Решение от 23 мая 2018 г. по делу № А64-8561/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г. Тамбов

«23» мая 2018г. Дело №А64-8561/2017


Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2018г.

Полный текст решения изготовлен 23 мая 2018г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.В.Истомина

при ведении протокола судебного заседания секретатем судебного заседания Л.Е. Кунц,

рассмотрел дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Бондарский сыродельный завод», Бондарский район, Тамбовская области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к

Администрации Бондарского района Тамбовской области, Бондарский район, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении к заключению сделки

третье лицо: Прокуратура Тамбовской области


при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность от 01.11.2016, №02-19/33,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 01.02.2018,

от третьего лица- ФИО3, доверенность от 07.11.2017, №25.



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Бондарский сыродельный завод» обратилось с исковым заявлением к Администрации Бондарского района Тамбовской области о признании за ООО «Бондарский сыродельный завод» права на выкуп земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специальною назначения с кадастровым номером 68:01:2309001:1 общей площадью 42 408 кв.м., расположенный по адресу: участок находится примерно в 1600 м. по направлению на север от ориентираэлектроподстанция (в районе бывшей птицефабрики), расположенного за пределамиучастка, адрес ориентира: Тамбовская область. Бондарский р-н, с.Бондари; обязать Администрацию Бондарского района Тамбовской области заключить с ООО «Бондарский сыродельный завод» договор купли-продажи земельного участка изземель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности,земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровымномером 68:01:2309001:1 общей площадью 42 408 кв.м., расположенный по адресу:участок находится примерно в 1600 м. по направлению на север от ориентираэлектроподстанция (в районе бывшей птицефабрики), расположенного за пределамиучастка, адрес ориентира: Тамбовская область. Бондарский р-н., с.Бондари.

Определением суда от 04.04.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена- Прокуратура Тамбовской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик исковые требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве на иск от 09.01.2018 №01-15/1 ( л.д. 62- 65, Т.1).

Третье лицо в судебном заседании поддержало доводы, изложенные в письменных пояснениях по иску ( л.д. 4-7, Т.2).

В судебном заседании 15.05.2018 в порядке, предусмотренный ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв, слушание дела после которого продолжено 16.05.2018.

Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (ч. 5 ст. 163 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что 14.10.2010 Администрацией Бондарского района Тамбовской области (Арендодатель по договору, далее – Администрация, истец) и Обществом с ограниченной ответственностью «Бондарский сыродельный завод» (Арендатор по договору, далее – Общество, ответчик) был заключен договор аренды земельных участков с последующим выкупом № 55 (далее -Договор), по условиям которого Обществу предоставлены в аренду сроком на 49 лет два земельных участка:

- земельный участок из земель населенных пунктов общей площадью 22674 кв.м. с кадастровым номером 68:01:0103038:8, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира контора, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Тамбовская область. <...>, под зданиями, строениями, сооружениями и для их обслуживания;

- земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 68:01:2309001:1 общей площадью 42408 кв.м., расположенный по адресу: участок находится примерно в 1600 м. по направлению на север от ориентира электроподстанция (в районе бывшей птицефабрики), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Бондарский р-н., с. Бондари, для размещения полей фильтрации (п.1.1. – 1.3. договора).

Указанные земельные участки Обществом приняты от Арендодателя на основании акта приема-передачи земельного участка от 14.10.2010.

22.10.2010 договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области, номер регистрации 68-68-16/014/2010-595.

Земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 68:01:2309001:1 общей площадью 42408 кв.м., расположенный по адресу: участок находится примерно в 1600 м. по направлению на север от ориентира электроподстанция (в районе бывшей птицефабрики), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Бондарский р-н., с. Бондари (далее «Спорный объект») используется Истцом по назначению. На нем размещены поля фильтрации для сброса производственных отходов Истца.

Пунктом 2.5. договора стороны предусмотрели возможность перехода земельных участков в собственность Общества при условии внесения обусловленной в п.3.3. договора выкупной цены земельных участков.

Выкупная цена арендуемых земельных участков составляет:

- земельный участок с кадастровым номером: 68:01:0103038:8 – 337 708,82 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером: 68:01:2309001:1 – 8 759,37 руб. (п.3.3. договора).

Уведомлением исх. №02-18-114 от 15.03.2017 Общество сообщило главе администрации Бондарского района Тамбовской области о намерении выкупить арендуемый земельный участок с кадастровым номером: 68:01:2309001:1 по цене, установленной договором аренды земельных участков с последующим выкупом №55 (Т.1, л.д. 23).

Письмом (исх. №01-15/428) от 20.03.2017 Администрация района сообщила об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, указав, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случае, предусмотренных п.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ. Право Общества на заключение договора купли-продажи спорного земельного участка может возникнуть лишь в случае проведения торгов в форме аукциона и признания Общества их победителем, при этом цена участка, в случае проведения торгов, будет определена с учетом кадастровой стоимости земли в 17 609 497,92 руб. (Т.1, л.д. 24).

Платежным поручением №994084 от 22.11.2017 Общество перечислило в пользу Администрации района 8 759,37 руб., указав в назначении платежа на выкупную стоимость спорного земельного участка, предусмотренную договором №55 от 14.10.2010, (Т.1, л.д.31).

Неисполнение Администрацией района в добровольном порядке обязанности по передаче спорного земельного участка в собственность истца на условиях договора аренды земельных участков с последующим выкупом №55 от 14.10.2010, явилось основанием для обращения в арбитражный суд области с настоящим иском.

Исследовав представленные в дело доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного иска, подлежащего удовлетворению в полном объеме.

В силу части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российский Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе Российской Федерации.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно ч.1 ст.39.1. Земельного кодекса РФ (введена Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Частью 2 названной статьи определено право продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, договор аренды земельных участков с последующим выкупом №55, на котором основаны исковые требования, был заключен 14.10.2010, то есть в период, предшествующий внесению изменений в законодательство Федеральным законом от 23 июня 2014 г. N171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Федеральный закон от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" не содержит положений о том, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее.

На момент заключения договора аренды с правом выкупа земельных участков, действовали иные правила предоставления земельных участков для граждан и юридических лиц.

В частности, пунктом 1.2. статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации (редакция от 26.07.2010, действовавшая на момент заключения Договора) установлено, что органы местного самоуправления вправе устанавливать перечень случаев, когда предоставление находящихся в муниципальной собственности земельных участков, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которыми в соответствии с земельным законодательством они имеют право распоряжаться, осуществляется исключительно на торгах.

Администрацией района не представлено в материалы дела доказательств установления перечня случаев, указанных в приведенной норме.

Положениями ч. 1 ст. 624 Гражданского кодекса РФ о выкупе арендованного имущества закреплено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.

Земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 68:01:2309001:1 общей площадью 42408 кв.м., расположенный по адресу: участок находится примерно в 1600 м. по направлению на север от ориентира электроподстанция (в районе бывшей птицефабрики), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Бондарский р-н., с. Бондари (далее «Спорный объект») используется Истцом по назначению. На нем размещены поля фильтрации для сброса производственных отходов Истца.

Пунктом 2.5. договора стороны предусмотрели возможность перехода земельных участков в собственность Общества при условии внесения обусловленной в п.3.3. договора выкупной цены земельных участков.

Выкупная цена арендуемых земельных участков составляет:

- земельный участок с кадастровым номером: 68:01:0103038:8 – 337 708,82 руб.,

- земельный участок с кадастровым номером: 68:01:2309001:1 – 8 759,37 руб. (п.3.3. договора).

Платежным поручением №994084 от 22.11.2017 Общество перечислило в пользу Администрации района 8 759,37 руб., указав в назначении платежа на выкупную стоимость спорного земельного участка, предусмотренная договором №55 от 14.10.2010, (Т.1, л.д.31).

Требований о признании договора аренды земельных участков с последующим выкупом №55 от 14.10.2010 недействительным Администрацией района в ходе слушание дела не заявлялось, как и в период, предшествующий обращению Общества в суд с настоящим иском. При этом представителем Администрации не отрицается факт отсутствия задолженности Общества по арендным платежам.

Довод Администрации района о том, что к спорному земельному участку подходит канализационный коллектор, посредством которого на поля фильтрации осуществляется сброс сточных вод с социально-значимых учреждений: районной больницы, дошкольного учреждения и иных, и в случае удовлетворения заявленного иска, это может привести к существенным негативным последствиям для муниципального образования, судом признается несостоятельным.

В процессе слушания дела, помимо утверждений представителя ответчика о возможном наступлении указанных негативных последствий, Администрацией района в материалы дела не представлено ни одного доказательства в подтверждение позиции о том, что к спорному земельному участку подходит канализационный коллектор, посредством которого на поля фильтрации осуществляется сброс сточных вод с социально-значимых учреждений.

Подтверждением факта наличия некой трубы, посредством которой происходит сброс на поля фильтрации помимо производственных сбросов Общества, является пояснения представителя истца, не отрицавшего наличие этой трубы.

Вместе с тем, Администрацией района не представлено в материалы дела каких-либо правоустанавливающих документов на канализационный коллектор (трубу), подходящую к спорному земельному участку. Не представлено доказательств о принятии надлежащим мер к регистрации канализационного коллектора и принятии его на баланс муниципального образования.

Являясь органом исполнительной власти в районе, действуя в интересах муниципального образования и его жителей, Администрация района, заключая с Обществом договор аренды с правом выкупа земельных участков действовало фактически лишь в целях получения арендных платежей, при этом не предпринимая никаких действий по внесению изменений в договор аренды как относительно права выкупа земельных участков, так и размера выкупной цены земельных участков, в том числе после существенного изменения (увеличения) кадастровой стоимости земельного участка до 17 6098 497,92 руб.

Правовая позиция администрации района не была окончательно сформированный и в ходе рассмотрения заявленных требований. Ее представителем сообщалось о возможности заключения договора купли-продажи в случае выкупа спорного земельного участка по установленной в настоящее время кадастровой стоимости, при этом одновременно заявлялось о невозможности совершения подобной сделки в силу закона.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи согласно ст.71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая положения ч.3.1 ст.70 АПК РФ, согласно которой обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьями 102, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины следует отнести на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 110, 167-174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Признать за Обществом с ограниченной ответственностью «Бондарский сыродельный завод», Бондарский район, Тамбовская области (ОГРН <***>, ИНН <***>) право на выкуп земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 68:01:2309001:1 общей площадью 42 408 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 1 600 м. по направлению на север от ориентира электроподстанция (в районе бывшей птицефабрики), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Тамбовская область, Бондарский район, с. Бондари.

В течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу Администрации Бондарского района Тамбовской области заключить с Обществом с ограниченной ответственностью «Бондарский сыродельный завод» договор купли-продажи земельного участка из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения с кадастровым номером 68:01:2309001:1 общей площадью 42 408 кв.м., расположенный по адресу: примерно в 1 600 м. по направлению на север от ориентира электроподстанция (в районе бывшей птицефабрики), расположенного за пределами участка, адрес ориентира: тамбовская область, Бондарский район, с. Бондари на условиях, предусмотренные договором аренды земельных участков с последующим выкупом №55 от 14.10.2010, заключенный Администрацией Бондарского района Тамбовской области и Обществом с ограниченной ответственностью «Бондарский сыродельный завод».

3. Взыскать с Администрации Бондарского района Тамбовской области, Бондарский район, Тамбовская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Бондарский сыродельный завод», Бондарский район, Тамбовская области (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 12 000 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в Девятнадцатый апелляционный арбитражный суд (394006, Воронеж, ул. Платонова, дом 8), а также в порядке кассационного обжалования в Арбитражный суд Центрального округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу, через арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.В. Истомин