Решение от 16 октября 2024 г. по делу № А50-22872/2024

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-22872/2024
16 октября 2024 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 15 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи В.Ю. Носковой, при ведении протокола судебного заседаний секретарем судебного заседания Порошиной И.В. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614096, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Пермский завод строительных материалов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614042, <...>)

о взыскании денежных средств в размере 1 240 500,00 руб.,

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 23.05.2024 № 51-01-20-05, предъявлен паспорт и диплом о наличии высшего юридического образования,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (далее – истец, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пермский завод строительных материалов» (далее – ответчик, Общество, ООО «Пермский завод строительных материалов») с требованием о взыскании средств, предоставленных в виде субсидии, в размере 1 240 500 руб.

Определением суда от 12.09.2024 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и к судебному разбирательству по существу на 15.10.2024 на 11 час. 00 мин.

Протокольным определением суд признал подготовку по делу оконченной, перешел к рассмотрению дела по существу.

В обоснование заявленных требований истец указывает на неисполнение ответчиком обязанности по возврату в бюджет предоставленной по соглашению от 11.06.2024 № 51-02-13-44 субсидии.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок установленный определением суда не представил.

В соответствии с частью 1, 3 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва и неявка в судебное заседание ответчика, надлежащим образом извещённого о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 11.06.2021 между Агентством и Обществом заключено соглашение № 51-02-13-44 о предоставлении из бюджета Пермского края субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу-производителю товаров, работ, услуг на возмещение части затрат (недополученных доходов) в связи производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (далее - Соглашение).

Соглашение с ООО «Пермский завод строительных материалов» заключено по результатам отбора бизнес-проектов (инвестиционных проектов) субъектов малого и среднего предпринимательства, проведенного на конкурсной основе путем определения получателя субсидии исходя из наилучших условий достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия, в соответствии с Порядком предоставления субсидий из бюджета Пермского края субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 1100-п (далее - Порядок).

Предметом Соглашения является представление из бюджета Пермского края в 2021 году субсидии в целях возмещения части затрат получателя, связанных с приобретением им оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее - Субсидия).

Субсидия представлена ООО «Пермский завод строительных материалов» в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением мельничного комплекса для производства отделочных строительных материалов (далее - оборудование).

Во исполнение Соглашения 23 июня 2021 года на расчетный счет Ответчика из бюджета Пермского края перечислена субсидия в размере 1 240 500 (Один миллион двести сорок тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, что подтверждается платежным поручением № 579494.

Согласно пунктам 3.2.6, 3.2.7 Порядка, пунктам 3.1.2.2, 3.2.6, 3.2.7, 3.4 Соглашения одним из условий предоставления субсидии является:

- осуществление предпринимательской деятельности в течение не менее 3 лет с момента получения субсидии;

- неотчуждение приобретенного оборудования в течение 3 лет с момента получения субсидии;

- согласие ООО «Пермский завод строительных материалов» на проведение выездного мероприятия должностного лица Агентства для проверки наличия оборудования, его монтажа, а также составления акта проверки.

Согласно приказу Агентства от 20 февраля 2024 г. № 51-01-03-14 «Об утверждении Плана проведения Агентством по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края плановых проверок соблюдения получателями субсидий порядка и условий предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, на 2024 год» проведение выездного мероприятия в отношении ООО «Пермский завод строительных материалов» было запланировано в период с 27 марта по 25 июня 2024 года.

Как указывает Агентство, Общество не обеспечило Агентству возможность проведения выездного мероприятия к запланированной дате (08 апреля 2024 года).

В последующем проведение выездного мероприятия в отношении Общества было запланировано на 26 апреля 2024 года. В вышеуказанную дату ООО «Пермский завод строительных материалов» вновь уклонилось от его проведения.

В связи с чем, Агентством принято решение о проведении выездного мероприятия в отношении Общества, которое было запланировано к осуществлению 05 июня 2024 года по адресу места осуществления последним предпринимательской деятельности, указанному в заявке в рамках участия в конкурсном отборе, а именно по адресу: <...>. Уведомление о проведении выездного мероприятия направлено ответчику путем направления на адрес электронной почты, а также почтовым направлением на юридический адрес Общества.

По результатам проведенной Агентством выездной проверки 05 июня 2024 года установлено, что ООО «Пермский завод строительных материалов» по адресу, указанному в заявке деятельность не осуществляет. Оборудование отсутствует. Ведение предпринимательской деятельности по вышеуказанному адресу осуществляет ООО «Пермагробизнес».

Полагая, что данный факт свидетельствует о нарушении Ответчиком порядка и условий предоставления Субсидии, 21.06.2024 Агентство в адрес ООО «Пермский завод строительных материалов» направило требование о возврате денежных средств бюджета Пермского края в размере 1 240 500 руб.

Неисполнение в добровольном порядке требований истца явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 65, 71 АПК РФ полагает, что требования истца подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с абзацем 5 статьи 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) к бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана, в том числе на принципах эффективности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств подразумевает под собой, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования (статья 38 БК РФ).

В соответствии со статьей 78 БК РФ, в целях реализации мероприятия «Снижение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности» государственной программы Пермского края «Экономическая политика и инновационное развитие», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1325-п, Правительством Пермского края утверждено Постановление от 28.12.2017 № 1100-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности» (далее – Порядок № 1100-п).

Названный Порядок определяет цели и условия предоставления субсидий из бюджета Пермского края субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, порядок проведения конкурса, связанного с реализацией мероприятия «Снижение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности" государственной программы Пермского края «Экономическая политика и инновационное развитие», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. № 1325-п (далее также - конкурс, отбор, конкурсный отбор), критерии отбора и категории субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих право на получение субсидий, а также порядок возврата субсидий.

Приоритетная целевая группа субъектов малого и среднего предпринимательства в которую входят:

субъекты малого и среднего предпринимательства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Пермского края, сведения о котором входят в перечень монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов), утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 г. № 1398-р, или осуществляющие деятельность на территории такого монопрофильного муниципального образования (моногорода) Пермского края через свое обособленное подразделение, поставленное на учет в налоговом органе соответствующего монопрофильного муниципального образования (моногорода) Пермского края;

субъекты малого и среднего предпринимательства, имеющие статус социального предприятия в соответствии с Порядком признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2019 г. № 773 «Об утверждении Порядка признания субъекта малого или среднего предпринимательства социальным предприятием и Порядка формирования перечня субъектов малого и среднего предпринимательства, имеющих статус социального предприятия», сведения о котором содержатся в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.

Настоящий Порядок предусматривает предоставление субсидии субъектам МСП по направлениям субсидирования:

- субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением субъектами МСП оборудования, включая затраты на монтаж оборудования, в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг) (далее - субсидия на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования);

- субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего предпринимательства первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг), включая затраты на монтаж оборудования (далее - субсидия на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования).

Условия предоставления субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования указаны в разделе III Прядка № 1100-п.

Субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования, предоставляются единовременно в размере, указанном в паспорте бизнес-проекта (инвестиционного проекта) субъекта МСП, представляемого субъектом МСП, но не более 50% произведенных затрат, не более 5 млн рублей и не более чем один раз в три года (пункт 3.3 Прядка № 1100-п).

Условия предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования указаны в разделе IV Прядка№ 1100-п.

Субсидии на возмещение части затрат, связанных с уплатой первого взноса (аванса) по договорам лизинга оборудования, предоставляются единовременно в размере, указанном в паспорте бизнес-проекта (инвестиционного проекта) субъекта МСП, представляемого субъектом МСП, но не более 100% произведенных затрат, включая затраты на монтаж оборудования, не более 5 млн рублей и не более чем один раз в три года (пункт 4.4 Прядка № 1100-п).

Субсидия предоставляется на конкурсной основе в соответствии с Прядком № 1100-п.

Результатом предоставления субсидии является создание новых рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей).

Субсидия предоставляется на основании Соглашения, заключенного между победителем конкурсного отбора и Агентством.

Агентство в пределах своих полномочий проводит проверку соблюдения получателями субсидий порядка и условий предоставления субсидий, установленных Соглашением и (или) Порядком № 1100-п, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий.

Органы государственного финансового контроля в пределах своих полномочий проводят проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 БК РФ.

В случае выявления нарушения получателем субсидий условий и порядка, установленных Соглашением и (или) Порядком № 1100-п, субсидии подлежат возврату в бюджет Пермского края в полном объеме. Возврат субсидии производится в порядке и сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством.

В соответствии с пунктом 6.4 Порядка № 1100-п, получатели субсидий ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Агентство отчет о достижении значений результата предоставления субсидии по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Пермского края, с приложением копий документов, подтверждающих установленные в соглашении о предоставлении субсидии значения результатов предоставления субсидии. Агентство вправе устанавливать в Соглашении сроки и формы представления получателем субсидий дополнительной отчетности.

В случае выявления нарушения получателем субсидии условий и порядка предоставления субсидий, установленных Соглашением и (или) настоящим Порядком, по результатам проверок, проведенных Агентством, субсидии подлежат возврату в бюджет Пермского края.

Агентство в течение 5 рабочих дней со дня выявления факта соответствующего нарушения направляет получателю субсидии требование о возврате субсидий. Требование о возврате субсидий должно быть исполнено получателем субсидии в течение одного месяца со дня его получения.

В случае невыполнения получателем субсидии требования о возврате субсидий Агентство обеспечивает взыскание субсидий в судебном порядке.

Факт нарушения ответчиком установленных соглашением обязательств установлен Агентством, подтвержден материалами дела и ответчиком документально не опровергнут.

С учетом изложенного, в соответствии с указанными положениями Порядка № 1100-п и Соглашения, ООО «Пермский завод строительных материалов» обязано возвратить в бюджет Пермского края денежные средства, предоставленные в виде субсидии, в виду нарушения условий предоставления субсидии.

Из материалов дела следует и судом установлено, что на основании соглашения ответчику предоставлена субсидия в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением мельничного комплекса для производства отделочных строительных материалов в размере 1 240 500 руб.

Подписав Соглашение, ответчик выразил согласие с его условиями, в том числе с условиями предоставления установленных Порядком документов, а также наличия у истца права требования возврата субсидии.

Принимая во внимание изложенное, учитывая отсутствие в материалах дела доказательств добровольного возврата полученной субсидии в размере 1 240 500 рублей, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Взаимосвязанные положения статей 69 и 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривают возможность государства оказывать финансовую поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для решения публичных задач.

С учетом изложенного право на получение стимулирующей субсидии не является абсолютным, поскольку субсидии выделяются строго на определенные цели, лицо, претендующее на получение субсидии, обязано использовать эту субсидию по строго целевому назначению, а в случае нарушения условий, целей и порядка, установленных для предоставления субсидии, эти денежные средства подлежат возврату.

Таким образом, субсидия, на которую претендовало Общество, не является безусловной, полученная субсидия не является результатом хозяйственной деятельности Общества.

На основании изложенного, требование истца о взыскании средств субсидии суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 112 АПК РФ, при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, с учётом итогов рассмотрения дела, государственная пошлина в сумме 25 405 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пермский завод строительных материалов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614042, <...>) в пользу Агентства по развитию малого и среднего предпринимательства Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 614096, <...>) средства субсидии, выделенной из бюджета Пермского края, в размере 1 240 500 (один миллион двести сорок тысяч пятьсот) рублей.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Пермский завод строительных материалов» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 614042, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 25 405 (двадцать пять тысяч четыреста пять) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия в полном объеме.


Судья В.Ю. Носкова