установлены превышения концентраций: нефтепродуктов, аммония, нитрат-иона и нитритов в почве, по отношению контрольной пробы к фоновой.

Управление направило Обществу претензию о возмещении вреда, земельным ресурсам в размере 59 801 рубля 98 копеек, в связи с неисполнением которого обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением.

Решением от 22.08.2025 Арбитражного суда Еврейской автономной области по делу № А16-2542/2025 с Общества в пользу Управления взыскан ущерб, причиненный окружающей среде, а именно ее компоненту – почве, в размере

59 801 рубле 98 копеек.

Указанное решение вступило в законную силу, Обществом апелляционная жалоба на названное решение не подавалась.

Управлением проведен осмотр земельного участка, граничащего с земельным участком с кадастровым номером 79:05:3200008:49, без участия юридического лица с применением видеозаписи, для отбора проб почвы на наличие или отсутствие превышения концентраций загрязняющих веществ на земельном участке сопредельного земельного участка, отобраны пробы.

Произведенные видеозаписи позволяют идентифицировать место съемки, поскольку начало съемки производится на земельном участке смежном с участком ответчика, который огражден забором. Согласно свойствам представленных файлов, даты проведения съемок 17.04.2024 и 25.04.2024, соответственно.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обществом не представлены доказательства, которые свидетельствовали бы, что Управлением спорные пробы взяты в точках с иными координатами.

Более того, Управление по результатам проведенной проверки в отношении Общества вынесло предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 14.02.2025 № 14-13/1756.

Доказательств того, что указанное предостережение ответчиком было оспорено материалы дела не содержат.

Таким образом, в ходе проведения выездного обследования Управлением установлена причинно-следственная связь, а именно: из трубы, выходящей из земельного участка ответчика, осуществлялся сброс неочищенных сточных вод на смежный участок, что привело к загрязнению почвы.

Доказательств наличия обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, Общество не представило.

Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума № 49 по общему правилу в соответствии со статьей 1064 ГК РФ и статьей 77 Закона № 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд пришел к выводу, что истцом с разумной степенью достоверности доказано, что именно Общество является причинителем вреда окружающей среде, а именно ее компоненту – почве, путем совершения действий сбросу сточных вод.

В пунктах 12, 23 Постановления Пленума № 49 разъяснено, что вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, статья 1064 ГК РФ). Суд вправе уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином окружающей среде, с учетом его имущественного положения, кроме случаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно (пункт 3 статьи 1083 ГК РФ).

Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец.

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона № 7-ФЗ, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

В рассматриваемом случае истец правомерно выбрал взыскание причиненных убытков в качестве способа возмещения причиненного вреда, так как у Общества, ввиду полного отрицания самого факта причинения убытков по вине ответчика, отсутствует проект восстановительных работ.

Указанный вывод суда соответствует разъяснениям Пленума ВС РФ, изложенным в пункте 18 Постановления Пленума № 49.

Истцом, произведен расчет размера вреда, причиненного окружающей среде, в соответствии Методикой, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238 .

Согласно пункту 5 Методики исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате загрязнения почв, возникшего при поступлении в почву загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы ПДК и ОДК химических веществ в почве, региональные нормативы, осуществляется по формуле:

УЩзагр = СЗ x S x Кr x Кисп x Тх x Кмпс, (2) где: УЩзагр - размер вреда (руб.);

СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 настоящей Методики;

S - площадь загрязненного участка (кв. м);

Kr - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), определяется в соответствии с пунктом 7 настоящей Методики;

Kисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики;

Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв, определяется согласно приложению 1 к настоящей Методике (руб./кв. м);

Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяется в соответствии с пунктом 13 настоящей Методики.

Степень загрязнения зависит от соотношения фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв.

Соотношение (С) фактического содержания i-го загрязняющего вещества в почве к нормативу качества окружающей среды для почв определяется по формуле (3).

nC=Хi/Хн, i1где: Xi - фактическое содержание i-го загрязняющего вещества в почве (мг/кг);

Xн - норматив качества окружающей среды для почв (мг/кг).

При значении (С) менее 5 СЗ принимается равным 1,5; при значении (С) в интервале от 5 до 10 СЗ принимается равным 2,0; при значении (С) в интервале от 10 до 20 СЗ принимается равным 3,0; при значении (С) в интервале от 20 до 30 СЗ принимается равным 4,0; при значении (С) в интервале от 30 до 50 СЗ принимается равным 5,0; при значении (С) в интервале от 50 до 70 СЗ принимается равным 6,0; при значении (С) в интервале от 70 до 100 СЗ принимается равным 7,0; при значении (С) в интервале от 100 до 150 СЗ принимается равным 9,0; при значении (С) от 150 до 250 СЗ принимается равным 12,0; при значении (С) более 250 СЗ принимается равным 15,0 (пункт 6 Методики).

Величина показателя, учитывающего категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка (Kисп), равна:

для земель особо охраняемых природных территорий, земель природоохранного назначения, особо ценных земель, в пределах которых имеются природные объекты и объекты культурного наследия, представляющие особую научную, историко-культурную ценность - 2;

для сельскохозяйственных угодий в районах Крайнего Севера, представляющих собой мохово-лишайниковые оленьи пастбища, в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,9;

для водоохранных зон в составе земель всех категорий - 1,8;

для иных сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения - 1,6;

для земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых располагаются леса - 1,5;

для земель населенных пунктов за исключением земельных участков, отнесенных в соответствии с градостроительными регламентами к производственным зонам, зонам инженерных и транспортных инфраструктур, зонам специального назначения, зонам военных объектов, - 1,3;

для земель остальных категорий и видов разрешенного использования, а также для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена - 1,0 (пункт 8 Методики).

С учетом категории земель загрязнённого земельного участка, степени его загрязнения и площади, мощности плодородного слоя, и иных показателей, размер ущерба, исчисленный Управлением и подлежащий взысканию с Общества, составляет 1 071 720 рублей.

Указанный расчет ответчиком не оспорен и признан арбитражным судом методически и арифметически верным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика ущерба, причиненного окружающей среде, а именно, ее компоненту – почве, в размере 1 071 720 рублей.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 57 152 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Порэмит" в пользу Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 1 071 720 рублей ущерба, причиненного окружающей среде, а именно, ее компоненту – почве.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Порэмит" в доход федерального бюджета 57 152 рубля государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела в арбитражном суде.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

Судья О.В. Завалина