Решение от 21 сентября 2017 г. по делу № А05-10493/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10493/2017
г. Архангельск
22 сентября 2017 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Чуровой А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Керниченко Т.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению заместителя прокурора г.Северодвинска (место нахождения: 164520, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>; место жительства: 164500, Архангельская область, г.Северодвинск)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 29.08.2017); 



установил:

Заместитель прокурора г.Северодвинска (далее – прокурор, административный орган) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за хранение и реализацию лекарственных средств для животных без специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивает.

Предприниматель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в его отстствие.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав объяснения представителя административного органа, принявшего участие в судебном заседании, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В ходе проверки соблюдения законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности и обращении лекарственных средств, проведенной прокуратурой г.Северодвинска, установлено, что 30.06.2017 в зоомагазине «Белый слон», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем предпринимателю, реализуются и хранятся лекарственные средства для животных, внесенные в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения. На осуществление фармацевтической деятельности (реализацию и хранение лекарственных средств для животных) ИП ФИО1 не имеет специального разрешения – лицензии.

09 августа 2017 года прокурором в отношении ИП ФИО1 в его присутствии возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Копия постановления получена предпринимателем 09.08.2017.

В соответствии с положениями части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу  подпункта 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон №99-ФЗ) фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Пунктом 4 статьи 55 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предусмотрено, что лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями установлен Положением о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 (далее - Положение №1081).

Пунктом 2 данного Положения установлено, что фармацевтическая деятельность включает в себя работы и услуги согласно приложению.

В приложении к Положению №1081 приведен перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность.

Так в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения к фармацевтической деятельности относится: оптовая торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения; хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; перевозка лекарственных средств для ветеринарного применения; перевозка лекарственных препаратов для ветеринарного применения; розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения; отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения; изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Административная ответственность для предпринимателей за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В ходе прокурорской проверки было установлено, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что в торговой точке, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ИП ФИО1, предпринимателем организовано хранение и реализация препаратов для ветеринарного применения, относящихся к лекарственным средствам (включенных в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения), при отсутствии лицензии на фармацевтическую деятельность.

Предприниматель факт совершения нарушения не отрицает. В объяснениях, данных прокурору 08.08.2017, показал, что в принадлежащей ему торговой точке по адресу: Северодвинск, Арктическая, 18, на постоянной основе в отсутствие лицензии осуществляется реализация лекарственных препаратов ветеринарного применения; никаких мер для получения лицензии им не предпринималось; какие-либо первичные документы, подтверждающие приобретения препаратов, у него отсутствуют.

Факт отсутствия у ИП ФИО1 лицензии на осуществление производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения подтверждается письмом Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и НАО (исх. №10/н4702 от 18.09.2017).

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав нарушения по части 2 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судом принято во внимание отсутствие сведений о наличии или отсутствии смягчающих или отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, при отсутствии товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность ветеринарных препаратов, суд назначает ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с конфискацией арестованной в ходе проверки продукции.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: получатель платежа: УФК по Архангельской области (Прокуратура Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, номер счета получателя платежа 40101810500000010003, ГРКЦ ГУ Банка России по Архангельской области, БИК 041117001, ОКТМО 11730000, КБК 41511690040046000140.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированного 09.02.2011 в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, проживающего по адресу: Россия, 164500, г.Северодвинск, Архангельская область, пр.Морской, дом 68/2, кв.187, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4000 рублей с конфискацией товаров, изъятых по протоколу о наложении ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 30.06.2017, находящихся на хранении по адресу: <...>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.


Судья                                                                                                     А.А.Чурова