Решение от 24 июля 2020 г. по делу № А70-4766/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4766/2020
г. Тюмень
24 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 24 июля 2020 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

сельскохозяйственного производственного кооператива «Ембаевский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 11.12.2002, адрес: 625511, <...>

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:216 в собственность за плату без проведения торгов, оформленного письмом от 31.12.2019 № 191231009/10-2,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, удостоверение адвоката, доверенность от 24.06.2020,

от заинтересованного лица – ФИО3, служебное удостоверение, доверенность от 06.11.2019,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Ембаевский» (далее – заявитель, кооператив, СПК «Ембаевский») обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее – заинтересованное лицо, департамент) о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:216 в собственность за плату без проведения торгов, оформленного письмом от 31.12.2019 № 191231009/10-2.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, в том числе: - департаментом не приведено обоснования тому, что земельный участок не относится к землям, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование кооперативу; - земельный участок расположен в границах земель, предоставленных коллективному сельскохозяйственному предприятию «Ембаевское» по государственному акту; - источник и цели существования чертежей, на которые ссылается департамент, носит неустановленный характер.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, пояснила, что: - земельный участок расположен в границах земель, переданных коллективному сельскохозяйственному предприятию «Ембаевское»; - определить, в границы каких земель (коллективно-долевая собственность или постоянное (бессрочное) пользование) входит данный земельный участок ввиду отсутствия разграничения этих земель на чертеже не представляется возможным; - испрашиваемый земельный участок расположен за границами земель, предоставленных сельхозпредприятию, и относится к землям города Тюмени.

Как следует из материалов дела, 16.12.2019 заявитель обратился в департамент с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:216 в собственность за плату под сельскохозяйственное производство, а также о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования данным земельным участком.

Письмом департамента от 31.12.2019 № 191231009/10-2 сообщено кооперативу об отсутствии оснований для предоставления земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:216 в собственность за плату.

Не согласившись с указанным отказом, кооператив обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, представленные сторонами, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должен не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно подпункту 7 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в постоянном (бессрочном) пользовании юридических лиц, указанным юридическим лицам, за исключением лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что СПК «Ембаевский» создан в результате преобразования ТОО Сельскохозяйственное предприятие «Ембаевское» согласно приказу администрации Тюменского района от 05.03.1999 № 120, которое являлось правопреемником коллективного сельскохозяйственного предприятия «Ембаевское» (постановление администрации Тюменского района от 31.03.1993 № 288).

На основании постановления главы Тюменского района № 566 от 02.09.1992 коллективному сельскохозяйственному предприятию «Ембаевское» предоставлены земельные участки общей площадью 7327 гектаров, в том числе 1166 гектаров в бессрочное (постоянное) пользование, о чем выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ-2-Г700281 (далее - государственный акт № ТЮ-2-1700281»).

На основании государственного акта № ТЮ-2-1700281 из земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, сформирован земельный участок с кадастровым номером 72:23:0103001:216.

B 2011 году проведены кадастровые работы по уточнению границ земельного участка, подготовлен межевой план, уточненные границы внесены в государственный кадастр недвижимости.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 02.11.2018 по делу № А70-17967/2017 СПК «Ембаевский» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введено конкурсное производство.

16.12.2019 конкурсный управляющий СПК «Ембаевский» ФИО4 с целью формирования конкурсной массы должника обратился в департамент с заявлением о предоставлении данного земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Департамент письмом от 31.12.2019 № 191231009/10-2 отказал кооперативу в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:216 в собственность за плату.

В качестве основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность указано: согласно сведениям департамента земельный участок с кадастровым номером 72:23:0103001:216 расположен за границами земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование СПК «Ембаевский» в соответствии с государственным актом № ТЮ2-1700281.

Между тем, из материалов дела усматривается, что спорный земельный участок с кадастровым номером 72:23:0103001:216 расположен в границах земель, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование СПК «Ембаевский» в соответствии с государственным актом № ТЮ2-1700281.

Данные обстоятельство также подтверждено заинтересованным лицом в отзыве на заявление и представителем департамента в судебном заседании.

Согласно статье 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1).

В силу статей 67, 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами, арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

С учетом изложенного, в данном случае, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого представленного участвующими в деле лицами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств, подтверждающих обоснованность отказа кооперативу в предоставлении в собственность земельного участка по тем основаниям, которые в нем изложены.

Иные доводы департамента, в том числе о том, что не представляется возможным определить в границы каких земель (коллективно-долевая собственность или постоянное (бессрочное) пользование) входит данный земельный участок, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами земель, предоставленных сельхозпредприятию и относится к землям города Тюмени, подлежат отклонению, поскольку эти обстоятельства, как следует из оспариваемого ненормативного акта, не являлись самостоятельными основаниями для отказа кооперативу в предоставлении земельного участка в собственность.

В свою очередь арбитражный суд в силу статьи 1 АПК РФ осуществляет правосудие путем разрешения споров.

В соответствии с нормами статьи 4 и главы 24 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дела о признании недействительными решения и незаконными действий (бездействия) органов, нарушающих права и законные интересы лиц.

С учетом изложенного, при рассмотрении дела в порядке главы 24 АПК РФ ненормативный акт оценивается судом по тем основаниям, по которым он вынесен соответствующим органом или лицом, и которые не только положены в основу акта, но и приведены в его содержании, то есть те основания, которые не приведены в оспариваемом акте, не могут быть расценены судом в качестве оснований для его принятия в силу указанных статей.

При таких обстоятельствах, департамент не вправе ссылаться на данные основания в качестве самостоятельных оснований для оценки обжалуемого ненормативного акта, так как в настоящем деле оценивается законность и обоснованность отказа в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:216 в собственность за плату без проведения торгов, оформленного именно письмом от 31.12.2019 № 191231009/10-2.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, проанализировав доводы заявления и отзыва на него по отдельности, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что указанные в оспариваемом отказе обстоятельства заинтересованным лицом в рассматриваемой ситуации не доказаны, ненормативный акт нарушает законные права и интересы заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными, в связи с чем оспариваемый отказ департамента, оформленный письмом от 31.12.2019 № 191231009/10-2, подлежит признанию незаконным, при этом заинтересованное лицо обязывается устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб. в связи с удовлетворением заявления подлежат взысканию с заинтересованного лица как со стороны по делу.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

отказ Департамента имущественных отношений Тюменской области в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 72:23:0103001:216 в собственность за плату без проведения торгов, оформленный письмом от 31.12.2019 № 191231009/10-2, признать незаконным, как не соответствующий Земельному кодексу Российской Федерации.

Обязать заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Ембаевский» судебные расходы в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за подачу заявления в размере 3000 (Три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Скачкова О.А.