Решение от 27 декабря 2017 г. по делу № А67-9420/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-9420/2017
г. Томск
21 декабря 2017 года
дата оглашения резолютивной части

28 декабря 2017 года дата изготовления в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Ю. М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Комитета по лицензированию Томской области (634029, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к

Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские мясопродукты» (634061, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании Лицензии 70РПА 0001257 от 19.02.2015 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции,

При участии в заседании:

от Заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 09.01.2017);

от Ответчика: не явились (уведомлены)

УСТАНОВИЛ:

Комитет по лицензированию Томской области (далее по тексту – заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские мясопродукты» (далее – ответчик, Общество) с заявлением (уточненным) об аннулировании лицензии 70РПА 0001257 от 19.02.2015 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Ответчик, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, отзыва не представил. На основании ч. 3 ст. 156 АПК РФ арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленного представителя ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что обществом нарушены установленные требования; при проверке на соответствие лицензионным требованиям и условиям установлено, что Обществом не представлены декларации об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 2-3 кварталы 2017 года.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства. Общество с ограниченной ответственностью «Сибирские мясопродукты» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>.

Комитетом по лицензированию Томской области 19.02.2015 Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские мясопродукты» выдана Лицензия регистрационный номер ТОМ 006277 АЛ на осуществление розничной продажи алкогольной продукции. Срок действия лицензии с 19.02.2015 до 19.02.2018. Адреса места осуществления деятельности определены в приложении к лицензии (л.д. 42-43).

В период с 09.11.2017 по 13.11.2017 главным специалистом отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукции ФИО2, в соответствии со ст. 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля, надзора, муниципального контроля», на основании задания от 09.11.2017 № 32, осуществлено наблюдение за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции в части порядка и сроков предоставления деклараций декларантами посредством анализа данных, содержащихся в информационной системе субъектов РФ по приему деклараций.

В ходе указанного мероприятия заявителем сделан вывод о том, что Обществом не соблюдены обязательные требования, а именно установлено, что Обществом не представлены декларации в лицензирующий за 2-3 кварталы 2017 года. Результаты проверки зафиксированы в Акте от 13.11.2017 (л.д. 52-53).

17.11.2017 Комитетом по лицензированию Томской области вынесено Распоряжение о приостановлении действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 39 (л.д. 44-45).

Ввиду неоднократного в течение одного года несвоевременного представления деклараций, лицензирующий орган обратился в арбитражный суд с требованием об аннулировании лицензии на право розничной торговли алкогольной продукцией от 19.02.2015 ТОМ 006277 АЛ/70РПА0001257.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ право организации вести деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

Представление деклараций является прямой обязанностью юридического лица до момента окончания срока действия лицензии, в независимости осуществляет или нет лицензионную деятельность юридическое лицо, приостановлена ли лицензия.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спирто-содержащей продукции установлены в Федеральном законе от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции, осуществляется на основании лицензии.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона № 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относятся выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции (за исключением лицензий на розничную продажу вина, игристого вина (шампанского), осуществляемую сельскохозяйственными товаропроизводителями), регистрация выданных лицензий, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий; осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

В силу п. статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия на лицензирование розничной продажи алкогольной продукции могут быть переданы субъектом Российской Федерации органам местного самоуправления в соответствии со статьей 7 настоящего Федерального закона. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции, выданная одним субъектом Российской Федерации, может действовать на территории другого субъекта Российской Федерации при условии наличия между ними соответствующего соглашения.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (п. 4).

Согласно пунктам 13, 15-16, 19 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 815 организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и (или) спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие производство, хранение, поставки и розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского), представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 11.

Декларации (за исключением деклараций, указанных в пунктах 14(1) - 14(3) настоящих Правил) представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой выдан любым удостоверяющим центром, аккредитованным в порядке, установленном Федеральным законом «Об электронной подписи».

Декларации по формам, предусмотренным приложениями №№ 11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляющими розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского), а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя, сельскохозяйственного товаропроизводителя, осуществляющего розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского).

Копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации, сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие розничную продажу (при наличии соответствующей лицензии) вина, игристого вина (шампанского), и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При представлении деклараций по формам, предусмотренным приложениями №№ 11 и 12 к настоящим Правилам, в форме электронного документа используется формат, установленный Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для приема указанных деклараций используют программное обеспечение указанной Службы.

Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, и Классификатор видов продукции утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 № 231.

Согласно п. 21 Правил, при представлении декларации по телекоммуникационным каналам связи днем ее представления считается дата ее отправки.

Подпунктом 12 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства или оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В ходе судебного разбирательства установлено, что с его стороны имело место нарушение срока представления деклараций в лицензирующий орган, а именно, общество не представило в установленные сроки декларации о розничной продаже алкогольной продукции за 2,3 кварталы 2017 года.

Повторное в течение одного года несвоевременное представление декларации в лицензирующий орган согласно п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ является одним из оснований для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

Учитывая изложенное, исследовав представленные в материалы дела доказательства суд, делает вывод о том, что материалами дела подтверждается невыполнение ООО «Сибирские мясопродукты» одного из обязательных условий действия лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Учитывая изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о правомерности заявленных требований Комитета по лицензированию Томской области как лицензирующего органа, осуществляющего специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции, об аннулировании лицензии № ТОМ 006277 АЛ № 70РПА0001257 от 19.02.2015, выданной ООО «Сибирские мясопродукты» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ с ответчика взыскивается государственная пошлина в размере 6000 руб., исчисленная в соответствии с п.п.4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 175 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Аннулировать лицензию 70РПА 0001257 от 19.02.2015, выданную Комитетом по лицензированию Томской области Обществу с ограниченной ответственностью «Сибирские мясопродукты» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Сибирские мясопродукты», зарегистрированного в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

СудьяЮ.М. Сулимская